Дело № копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 мая 2025 года <адрес>

Судья Пермского районного суда <адрес> Спелкова Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

представителя Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, женатого, имеющего детей 2012, 2018, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, ОГРНИП №,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее-ИП ФИО1) при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания населения в пекарне «Барин», расположенной по адресу: <адрес>, Пермский муниципальный округ, <адрес>, по состоянию с 10 часов 50 минут до 11 часов 50 минут ДД.ММ.ГГГГ допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно: требований пунктов 2.1, 2.2, 2.5, 2.8, 2.9. 2.13, 2.14, 2.18, 2.19, 2.21, 2.22, 3.2, 3.7, 3.8, 3.13, 3.5.2, 4.3 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», части 3 статьи 5, части 2 статьи 10, пункта 1 части 1 и пункта 4 части 2 статьи 14, части 7 статьи 17 «ТР №. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции».

В связи с допущенными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в отношении ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ специалистом экспертом Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с выявленными нарушениями, протоколом по делу об административном правонарушении согласен частично. Так, он не был уведомлен о проведении проверки, на момент проведения проверки медицинские книжки сотрудников, технологические карты имелись в наличии, находились в его кабинете. В настоящее время он принимает меры к устранению допущенных нарушений.

Представитель надзорного органа Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО7 в судебном заседании настаивала на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, назначении ему наказания в виде приостановления деятельности. Пояснила, что представленные ИП ФИО1 в судебное заседание технологические карты не утверждены руководителем организации, уборочный инвентарь промаркирован неправильно, промаркированные ножи и доски для сырой и готовой продукции хранятся вместе.

Судья, выслушав пояснения ФИО1, представителя административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, являются санитарно-эпидемиологическое благополучие и здоровье граждан. Непосредственный объект - право граждан на безопасное питание, предусмотренное нормами целого ряда законов и нормативных правовых актов (санитарные правила, технические регламенты).

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, образует нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно статям 41, 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду обеспечивают положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ), что предусмотрено преамбулой данного Федерального закона.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно статьи 11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно статье 34 данного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе. Документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, является личная медицинская книжка, оформленная на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа.

Из положений статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ следует, что профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

По смыслу положений статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ для работы в сфере производства, хранения, транспортировки и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды необходима личная медицинская книжка.

Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № принят Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» («ТР №. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции») (далее - Технический регламент), который в том числе устанавливает объекты технического регулирования; требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования.

Согласно части 3 статьи 5 Технического регламента пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи (часть 2 статьи 10 Технического регламента).

Согласно части 2 статьи 14 Технического регламента производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы: средствами естественной и механической вентиляции, количество и (или) мощность, конструкция и исполнение которых позволяют избежать загрязнения пищевой продукции, а также обеспечивают доступ к фильтрам и другим частям указанных систем, требующим чистки или замены (пункт 1); умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук (пункт 4).

Согласно части 7 статьи 17 Технического регламента при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 2, 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения (далее-СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний. Указанные Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению, а также устанавливают особенности организации общественного питания детей.

Согласно СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20: предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания (пункт 2.1); прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются (пункт 2.2); планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала (пункт 2.5); изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах (пункт 2.8); предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции (пункт 2.9); воздух и параметры микроклимата рабочей зоны должны соответствовать гигиеническим нормативам. Зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла, должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, присоединенными к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, или автономными вытяжными системами, посредством использования которых обеспечивается соблюдение требований СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 (пункт 2.13); в помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами. Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации (пункт 2.14); все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования (пункт 2.18); для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений (пункт 2.19); лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации (пункт 2.21); медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал, рекомендуемый образец которого приведен в приложении № к настоящим Правилам, на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену. Лица с кишечными инфекциями, гнойничковыми заболеваниями кожи рук и открытых поверхностей тела, инфекционными заболеваниями должны временно отстраняться от работы с пищевыми продуктами и могут по решению работодателя быть переведены на другие виды работ (пункт 2.22); для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается (пункт 3.2); для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается размещение на раздаче для реализации холодных блюд, кондитерских изделий и напитков вне охлаждаемой витрины (холодильного оборудования) и реализация с нарушением установленных сроков годности и условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции (пункт 3.5.2); в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук (пункт 3.7); в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях № и 3 к настоящим Правилам) (пункт 3.8); складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами (пункт 3.13); фритюрные жиры, используемые при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре, подлежат ежедневному контролю. Информация о замене фритюрных жиров должна фиксироваться ответственным должностным лицом в электронном или бумажном виде и храниться не менее трех месяцев (пункт 4.3).

