Решение по делу № 2-247/2025 от 28.03.2025 - о признании здания домом блокированной застройки и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

№ 50RS0046-01-2024-005359-56

Дело № 2-247/2025 (№ 2-3056/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 20 марта 2025 года.

Мотивированное решение составлено 28 марта 2025 года.

г. Ступино Московской области 20 марта 2025 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Хмыровой Н.В., при секретаре Гарашкиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа Ступино Московской области о признании здания домом блокированной застройки и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась с иском к администрации городского округа Ступино Московской области о признании здания, инв. №, назначение: жилое, наименование: жилой дом, местоположение: Московская область, Ступинский р-он, <адрес>, домом блокированной застройки и признании за ней права собственности в порядке приватизации на жилое помещение – вид объекта недвижимости: здание, наименование: жилой дом, вид разрешенного использования: дом блокированной застройки, площадью 57,1 кв.м., адрес: Московская область, Ступинский р-он, <адрес>.

Исковые требования обоснованы тем, что ФИО3 постоянно зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: Московская область, г.о. Ступино, <адрес>, с 20.07.2000 г., а проживает в нем с января 1998 г. Вместе с ней в жилом помещении зарегистрированы и проживают члены ее семьи: муж – ФИО2, сын – ФИО6, сын – ФИО6, дочь – ФИО16

Данное жилое помещение было предоставлено молодой семье сначала во временное пользования, а 2000 году постоянно, с момента заселения и по настоящее время истец и члены его семьи пользуются жилым помещением, неся бремя его содержания и ремонта.

С момента рождения и до заселения в вышеуказанное жилое помещение истец была зарегистрирована по месту жительства и проживала в <адрес>, право на приватизацию жилого помещения не использовала.

ФИО3 обратилась в администрацию городского округа Ступино Московской области с заявлением по вопросу передачи жилого помещения в собственность, однако ей в этом фактически было отказано по причине отсутствия в муниципальной собственности жилого помещения, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Ступино, <адрес>.

Согласно технического плана здания, изготовленного кадастровым инженером ГУП МО «МОБТИ», жилое помещение является зданием, наименования: жилой дом, вид разрешенного использования: дом блокированной жилой застройки, площадью 57.1. кв.м., адрес: Московская область, г.о. Ступино, <адрес>. Таким образом, оформить в собственность жилое помещение не представляется возможным.

Представитель истца ФИО1 – ФИО12, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, и просил удовлетворить заявленные требования.

Представители ответчика – администрации городского округа Ступино Московской области и третьих лиц – Отдела миграции МВД России по Багаевскому району Ростовской области, Миграционного пункта № 1 ОВМ ОМВД России по городскому округу Ступино Московской области в судебное заседание не явились; о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом; о причинах неявки суд не известили, ходатайств об отложении не заявили, возражений на исковое заявление суду не представили.

Представитель третьего лица НАО «Заветы Ленина» - ФИО13, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, при этом подтвердила, что спорный жилой дом не стоит на балансе НАО «Заветы Ленина».

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, третьи лица ФИО2, ФИО6, ФИО6, ФИО14 в судебное заседание не явились; о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом; направили в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, проверив и исследовав материалы гражданского дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 35 и ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий к ним приравненным, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 6 вышеуказанного Закона установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.11.1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» сформулированы правовые позиции общего характера, согласно которым государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить гражданам возможность его реализации, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией РФ. Ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (ст.131 ГК РФ).

Частью 2 ст. 49 ГрК РФ установлено, что экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства, в т.ч. дома блокированной застройки в случае, если количество этажей в таких домах не превышает трех, при этом количество всех домов блокированной застройки в одном ряду не превышает десяти и их строительство или реконструкция осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с п. 40 ст. 1 ГрК РФ дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

Федеральный закон от 30.12.2021 г. № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установил, что блок, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), соответствующий признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании.

Замена ранее выданных документов или внесение в них изменений, внесение изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в отношении блока, указанного в части 1 настоящей статьи, не требуются и осуществляются по желанию правообладателей объектов недвижимости. Полученные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона документы, которые удостоверяют право на указанный в части 1 настоящей статьи блок, сохраняют свою юридическую силу и не требуют переоформления.

В случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения о блоках (независимо от их наименования или вида разрешенного использования) в качестве жилых помещений в жилых домах блокированной жилой застройки, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), и зарегистрированы права на такие блоки, собственники указанных блоков вправе совместным решением уполномочить одного из собственников таких блоков на обращение от имени всех собственников блоков в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), с заявлением об учете изменений сведений Единого государственного реестра недвижимости в части приведения вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости в соответствие с требованиями законодательных актов Российской Федерации, измененных настоящим Федеральным законом. Отсутствие в градостроительном регламенте, утвержденном применительно к территориальной зоне, в границах которой расположены такие объекты, указания на соответствующий вид объекта недвижимости и вид его разрешенного использования, а также утвержденных параметров разрешенного строительства таких объектов не является препятствием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости указанных сведений.

При изменении в соответствии с заявлением, указанным в части 3 настоящей статьи, вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости орган регистрации прав одновременно с изменением в отношении всех блоков вида объекта недвижимости на "здание", назначения объекта недвижимости на "жилой дом", вида разрешенного использования на "дом блокированной застройки" и исключением наименований объектов недвижимости, не соответствующих данному виду разрешенного использования, снимает с государственного кадастрового учета здание, в котором расположены указанные в части 3 настоящей статьи блоки.

В пункте 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30 ноября 2016 года) указано, что часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости, если она является обособленной и изолированной.

Статья 16 ЖК РФ к числу жилых помещений относит часть жилого дома.

Исходя из анализа действующего законодательства если до 01.03.2022 г. в ЕГРН были внесены сведения о многоквартирном доме (МКД) с расположенными в нем жилыми помещениями (квартирами) и зарегистрированы права на эти помещения, но при этом жилые помещения соответствуют по своим признакам домам блокированной застройки, то признание их домами блокированной застройки возможно без обращения в суд.

Согласно разъяснению в письме Росреестра от 07.10.2022 г. № 14-8739-ТГ/22 «О направлении ответов на вопросы методического характера в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав» если в ЕГРН содержатся сведения о здании с назначением - "многоквартирный дом" с расположенными в нем жилыми помещениями (квартирами) и объекты недвижимости, учтенные в ЕГРН как жилые помещения (квартиры), соответствуют признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 ГрК РФ, по решению всех собственников этих объектов недвижимости (либо уполномоченного ими лица) сведения ЕГРН о них могут быть приведены в соответствие с действующим законодательством, т.е. вид объекта недвижимости изменен с "помещение" на "здание", внесено назначение - "жилое", вид разрешенного использования - "дом блокированной застройки", исключены сведения о виде жилого помещения - "квартира"; одновременно здание, учтенное в ЕГРН с назначением - "многоквартирный дом", подлежит снятию с государственного кадастрового учета (см. также письма Росреестра от 21.06.2022 N 14-5128-ТГ/22, от 09.08.2022 N 14-6832-ТГ/22).

Дом блокированной застройки и многоквартирный дом представляют собой виды зданий (п. 7 ч. 10 ст. 55.28 ГрК РФ).

Таким образом, основным отличием дома блокированной застройки от многоквартирного дома выступает признак блокированности, т.е. наличие общей боковой стены (общих боковых стен) с другим жилым домом (другими жилыми домами).

Как установлено судом и следует из материалов дела, что ФИО3 постоянно зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: Московская область, г.о. Ступино, <адрес>, с 20.06.2000 г. (л.д. 40-41, 145).

Вместе с ней в жилом помещении зарегистрированы и проживают члены ее семьи: муж – ФИО2, сын – ФИО6, сын – ФИО6, дочь – ФИО16, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 39).

Используя свое право, ФИО2, ФИО6, В.А., ФИО16 отказались от приватизации жилого помещения, что подтверждается согласиями, заверенными нотариусом (л.д. 83,84).

Согласно сведениям ГБУ МО «ЦГАМО» ордеры на заселения в жилое помещение в архив на хранение не поступают, поэтому предоставить ордер на жилую площадь, расположенную по адресу: <адрес>, не представляется возможным (л.д. 45).

Согласно архивной справки ГБУ Московской области «ЦГАМО», в похозяйственной книге <адрес> за 2012 -2016 годы на хозяйства, расположенные по адресу: <адрес>, внесена запись: <адрес> лицевом счете № первым записан ФИО2. Вместе с ним в списке членов хозяйства значились: жена – ФИО3, дочь – ФИО4, дочь – ФИО5, сын – ФИО6, сын – ФИО7 (л.д. 47-48).

Как следует из справки ОМВД России по Багаевскому р-ну от 18.12.2024 г. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значилась зарегистрированной с 08.09.1995 г. до 20.06.1998 г. на основании домовой книги Елкинского сельского поселения <адрес>а <адрес> по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 234).

