Решение по делу № 2-1791/2025 от 30.04.2025 - о признании решения незаконным, возложении обязанностей о зачислении в страховой стаж спорных периодов, назначении страховой пенсии досрочно.

Дело № 2-1791/2025

УИД 76RS0013-02-2025-000701-60

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2025 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ломановской Г.С.,

при секретаре Шагиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 10 апреля 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области о признании решения незаконным, возложении обязанностей о зачислении в страховой стаж спорных периодов, назначении страховой пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области, в котором просит:

1. Признать незаконным решение СФР от 15 января 2024 года № об отказе во включении периода службы в ВС СССР (1983-1989 гг.) в страховой стаж.

2. Признать незаконным решение СФР от 15 января 2024 года № об отказе во включении периода 2022-2023 годов в страховой стаж.

3. Обязать СФР включить указанные периоды в стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права на нее 24 января 2024 года.

4. Взыскать с ответчика судебные расходы.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 25 декабря 2023 года он обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области (далее — СФР) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста 62 года и наличием страхового стажа 43 года 7 месяцев 17 дней.

15 января 2024 года истцом было получено решение СФР № об отказе в установлении досрочной пенсии на основании недостаточности страхового стажа в связи с исключением из стажа периодов: период службы с 23 июля 1983 года по 11 июля 1989 года; отсутствие сведений о заработной плате в период с 27 сентября 2000 года по 30 сентября 2000 года, в связи с неполной уплатой страховых взносов в период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2022 года и без указания причины период с 1 января 2023 года по 31 декабря 2023 года.

С решением пенсионного фонда истец не согласен. Ссылается на то, что страховые взносы за период с 1 января 2023 года по 31 декабря 2023 года согласно справке из федеральной налоговой службы № от 20 февраля 2025 года начислены и уплачены в установленные действующим законодательством сроки.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала по доводам, изложенным в отзыве. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующим выводам.

Бремя доказывания обстоятельств, на которых основаны исковые требования и возражения, лежат на истце и ответчике по делу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года, с 1 января 2019 года право на страховую пенсию но староста имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

При этом гражданам, указанным в части 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Закону N 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С 1 января 2019 года часть 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года дополнена частью 1.2 следующего содержания:

лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок исчисления страхового стажа в целях определения права установлен частью 9 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года.

В соответствии с указанной нормой при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Таким образом, при исчислении страхового стажа, в целях определения права на страховую пенсию в порядке п. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года, применяется исключительно порядок подсчета страхового стажа, предусмотренный пунктом 9 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года, даже если периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до 1 января 2019 года, засчитывались в трудовой (страховой) стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения такой работы (деятельности).

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился в пенсионный фонд 25.12.2023 года.

Решением пенсионного органа от 15.01.2024 № истцу было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью необходимого страхового стажа.

При исчислении страхового стажа, подлежащего учету для назначения страховой пенсии досрочно, пенсионным органом в указанный период не включены следующие периоды: служба в Вооруженных Силах СССР с 23.07.1983 по 11.07.1989; отсутствие сведений о заработной плате на ИЛС застрахованного лица с 27.09.2000 по 30.09.2000; период <данные изъяты> с 01.01.2022 по 31.12.2022, в связи с неполной уплатой страховых взносов.

26.12.2024 истец вновь обратился в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением пенсионного фонда от 13.01.2025 № истцу в страховой стаж были дополнительно включены периоды <данные изъяты> с 01.01.2022 по 31.12.2022, а также с 01.01.2023 по 31.12.2023 года.

С учетом указанных периодов страховой стаж истца по состоянию на 31.12.2023 составил 37 лет 7 месяцев 26 дней при требуемом страховом стаже 42 года, в связи с чем ему было отказано в установлении страховой пенсии за длящийся стаж.

Суд находит данное решение обоснованным с учетом следующего.

Согласно записям, имеющимся в трудовой книжке, истец в период с 06.08.1979 по 31.07.1989 проходил службу в Вооруженных силах СССР, что подтверждается представленными в суд доказательствами.

Так, в военном билете ФИО1 серии ГЛ №, выданном Рыбинским горвоенкоматом <адрес>, имеются сведения о прохождении им службы в Вооруженных Силах СССР с 06.08.1979 по 31.07.1989, в том числе: с 08.1979 по 07.1983 истец был курсантом <данные изъяты>; 07.1983 по 11.1988 - <данные изъяты>; с 11.1988 по 07.1989 года - <данные изъяты>

Согласно справке от 15.01.2024 №, выданной Военным комиссариатом Ярославской области города Рыбинск и Рыбинского района истец проходил военную службу в Вооруженных Силах с 06.08.1979 по 11.07.1989, в том числе с 06.08.1979 по 22.07.1983 <данные изъяты>, с 23.07.1983 по 11.07.1989 на должностях <данные изъяты>, уволен в запас приказом ГК СВ № от 29.05.1989.

