57RS0026-01-2022-003622-09
Дело №2а-427/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 февраля 2023 год город Орел
Орловский районный суд Орловской области в составе
председательствующего судьи Соколовой Н.М.,
при помощнике ФИО1,
с участием представителя административного истца помощника прокурора Орловского района Орловской области Гущиной И.В.,
административного ответчика Пешего А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Орловского района Орловской области к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортным средством и признании водительского удостоверения недействительным,
установил:
Прокурор Орловского района Орловской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортным средством и признании водительского удостоверения недействительным с целью пресечения и предупреждения совершения дорожно-транспортных происшествий по вине водителя, имеющего медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, а именно диагноз: «<данные изъяты>
Прокурор Орловского района Орловской области просил суд:
- прекратить действие права на управление транспортными средствами Пешего А.Ф., Дата года рождения; признать недействительным водительское удостоверение Пешего А.Ф. № от Дата на право управления транспортными средствами категории А, А1, В, В1, С, С1, М, со сроком действия до Дата; по вступлению решения суда в законную силу направить его в УГИБДД УМВД РФ по Орловской области для аннулирования водительского удостоверения и внесения сведений в информационный банк данных.
В настоящем судебном заседании помощник прокурора Орловского района Орловской области Гущина И.В. административное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в нем, пояснив, что наличие вышеуказанного заболевания является противопоказанием к управлению ФИО2 транспортными средствами.
Административный ответчик Пеший А.Ф. возражал против удовлетворения требований прокурора, пояснил, что не страдает заболеванием, являющимся противопоказанием к управлению транспортными средствами. Прошел добровольно экспертизу в ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр психиатрии и наркологии им. В.П. Сербского» Министерства здравоохранения РФ, указанный прокурором диагноз не подтвержден.
Представитель заинтересованного лица БУЗ Орловской области «Орловский психоневрологический диспансер» в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административное исковое заявление без его участия.
Представитель заинтересованного лица УМВД РФ по Орловской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело без его участия. Предоставил письменный отзыв, в котором указал, что поддерживает требования прокурора, наличие заболевания у административного истца препятствует ФИО2 управлять транспортными средствами.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.
Пунктом 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене Дата и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от Дата, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 24 Федерального закона Дата N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона Дата N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно подпунктам 1 и 4 статьи 23.1 данного Федерального закона Дата N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту "ж" пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата N 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от Дата N 1604, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) (коды заболевания по МКБ-10 <139>: F00 - F09, F20 - F29, F30 - F39, F40 - F48, F60 - F69, F70 - F79).
Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм права и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Как следует из материалов административного дела, прокуратурой Орловского района Орловской области проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения с целью пресечения и предупреждения совершения дорожно-транспортных происшествий по вине водителей, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.
По сообщению БУЗ Орловской области «Орловский психоневрологический диспансер» административный ответчик Пеший А.Ф. находится на диспансерном наблюдении с апреля 2020 года с диагнозом «органическое бредовое расстройство сосудистого генеза» МКБ10 F06.21, данных за подтвержденную ремиссию нет. Наличие данного заболевания является основанием к постановке гражданина на диспансерное наблюдение и противопоказанием к управлению транспортным средством.
Наличие заболевания у Пешего А.Ф. подтверждаются заключением первичной стационарной комиссионной судебно-психиатрической экспертизы БУЗ Орловской области «Орловская областная психиатрическая больница» от Дата №.
На основании решения Орловского районного суда Орловской области от Дата, с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от Дата ФИО2 было отказано в удовлетворении исковых требований к БУЗ Орловской области «Орловская областная психиатрическая больница» об оспаривании диагноза <данные изъяты>, при наличии которого противопоказано владение оружием.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО3 подтвердила нахождение Пешего А.Ф. на диспансерное наблюдение в БУЗ <адрес> «<адрес> психоневрологический диспансер» с диагнозом: «<данные изъяты>, что является противопоказанием к управлению транспортными средствами, что подтверждается также обозренной в судебном заседании амбулаторной картой.
По данным ГИБДД ОМВД России по Орловскому району Пеший А.Ф. имеет водительское удостоверение № от Дата на право управления транспортными средствами категории А, А1, В, В1, С, С1, М, со сроком действия до Дата.
Таким образом, административный ответчик имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленного административного искового заявления, поскольку административный истец доказал факт нарушения административным ответчиком прав и законных интересов неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, наличие непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Заявление прокурора Орловского района Орловской области удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами Пешего А.Ф., Дата года рождения.
Признать недействительным водительское удостоверение Пешего А.Ф. № от Дата на право управления транспортными средствами категории А, А1, В, В1, С, С1, М, со сроком действия до Дата.
По вступлению решения суда в законную силу направить его в УГИБДД УМВД РФ по Орловской области для аннулирования водительского удостоверения и внесения сведений в информационный банк данных.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме. С мотивированным решением стороны и их представители могут ознакомиться 22 февраля 2023 года.
Судья Н.М. Соколова