Постановление по делу № 5-660/2023 от 18.09.2023

УИД 61RS0022-01-2023-004915-41

№ 5-660/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«18» сентября 2023 года г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Фатыхова Е.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ в отношении:

- ООО «Созвездие» ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 615401001, адрес юридического лица: 347900, <...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 23.01.2017 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области, свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № 1399 от 08.11.2021,

установил:

30.06.2023 уполномоченным по ОВД ОАР №2 службы по г. Таганрог Ростовской таможни ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении (далее – АП) №10313000-000880/2023 по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Созвездие».

Согласно материалам дела об административном правонарушении, 25.05.2023 в Южный таможенный пост (ЦЭД) Южной электронной таможни подана декларация на товары (ДТ) № 10323010/250523/3041862 в отношении товаров, напитки безалкогольные газированные, содержащие добавки сахара или других подслащивающих или вкусо-ароматических веществ. В процессе оформления товаров сработала система управления рисками и было принято решение о минимизации рисков - проведении таможенного досмотра в отношении товаров № № 1, 2.

26.05.2023 посредством ПЗ «Рабочее место СТО» зарегистрировано поручение на проведение таможенного досмотра № 10313170/260523/100033 в отношении всей партии товара, заявленного в ДТ № 10323010/250523/3041862, получателем товара и декларантом является ООО «БИЗНЕС КУБ» по поручению ООО «Созвездие».

В соответствии с поручением на досмотр № 10313170/260523/100033, досмотр необходимо произвести по следующим характеристикам: Цель: идентификация товаров; Объем: 10%; Пересчет грузовых мест: с частичным вскрытием, пересчет количества предметов в грузовых местах: пересчет выборочно.

Товар, задекларированный по ДТ 10323010/250523/3041862, представлен к таможенному досмотру 29.05.2023 в 09:50, находящийся в грузовом отделении т/с р/н 07BD147/07ZA712, размещённом на открытой площадке ПЗТК ООО «ТЛТ Юг» по адресу: <...>.

29.05.2023 в целях недопущения нарушения таможенного законодательства, для определения количества товара №1,2 было принято решение об увеличении объема и степени таможенного досмотра товара до следующих характеристик: Цель: идентификация товаров Объем: 100% Взвешивание: полное взвешивание. Пересчет грузовых мест: с полным вскрытием. Пересчет количества предметов в грузовых местах: выборочно

В результате проведения таможенного досмотра (АТД № 10313173/300523/100033) было установлено, что товары № №1, 2 представляют собой - деревянный поддон, на который уложены картонные лотки или картонные подложки, перетянутые прозрачной п/э упаковочной пленкой. В упаковках находятся жестяные банки объемом 0,33 л, содержащие предположительно газированные безалкогольные напитки. Всего заявлено 2481 упаковки, фактически их количество составило 2456 шт.

Также в ходе таможенного досмотра обнаружены 2 упаковки с товаром – металлические банки чёрного цвета объемом 0,3 л «Istak», содержащие предположительно газированный напиток безалкогольный всего 46 штук. Указанный товар отсутствует в декларации.

Таким образом, 46 металлических банок объемом 0,3 л с маркировкой «Istak» не были задекларированы по ДТ №10323010/250523/3041862.

Согласно графе 54 ДТ №10323010/250523/3041862 была подана директором ООО «Созвездие» ФИО2

Из объяснения представителя ООО «Созвездие» ФИО3 от 30.05.2023 следует, что компанией ООО «БИЗНЕС КУБ» по договору таможенного представителя ООО «Созвездие» была подана ДТ №10323010/250523/3041862. По данной декларации 29.05.2023 был начат таможенный досмотр, в ходе которого присутствовала ФИО3 в качестве представителя ООО «Созвездие». При досмотре установлено, что на одном из паллет находилось 2 упаковки с жестяными банками, одна из упаковок не полная. Всего 46 банок с газированной жидкостью, состав которых ей неизвестен. Ни получателем, ни представителем не был произведен предварительный осмотр перед подачей ДТ. ФИО3 предположила, что напитки были поставлены отправителем без их ведома или в результате пересортировки.