При этом период военной службы истца в качестве <данные изъяты> с 06.08.1979 по 22.07.1983 засчитан ответчиком в страховой стаж для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, как период прохождения военной службы по призыву.

Последующий период службы в Вооруженных Силах СССР с 23.07.1983 по 11.07.1989 правомерно не включен в страховой стаж истца.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 29 октября 2024 г. N 2905-О указал, что Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ст. 7, ч. 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в ч. 9 ст. 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 1 января 2023 г. - Пенсионный фонд Российской Федерации) (ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях"), а также периоды: прохождения военной службы по призыву; участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы; получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; участия в специальной военной операции. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в связи с чем ч. 1 ст. 11 и ч. 9 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" не могут расцениваться как нарушающие его конституционные права.

Отсутствие в перечне периодов, включаемых в длящийся стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периода военной службы в качестве кадрового офицера, свидетельствует об отсутствии оснований для учета указанного периода в страховом стаже для назначения страховой пенсии досрочно.

С учетом изложенного суд отказывает в удовлетворении требований истца о признании незаконным решения СФР от 15.01.2024 № об отказе во включении периода службы в ВС СССР (1983-1989 годы) в страховой стаж.

Также не подлежат включению в страховой стаж истца периоды работы с 27.09.2000 по 30.09.2000 года.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со сведениями о стаже ФИО1, имеются данные о предшествующем периоде его работы с 05.01.2000 по 26.09.2000 года и последующем периоде с 01.10.2000 по 31.12.2003 года. Информация о периоде работы с 29.09.2000 по 30.09.2000 года отсутствует, доказательства обратного в суд не представлены.

Разрешая заявленные истцом требования о признании решения пенсионного органа от 15.01.2024 года № в части отказа от включения в страховой стаж периода работы в 2022-2023 годах, суд учитывает, что до 01.01.2017 порядок исчисления и уплаты страховых взносов регламентировался Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ). На основании Закона №212-ФЗ функции администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование выполнял Пенсионный фонд Российской Федерации.

В целях реализации положений Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ между Федеральной налоговой службой и Пенсионным фондом Российской Федерации заключено Соглашение от 22.02.2011 <данные изъяты> пунктом 2.1.2.15. которого установлено, что налоговые органы представляют органам ПФР сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в соответствии с частью 8 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ, не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. После указанной даты до окончания текущего расчетного периода налоговые органы направляют сведения о доходах от деятельности плательщике» страховых взносов за расчетный период в органы контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1-го числа каждого следующего месяца.

В силу части 2 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (часть третья статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ введена Федеральным законом от 03.07.2016 №250-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации в качестве плательщиков определены лица, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (не работодатели) - индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

В соответствии с часть 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в Фонд.

Из указанных положений закона следует, что при исчислении страхового стажа индивидуального предпринимателя, в числе прочих лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, периоды его деятельности включаются в страховой стаж в полном объеме только в случае своевременной уплаты страховых взносов в полном объеме в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

Как указано в решении Отделения СФР по ЯО от 15.01.2024 года №, период осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2022 по 31.12.2022 не был зачтен в страховой стаж в связи с неполной уплатой страховых взносов.

Учитывая, что сведения об уплате страховых взносов представляют в Фонд пенсионного и социального страхования налоговые органы, основания для признания решения пенсионного органа незаконным в указанной части суд не усматривает.

При этом установлено, что в настоящее время указанный период не является спорным. В соответствии с решением пенсионного органа от 13.01.2025 года после получения от налоговой инспекции дополнительных сведении об уплате истцом страховых взносов за 2022-2023 годы в полном объеме, указанные периоды были включения в страховой стаж истца в полном объеме в добровольном порядке.

Поскольку основания для включения в страховой стаж истца, подлежащий учету в целях назначения истцу пенсии ранее достижения пенсионного возраста по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов службы с 23.07.1983 по 11.07.1989 года и периода с 27.09.2000 по 30.09.2000 года, отсутствуют, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Ярославской области от 15.01.2024 в указанной части. Также суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о назначении досрочной страховой пенсии, так как истец не достиг необходимого стажа продолжительностью 42 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, <данные изъяты>, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области, <данные изъяты>, о признании решения незаконным, возложении обязанностей о зачислении в страховой стаж спорных периодов, назначении досрочной страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Г.С. Ломановская