Дело № 2а-2337/2025

91RS0024-01-2025-001223-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Бекенштейн Е.Л., при секретаре Мясниковой Ю.С., с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Администрации города Ялта Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым о признании незаконным постановления, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратилась суд с административным иском к Администрации города Ялта Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым с требованиями: признать незаконным решение Администрации города Ялта Республики Крым, принятое в лице Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта, выраженное в письме Департамента от 29.11.2024 года №№<номер> об отказе в предоставлении муниципальной услуги: «Предварительное согласование предоставления земельного участка, расположенного на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым»; обязать Администрацию города Ялта Республики Крым и Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов на основании п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ, ориентировочной площадью 1080 кв.м., расположенного по адресу: №<номер> в границах кадастрового квартала №<номер>; взыскать с Администрации города Ялта Республики Крым и Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в сумме №<номер> руб.

Требования мотивированы тем, что Постановлением Администрации города Ялта Республики Крым № №<номер> от <дата> года ФИО2 (ранее ФИО3) поставлена в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, как лицо, воспитывающее ребенка-инвалида. Административный истец, с целью реализации своего права на получение социальной поддержки, обратилась в Администрацию города Ялта, в лице Департамента с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов на основании п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ, ориентировочной площадью 1080 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в границах кадастрового квартала №<номер> (поступило в Департамент имущественных и земельных отношений города Ялта 08.08.2023, присвоен номер №<номер>). Решением Администрации города Ялта Республики Крым, в лице Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта, выраженном в письме Департамента от <дата> №№<номер> ФИО2 отказано в предоставлении муниципальной услуги: «Предварительное согласование предоставления земельного участка, расположенного на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым» по основаниям: предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Данный отказ является незаконным и нарушающим права ФИО2, поскольку административный истец имеет право на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, поскольку относится к льготной категории граждан, имеющих право на приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, относятся совершеннолетние граждане Российской Федерации из числа лиц, воспитывающих ребенка-инвалида, включая усыновленных и принятых под опеку (попечительство).

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО1 поддержал иск, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.

Представители ответчиков подали заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что 04.10.2019 ФИО2 (ФИО3) обратилась в администрацию г.Ялта Республики Крым с заявлением о постановке в очередь и предоставлении бесплатно земельного участка для индивидуального строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, а также для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта.

Постановлением Администрации города Ялта Республики Крым № №<номер>-п от <дата> ФИО2 (ФИО3) поставлена в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, как лицо, воспитывающее ребенка-инвалида.

Административный истец обратилась в Администрацию города Ялта республики Крым с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов на основании п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ, ориентировочной площадью 1080 кв.м., расположенного по адресу: №<номер>, которое поступило в Департамент имущественных и земельных отношений города Ялта <дата>, присвоен номер №<номер>.

Решением Администрации города Ялта Республики Крым, в лице Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта, выраженном в письме Департамента от <дата> №<номер> ФИО2 отказано в предоставлении муниципальной услуги: «Предварительное согласование предоставления земельного участка, расположенного на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым» по основаниям: предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Статьей 2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

Закон Республики Крым от 15 января 2015 года N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" (далее - Закон N 66-ЗРК) в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" устанавливает порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".

Статьей 1 Закона N 66-ЗРК предусмотрено предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона N 66-ЗРК земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд предоставляются отдельным категориям граждан, указанным в пунктах 1 - 10 части 1 статьи 4 настоящего Закона, в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона, а гражданам, указанным в пунктах 11 - 13 части 1 статьи 4 настоящего Закона, в порядке, установленном статьей 6-1 настоящего Закона.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 4 Закона N 66-ЗРК право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют лица, воспитывающие ребенка-инвалида, включая усыновленных и принятых под опеку (попечительство).

Частью 1 статьи 5 Закона N 66-ЗРК предусмотрено, что предоставление земельных участков гражданам, указанным в пунктах 1 - 10 части 1 статьи 4 настоящего Закона, осуществляется однократно по выбору заявителя в собственность бесплатно или в аренду без проведения торгов при соблюдении ряда условий.

Предоставление находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности земельных участков гражданам, указанным в пунктах 1 - 10 части 1 статьи 4 настоящего Закона, осуществляется в порядке общей очередности в соответствии со статьей 6 настоящего Закона (часть 10 статьи 5 Закона N 66-ЗРК).

Таким образом, доводы административного истца о необходимости предоставления земельного участка в первоочередном порядке не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании законодательства, поскольку административным истцом заявление было подано на основании Закона N 66-ЗРК, которым предоставление земельных участков гражданам осуществляется в порядке общей очередности.

Таким образом, предоставление земельного участка административному истцу в нарушение очередности приведет к нарушению прав других граждан льготной категории, имеющих право на бесплатное получение земельного участка.

Согласно части 1 статьи 6 Закона N 66-ЗРК граждане, указанные в пунктах 1 - 10 части 1 статьи 4 настоящего Закона, желающие приобрести находящийся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности земельный участок, подают заявление в уполномоченный орган.

В заявлении указываются вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка и другие сведения, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие право гражданина на приобретение земельного участка в собственность бесплатно или в аренду.

Земельные участки в соответствии с настоящей статьей предоставляются в порядке очередности. Порядок постановки заявителя в очередь на предоставление находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности земельного участка, снятия его с очереди, типовая форма заявления о постановке гражданина в очередь, а также перечень прилагаемых к заявлению документов определяются Советом министров Республики Крым (часть 2 статьи 6 Закона N 66-ЗРК).

Постановлением Совета министров Республики Крым от 10 февраля 2015 года N 41 утвержден Порядок ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности (далее - Порядок).

Пунктом 1.2 Порядка установлено, что списки очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд (далее - Список) формируются и ведутся органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений (далее - уполномоченные органы) по месту жительства граждан, категории которых установлены пунктами 1 - 10 части 1 статьи 4 Закона N 66-ЗРК.

Согласно пункту 3.1.2 списки формируются в порядке единой очередности вне зависимости от указанного заявителем вида разрешенного использования земельных участков, определенного частью 1 статьи 3 Закона.

Из представленных в суд сведений следует, что в настоящий момент ФИО2 состоит в списке очередности под N4.

Таким образом, суд не усмотрел бездействия администрации г.Ялта Республики Крым, поскольку в данном случае предоставление земельного участка обусловлено определенной процедурой и соблюдением очередности.

Поскольку оспариваемое решение полностью соответствует положениям действующего законодательства, при этом не нарушает прав, свобод и законных интересов административного истца, суд оставляет требования истца без удовлетворения.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ суд оставляет расходы по уплате государственной пошлины на стороне истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО2 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Е.Л.Бекенштейн

В окончательной форме

решение суда принято 06 мая 2025 года.