Согласно представленной копии трудовой книжки истца, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Госплемзавод «Большое Алексеевское» (л.д. 241-243).

ФИО3 право на приватизацию жилого помещения не использовала, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости (л.д. 37), справкой Елкинского сельского поселения <адрес>а <адрес> № от 15.10.2024 г. (л.д. 87), выпиской из ЕГРН (л.д. 239-240).

Ранее ФИО3 обращалась в администрацию городского округа Ступино Московской области с заявлением по вопросу передачи жилого помещения в собственность, однако решением от 26.12.2023 г. ей было отказано в приватизации по причине отсутствия в муниципальной собственности жилого помещения, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Ступино, <адрес> (л.д. 43-44).

Согласно технического плана здания, изготовленного кадастровым инженером ГУП МО «МОБТИ», жилое помещение, инв. номер: №, является зданием, наименования: жилой дом, вид разрешенного использования: дом блокированной жилой застройки, площадью 57.1. кв.м., адрес: Московская область, г.о. Ступино, <адрес> (л.д. 49-74).

Определением Ступинского городского суда Московской области от 17.12.2024 г. по делу назначена строительно-техническая судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «Бюро «МАРКАНТ» ФИО8 (л.д. 179-181).

Согласно заключению эксперта от 30.01.2025 г. (л.д. 187-212), жилой дом, инв. №, назначение: жилое, наименование: жилой дом, местоположение: <адрес>, в котором находится принадлежащее ФИО1 жилое помещение – обследован, планы – составлены; определено, что данный жилой дом – относится к дому блокированной застройки и соответствует требованиям, предъявляемым к домам блокированной застройки. Принадлежащее истцу ФИО1 жилое помещение, зарегистрированное как <адрес>, является объектом недвижимости со следующими параметрами – здание, наименование: жилой дом, вид разрешенного использования: дом блокированной застройки, площадью 57,1 кв.м., адрес: <адрес>; обладает признаками изолированного жилого блока и может быть выделено в отдельный жилой блок. В обследуемом жилом доме имеются центральные коммуникации: эл. энергия («МОЭСК», «ЮЭСК»), газ (Мособлгаз), холодное водоснабжение (ХВС, Водоканал), которые имеют отдельное (раздельное) подключение к отдельным жилым изолированным блокам данного жилого дома инв. №, назначение: жилое, наименование: жилой дом по указанному адресу, т.е. подключены – раздельно, имеются отдельные приборы учёта потребления электроэнергии, газа и воды (счётчики) и оплата производится по отдельным лицевым счетам. Также имеются отдельные автономные коммуникации: отопление и горячее водоснабжение (газовый котёл), стоки – септик, которые также имеются индивидуально у каждого отдельного жилого изолированного блока – подключены - отдельно. Также установлено, что при жилом доме инв. №, назначение: жилое, наименование: жилой дом, в составе строений: лит. А – основное строение, лит. а – веранда, лит. а1 – пристройка, лит. а2 – пристройка, лит. а3 – веранда, лит. а4 – веранда по адресу: <адрес> – нет никаких помещений общего пользования, все 4 (четыре) отдельных жилых изолированных блока – полностью изолированы и не имеют помещений общего пользования.

Проанализировав содержание заключения эксперта от 30.01.2025 г., суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и научно-обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит данные из имеющих в его распоряжении документов, основывается на исходных, объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также использованной при поведении исследования научной и методической литературы, в заключении указаны данные о квалификации специалиста, его образовании, стаже работы. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах заявленные требования о признании здания, расположенного по адресу: Московская область, р-н Ступинский, <адрес>, домом блокированной застройки, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В представленных суду документах каких-либо противоречий либо недостоверных сведений, которые могли бы повлечь отказ в приватизации жилого помещения, также не выявлено.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, применительно к требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации городского округа Ступино Московской области удовлетворить.

- Признать здание, инвентарный №, назначение: жилое, наименование: жилой дом, местоположение: Московская область, р-н Ступинский, <адрес>, домом блокированной застройки.

- Признать право собственности в порядке приватизации за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на жилое помещение, вид объекта недвижимости – здание, наименование: жилой дом, вид разрешенного использования: дом блокированной застройки, площадью 57,1 кв.м., расположенное по адресу: Московская область, городской округ Ступино, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья /подпись/ Хмырова Н.В.