В период с 10 часов 50 минут до 11 часов 50 минут ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО5 совместно со специалистом экспертом Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО4 проведено санитарно-эпидемиологическое обследование предприятия общественного питания ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, Пермский муниципальный округ, <адрес>, в ходе которого установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания в пекарне «Барин», расположенной по адресу: <адрес>, Пермский муниципальный округ, <адрес>, при осуществлении указанной деятельности допустил нарушения пунктов 2.1, 2.2, 2.5, 2.8, 2.9, 2.13, 2.14, 2.18, 2.19, 2.21, 2.22, 3.2, 3.5.2, 3.7, 3.8, 3.13, 4.3 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», части 3 статьи 5, части 2 статьи 10, пунктов 1 и 4 части 2 статьи 14, части 7 статьи 17 «ТР №. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции», статьи 11, пункта 1 статьи 17, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: 1. предприятие общественного питания не проводит производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, оценить порядок и периодичность (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленные предприятием общественного питания не предоставляется возможным, что не соответствует требованиям пункта 2.1. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; 2. прием пищевой продукции и продовольственного сырья на предприятие общественного питания осуществлен без товаросопроводительной документации, документы, подтверждающие качество и безопасность продукции не представлены, что не соответствует требованиям пункта 2.2. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; 3. предприятие общественного питания не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а именно: через один технологический проем осуществляется перемещение готовой продукции из производственного цеха и через этот же проход перемещается сырая продукция (яйцо куриное, сырые мясные полуфабрикаты), производственный цех один без выделения участков для обработки сырья и готовой продукции, разделить оборудование, инвентарь и посуду на предназначенные для готовой продукции или сырья не представляется возможным ввиду отсутствия маркировки на них, посуда и продукты обрабатываются в одной мойке, что не соответствует требованиям пункта 2.5. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; 4. на предприятии общественного питания изготовление продукции производится не по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, при проведении проверки документы не представлены, что не соответствует требованиям пункта 2.8. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; 5. производственный цех не оснащен техническими средствами для реализации технического процесса, моечным оборудованием, инвентарем, посудой в достаточном количестве: обработка кухонной посуды, яйца, овощей, мяса, куры, рук сотрудников осуществляется в одной двухсекционной ванне; для обработки яйца отсутствует дезинфицирующее средство, емкости для обработки яйца (яйцо не обрабатывается), что не соответствует требованиям пункта 2.9. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