Из письма ООО «Созвездие» от 01.06.2023 № 0106/1 следует, что ООО «БИЗНЕС-КУБ» 26.04.2023 заключил договор с ООО «Созвездие» на оказание услуг по таможенному декларированию №260423/1 в рамках оказания услуг по договору осуществлено декларирование товаров по ДТ №10323010/250523/3041862. Документы, послужившие основанием для заполнения ДТ №10323010/250523/3041862, были предоставлены ООО «БИЗНЕС-КУБ» в соответствии положениями пунктов 3.2.3 и 3.2.4 договора на оказание услуг по таможенному декларированию. Декларант ООО «БИЗНЕС-КУБ» не поручал ООО «Созвездие» проведение осмотра до подачи ДТ №10323010/250523/3041862, декларирование товаров осуществлялось исходя из сведений, представленных в товаросопроводительных документах. Осмотр товара не производился ввиду отсутствия поручения на проведение осмотра. Представителем ООО «Созвездие» в рамках оказания услуг по договору производится проверка соблюдения требований действующего законодательства, предъявляемых к товаросопроводительным документам, осуществляется консультирование декларанта по вопросам, касающимся требований к документам на товары. Документы соответствовали требованиям. В целях установления обстоятельств обнаружения незадекларированной партии товаров ООО «Созвездие» была получена информация от отправителя товаров, согласно которой при погрузке товаров в т/с, р/н 07BD147/07ZA712 отправителем данный товар был загружен ошибочно. Покупатель о данной ошибке не уведомлен. В связи с этим покупатель не мог дать поручение ООО «Созвездие» на декларирование указанной части товара. В связи с этим декларирование товара, ж/б объемом 0,3 л «Istak» ООО «Созвездие» не осуществлялось. ООО «СОЗЕЗДИЕ» не имело умысла на совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.2 КоАП РФ. В рамках договора на оказание услуг по таможенному декларированию ООО «Созвездие» принимает на себя обязанности по декларированию товара, а также от имени и по поручению клиента вправе вносить изменения в ДТ. Согласно п.3.1.7 договора, ООО «Созвездие» обязано не предпринимать без согласия клиента никаких действий, направленных на возникновение у клиента обязательств. При этом клиент обязан предоставить ООО «Созвездие» в сроки, обеспечивающие соблюдение требований таможенного законодательства полный пакет должным образом оформленной первичной документации, а также сообщать обо всех изменениях в комплектации груза. Согласно условиям договора полную ответственность за сведения о характере груза несет клиент. На момент подачи ДТ у ООО «Созвездие» отсутствовали документы для товара, ж/б объемом 0,3 л «Istak».

Из протокола опроса свидетеля ведущего инспектора ОТД таможенного поста ЖДПП Успенская ФИО4 от 30.06.2023 следует, что в ходе таможенного досмотра (АТД №10313170/300523/100033) было установлено, что товары № №1,2 представляют собой - деревянный поддон, на который уложены картонные лотки или картонные подложки, перетянутые прозрачной п/э упаковочной пленкой. В упаковках находятся ж/б объемом 0,33 л, содержащие предположительно газированные безалкогольные напитки. Всего заявлено 2481 упаковки, фактически их количество составило 2456 шт. Также в ходе таможенного досмотра обнаружены 2 упаковки с товаром – металлические банки чёрного цвета объемом 0,3 л с маркировкой «Istak», содержащие предположительно газированный напиток безалкогольный всего 46 штук. Указанный товар отсутствует в декларации. Товар, 46 банок, находился на одном из поддонов с товаром №1, напитки безалкогольные газированные, внутри грузового отсека т/с, р/н 07BD147/07ZA712. Данный товар находился среди задекларированного в ДТ №10323010/250523/3041862 товара, газированные напитки. Был обмотан стрейч - пленкой в качестве единого грузового места. Факт обнаружения сведений о недекларировании данного товара был выявлен после полного вскрытия, пересчета и осмотра грузового места. Упаковки с банками «Istak» находились внутри сформированного грузового места.

Данные обстоятельства послужили поводом к возбуждению дела об административном правонарушении №10313000-000880/2023 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Созвездие».

Привлекаемое лицо ООО «Созвездие» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела привлекаемое лицо извещено. Дело рассмотрено в отсутствии привлекаемого лица ООО «Созвездие» в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель Таганрогской таможни ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, судья находит вину ООО «Созвездие» в совершении вменяемого правонарушения доказанной. К такому выводу судья приходит по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, 25.05.2023 в Южный таможенный пост (ЦЭД) Южной электронной таможни подана декларация на товары (ДТ) № 10323010/250523/3041862 в отношении товаров, напитки безалкогольные газированные, содержащие добавки сахара или других подслащивающих или вкусо-ароматических веществ. В процессе оформления товаров сработала система управления рисками и было принято решение о минимизации рисков - проведении таможенного досмотра в отношении товаров № № 1, 2.

Согласно графе 54 ДТ №10323010/250523/3041862 была подана директором ООО «Созвездие» ФИО2

Диспозицией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар, либо его часть.

Пунктом 2 ст. 1 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая ТК ЕАЭС, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе).

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.

Из ст. 106 ТК ЕАЭС следует, что в декларации на товары подлежат указанию следующие основные сведения, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость, а также иные сведения, предусмотренные данной статьей.

Согласно п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

Пунктом 1 ст. 404 ТК ЕАЭС определено, что при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно п. 2, 3 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. В обязанности таможенного представителя не входит соблюдение условий использования товаров в соответствии с таможенными процедурами и иных обязанностей, которые в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования возлагаются только на представляемых им лиц.