6. над двухсекционной моечной ванной, в которой происходит обработка кухонной посуды, яйца, овощей, мяса, куры, рук сотрудников, являющейся источником выделения влаги, тепла не оборудована локальная вытяжная система, присоединенная к системе вытяжной вентиляции производственного помещения, не представлены замеры микроклимата рабочей зоны, что не соответствует требованиям пункта 2.13. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; 7. на участке порционирования блюд отсутствует бактерицидная лампа для обеззараживания воздуха, что не соответствует требованиям пункта 2.14. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; 8. помещения, предназначенные для организации общественного питания, не подвергаются влажной уборке, в производственном цехе стены, потолки покрыты жирным налетом, паутиной, в углах цеха скопление пыли, столы для посетителей покрыты остатками еды и напитков, что не соответствует требованиям пункта 2.18. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; 9. для уборки производственного и бытовых помещений не выделен отдельный уборочный инвентарь с маркировкой предназначения, специально отведенное место для хранения уборочного инвентаря отсутствует (уборочный инвентарь хранится в производственном цехе), что не соответствует требованиям пункта 2.19. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; 10. не проводится ежедневный осмотр перед началом работы работников на гнойничковые заболевания и признаки инфекционных заболеваний, гигиенический журнал не представлен, что не соответствует требованиям пункта 2.22. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; 11. для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции не используется раздельный промаркированный разделочный инвентарь (ножи, доски не промаркированы любым способом), что не соответствует требованиям пункта 3.2. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; 12. предприятие общественного питание не оборудовано умывальниками для мытья рук, что не соответствует требованиям пункта 4 части 2 статьи 14 Технического регламента; 13. для посетителей не обеспечен доступ в туалет с раковиной для мытья рук, что не соответствует требованиям пункта 3.7. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; 14. ежедневная регистрация показателей температурного и влажностного режимов в производственном цехе, где осуществляется хранение продукции, в целях контроля за риском возникновения условий размножения патогенных микроорганизмов не ведется (отсутствует прибор для измерения температуры и влажности), что не соответствует требованиям пункта 3.8. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; 15. холодильное оборудование не оснащено контрольными термометрами, что не соответствует требованиям пункта 3.13. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20. Ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании не ведется, что не соответствует требованиям пункта 3.8. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; 16. прибор для измерения температуры и влажности в складском помещении отсутствует, оценить условия хранения (температурного и влажностного режима) пищевой продукции (повидло яблочное, спред растительно-жировой), установленные изготовителем, не представилось возможным, что не соответствует требованиям части 7 статьи 17 Технического регламента, пункта 3.13. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; 17. для изготовления готовых изделий используется фритюр, журнал по контролю фритюрных жиров не представлен, на момент обследования в одной из фритюрниц визуально масло темное, что не соответствует пункту 4.3 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; 18. кондитерские изделия для реализации хранились вне охлаждаемой витрины, что не соответствует требованиям пункта 3.5.2. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; 19. оборудование (деревянные, покрытые лаком столы в производственном цехе) не выполнено из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания, что не соответствует требованиям пункта 2.9. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; 20. не представлены личные медицинские книжки шести сотрудников, тем самым оценить полноту и своевременность прохождения предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации не представляется возможным, что не соответствует требованиям пункта 2.21. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

Указанные обстоятельства выявлены в результате проведения внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 в пекарне, расположенной по адресу: <адрес>, Пермский муниципальный округ, <адрес>, на основании решения заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного в связи с поступлением требования прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, при вышеуказанных обстоятельствах и его вина объективно подтверждаются исследованными доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым зафиксировано событие нарушения и подписанным ФИО1; требованием прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки исполнения законодательства в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов в отношении ИП ФИО1 в пекарне «Барин», расположенной по адресу: <адрес>; актом выездной внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фотоизображениями, которыми зафиксирован осмотр; протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРИП.

Оценивая исследованные доказательства, судья считает их относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

Частью 2 статьи 27.8 КоАП РФ предусмотрено, что осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Исходя из буквального содержания статьи 27.8 КоАП РФ, с учетом целей применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, работнику для присутствия при осмотре не требуется каких-либо полномочий. Данная мера, прежде всего, направлена на пресечение правонарушения и фиксацию доказательств, поэтому ее применение не предполагает активного участия самого лица или его представителя.

В связи с этим, под представителем понимается любой сотрудник юридического лица или работник предпринимателя, выполняющий на момент проведения осмотра функции старшего.

При проведении осмотра присутствовала продавец ФИО6 ФИО1 в судебном заседании не сообщал, что ФИО6 не является продавцом пекарни, в которой проведена проверка. Последняя была ознакомлена с протоколом проверки, при этом из материалов дела не следует, что ФИО6 указывала на отсутствие трудовых или иных отношений с ИП ФИО1, каких-либо возражений не заявлял об этом и ФИО1

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ) регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц.

В силу части 6 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ организация и осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) регулируются федеральными законами о видах контроля, принимаемыми в соответствии с ними положениями о видах федерального государственного контроля (надзора) и (или) нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 2 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, пункта 3 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) являются, в том числе соблюдение санитарно-эпидемиологических требований; соблюдение обязательных требований в области качества и безопасности пищевой продукции, установленных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ) и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 2 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ при организации и проведении мероприятий по государственному надзору в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий предварительное уведомление юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с обращением пищевых продуктов, материалов и изделий, и (или) оказание услуг общественного питания, о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Аналогичные положения предусмотрены частью 4 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, согласно которому при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) контролируемое лицо, осуществляющее деятельность, связанную с обращением пищевых продуктов, материалов и изделий и (или) оказанием услуг общественного питания, не уведомляется о проведении внеплановой выездной проверки.