Исходя из п. 7 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Статьей 400 ТК ЕАЭС определено, что за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под незаконным перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС, понимается перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ» ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

По общему правилу, недекларирование по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, влечет наступление ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Субъектом ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – недекларирование товаров, является лицо, ответственное за совершение таможенных операций, в данном случае ООО «Созвездие».

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с декларированием товаров и (или) транспортных средств.

Таким образом, ООО «Созвездие» 25.05.2023, незадекларировало товар, напиток безалкогольный газированный, в количестве 46 металлических банок объемом 0,3 л с маркировкой «Istak», тем самым нарушило положения ст. ст. 104, 106 ТК ЕАЭС и совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с заключением эксперта ЭКС-ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № 12406007/0013831 от 28.06.2023 рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП №10313000-000880/2023, по состоянию на 25.05.2023 составила 2750,80 руб.

Данные обстоятельства подтверждают факт совершения ООО «Созвездие» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об АП подлежит, в том числе, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно положениям ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из смысла содержания данной статьи следует, что наличие или отсутствие вины юридического лица не зависит от осознанности или неосознанности действий его сотрудников. Для доказывания вины юридического лица достаточно установить наличие правовой и физической возможности соблюдения норм законодательства и соответственно непринятие лицом мер для реализации такой возможности.

Согласно пп.1 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС на декларанта возлагается обязанность произвести таможенное декларирование товаров.

Согласно п. 16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.11.2008 № 60, в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность лица выполнить ту или иную обязанность в сфере таможенных правоотношений следует из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В соответствии со ст.84 ТК ЕАЭС таможенный представитель может воспользоваться теми же правами и несет те же обязанности что и декларант.

ООО «Созвездие» осуществляет деятельность по декларированию товара в качестве таможенного представителя, включенного в Реестр таможенных представителей (свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № 1399 от 08.11.2021) и имело в штате специалистов по таможенному оформлению, получивших квалификационные аттестаты на право заниматься указанной деятельностью. На основании договора таможенного представителя от имени и по поручению декларанта совершает таможенные операции.

В соответствии со ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Реализуя свои права ООО «Созвездие» могло произвести пересчет и осмотр товара, прибывшего для осуществления таможенных операций и указать в ДТ №10323010/250523/3041862 достоверные сведения о товаре.

В связи с этим ООО «Созвездие» на момент подачи ДТ №10323010/250523/3041862 не выполнило свои обязанности, предусмотренные п. 1 ст. 104, п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС.

Таким образом, ООО «Созвездие» имело фактическую и правовую возможность для выполнения указанных действий, с целью избежать совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Однако, ООО «Созвездие» не были своевременно приняты указанные меры, что свидетельствует об отсутствии достаточной степени заботливости и осмотрительности в действиях ООО «Созвездие».

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ООО «Созвездие» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения установлена и подтверждается следующими доказательствами по делу: ДТ №10323010/250523/3041862. Актом таможенного досмотра № 10313173/300523/100033. Объяснением ФИО3 от 30.05.2023. Письмом ООО «Созвездие» от 01.06.2023 № 0106/1. Протоколом опроса свидетеля ФИО4 от 30.06.2023, Протоколом изъятия вещей и документов от 30.05.2023.Протоколами взятия проб и образцов от 07.06.2023, 13.06.2023.

Доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне контроля ООО «Созвездие» и препятствующих надлежащим образом выполнять требования действующего законодательства в ходе производства по делу об АП не установлены и ООО «Созвездие» не представлены.

Таким образом, установлен не только факт административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, но и вина ООО «Созвездие» в его совершении.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, в том числе обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно информации из базы данных АИС Правоохрана - КПС «Административные правонарушения» ООО «Созвездие» ранее не привлекалось к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, материалами дела не установлено.

На основании вышеизложенного полагаю необходимым назначить ООО «Созвездие» административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения и обращении товара в федеральную собственность и полагает, что в данном случае цели административного наказания, установленные ст.3.1 КоАП РФ, будут достигнуты.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ООО «Созвездие», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения и обращении товара в федеральную собственность.

Конфискации подвергнуть: металлические банки черного цвета объемом 0,3 литра с маркировкой «Istak», содержащие предположительно газированный напиток безалкогольный всего 46 штук, размещены в 2 упаковках, представляющие собой картонные подложки, перетянутые прозрачной полиэтиленовой пленкой, изъятые в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 30.05.2023 по делу АП №10313000-000880/2023, находящийся на хранении в камере хранения вещественных доказательств Ростовской таможни по адресу: <...>. (При проведении экспертизы в ЭКС- филиал ЦЭКТУ г.Ростов-на-Дону было израсходовано 2 банки объемом 0,3 л каждая), обратив указанный товар в федеральную собственность.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Таганрогского городского суда

Ростовской области Фатыхова Е.М.