Предмет внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении ИП ФИО1, соответствует Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ и вышеуказанному Положению, поэтому предварительное уведомление ИП ФИО1 о начале проведения проверки не требовалось.

Таким образом, проведенное обследование, составленный по его результатам документ (акт) направлены на обнаружение и фиксацию обстоятельств вменяемого правонарушения. Данные документы в силу статьи 26.7 КоАП РФ являются доказательствами по делу, в которых изложены сведения имеющие значение для производства по делу об административном правонарушении. Каких-либо нарушений влекущих недопустимость данных документов как доказательств не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии ФИО1, в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, в нем отражены сведения, необходимые для правильного разрешения дела. Права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ, ФИО1 разъяснены, с протоколом он был ознакомлен, копию протокола получил, в реализации права давать объяснения не ограничивался. Существенных недостатков, влекущих его недопустимость, протокол об административном правонарушении не содержит.

Фотоматериалы, имеющиеся в деле, содержат необходимые сведения для установления обстоятельств дела, каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность установления обстоятельств правонарушения не имеется. В связи с чем оснований для признания фотоизображений недопустимыми доказательствами не установлено.

Судья считает несостоятельными доводы ФИО1 о том, что медицинские книжки сотрудников и технологические карты находились у него в сейфе в рабочем кабинете.

Личные медицинские книжки сотрудников, как и технологические карты должны представляться в момент проведения проверки. Явившись на составление протокола, ФИО1 в своих объяснениях не указал о наличии медицинских книжек сотрудников и технологических карт. Не представил копии медицинских книжек сотрудников ФИО1 и в судебное заседание.

Таким образом, все имеющиеся по делу доказательства сомнений у судьи не вызывают, так как они с точки зрения относимости, допустимости и достаточности соответствуют правовым нормам КоАП РФ. Указанные доказательства согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях ИП ФИО1 состава указанного административного правонарушения.

Судьей установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждено выпиской из ЕГРИП.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о доказанности того обстоятельства, что ИП ФИО1 при оказании услуги общественного питания в пекарне «Барин», расположенной по адресу: <адрес>, допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При исследовании вопроса о наличии вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что он принял все зависящие от него меры к соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, в действиях ИП ФИО1 доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого ему деяния по делу не усматривается.

Анализируя доказательства в совокупности, судья квалифицирует действия ИП ФИО1 по статье 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами судья признание вины, наличие детей, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом изложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства, характер совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то обстоятельство, что нарушение санитарных требований может привести к негативным последствиям, угрожающим здоровью и жизни людей, возникновению и распространению массовых инфекционных заболеваний, пищевых отравлений, судья приходит к выводу о назначения ИП ФИО1 наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку назначение иного вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства, такое наказание будет соответствовать конституционным принципам дифференцированности, справедливости, неотвратимости наказания, согласуется с его предупредительными целями.

Указанные обстоятельства учитываются при определении периода приостановления деятельности.

Из материалов дела следует, что должностным лицом была применена мера обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности. Согласно протоколу о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ время фактического прекращения организации питания населения ИП ФИО1 в пекарне «Барин», расположенной по адресу: <адрес>, с 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, степени общественной опасности, того факта, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения посягают на безопасность и здоровье граждан и могут повлечь возникновение и распространения заболеваний среди населения <адрес> и <адрес>, с учетом того, что в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, данное правонарушение относится к разряду наиболее опасных, оснований для признания его малозначительным и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, осуществляющего деятельность в пекарне «Барин» по адресу: <адрес>, Пермский муниципальный округ, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в пекарне «Барин» по адресу: <адрес>, Пермский муниципальный округ, <адрес>, на срок 65 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в <адрес>вой суд через Пермский районный суд <адрес>.

Судья подпись

Копия верна

Судья Е.П. Спелкова

Подлинный документ подшит в деле №

Пермского районного суда <адрес>

УИД 59RS0№-27