УИД 74RS0№

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Советский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи ФИО11

при секретаре ФИО4,

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО7,

представителя ответчика Фонда «Защита прав участников долевого строительства в <адрес>» - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к <данные изъяты> в <адрес>» о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к <данные изъяты> в <адрес>» о признании незаконным решения, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе признать право ФИО1 как участника строительства по имеющим требованиям на передачу жилого помещения - однокомнатной <адрес>, проектной площадью без учета площади лоджии 40,89 кв.м., расположенной на 4 этаже в многоквартирном жилом <адрес> расположенном по адресу: <адрес>, по договору долевого участия № от ДД.ММ.ГГГГ, оплаченного в полном объеме.

В обоснование заявленных требований указано, что определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления <данные изъяты>» в отношении <данные изъяты>» возбуждено производство по делу о банкротстве. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление признано обоснованным, застройщик <данные изъяты>» признан несостоятельным (банкротом) с открытием конкурсного производства с применением правил параграфа 7 главы IX Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), конкурсным управляющим утвержден ФИО5 Информационное сообщение о введении в отношении должника конкурсного производства опубликовано в газете <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ арбитражный управляющий ФИО5 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего <данные изъяты>». Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ конкурсным управляющим <данные изъяты>» утвержден ФИО8 Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу о банкротстве <данные изъяты>» прекращено на основании абз. 8 п. 1 ст. 57 Закона о банкротстве, в отсутствие у суда сведений о наличии у должника средств, достаточных для финансирования процедуры банкротства, в отсутствие согласия лиц, участвующих в деле, на финансирование процедуры банкротства в достаточном размере. <данные изъяты>» и <данные изъяты>» заключили договор участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому должник обязался построить жилой дом и после получения разрешения на ввод его в эксплуатацию передать участнику строительства помещение: однокомнатную <адрес>, проектной площадью без учета площади лоджии 40,89 кв.м., расположенной на 4 этаже в многоквартирном жилом <адрес> микрорайоне № А жилого района № Краснопольской площади №, расположенном по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № а участник был обязан уплатить за данное помещение сумму в размере 1 700 000 руб. <данные изъяты>» исполнило свои обязательства перед должником. Впоследствии <данные изъяты>» на основании договора уступки прав требования № от ДД.ММ.ГГГГ уступило все права по договору долевого участия № от ДД.ММ.ГГГГ новому кредитору - истцу. Новый кредитор исполнил в полном объеме принятые договорные обязательства. Должник нарушил свои обязательства по передаче помещения участнику строительства. ДД.ММ.ГГГГ Наблюдательным советом Фонда защиты прав граждан участников долевого строительства принято решение о финансировании мероприятий по завершению строительства объекта незавершенного строительства застройщика <данные изъяты>» и даче согласия на свершение сделок по безвозмездной передаче имущества Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства <данные изъяты> в <адрес>». Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление <данные изъяты> в <адрес>» о намерении стать приобретателем прав <данные изъяты>» на земельном участке с кадастровым номером № <данные изъяты> в <адрес>» передано соответствующее имущество, требования и обязательства <данные изъяты>» перед участниками строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства. В связи с прекращением процедуры конкурсного производства <данные изъяты> и отсутствием полномочий конкурсного управляющего по включению требований участника строительства в реестр ФИО1 был направлен пакет документов в отношении спорного жилого помещения в адрес <данные изъяты> в <адрес>» с целью принятия <данные изъяты> решения о признании права ФИО1 как участника строительства, по имеющим требованиям на передачу жилого помещения. В указанных требований <данные изъяты> было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. С данным отказом административный истец не согласен.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика <данные изъяты> в <адрес>» - ФИО6, действующая по доверенности, в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласилась.

Представитель заинтересованного лица <данные изъяты>» и арбитражный управляющий <данные изъяты>» ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Арбитражный управляющий ФИО8 представил в материалы дела письменный отзыв на административное исковое заявление, указывая, что требования ФИО1 как участника долевого строительства предъявившего свои требования после дня принятия Фондом решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства должны быть удовлетворены путем получения возмещения в порядке, установленном ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий.

Заинтересованное лицо конкурсный управляющий <данные изъяты> ФИО9, представители заинтересованных лиц Управления Росреестра по <адрес>, <данные изъяты>» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Управление Росреестра по <адрес> представило в материалы дела письменное мнение относительно заявленных требований, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено и следует из материалов дела, что между <данные изъяты>» и <данные изъяты>» заключен договор участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому застройщик <данные изъяты>» обязался построить жилой дом и после получения разрешения на ввод его в эксплуатацию передать участнику строительства помещение: однокомнатную <адрес> (стр.), общей проектной площадью без учета площади лоджии - 40,89 кв.м., площадь лоджии 4,15 кв.м., проектной общей площадью квартиры с учетом приведенной площади лоджии - 42,965 кв.м., расположенную на 4 этаже, в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, а участник строительства был обязан уплатить за данное помещение сумму в размере 1 700 000 руб.

<данные изъяты>» исполнил свои обязательства перед <данные изъяты>», что подтверждается соглашением о проведении взаимозачетов от ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии на основании договора уступки (цессии) прав требования № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» уступило все права по договору долевого участия № от ДД.ММ.ГГГГ новому кредитору ФИО1

Новый кредитор исполнил в полном объеме все договорные обязательства, факт оплаты подтверждается ипотечным кредитным договором № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ПАО «Челиндбанк».

Застройщик нарушил свои обязательства по передаче помещения участнику строительства в установленный договором срок.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления <данные изъяты>» в отношении <данные изъяты>» возбуждено производство о банкротстве.

На основании решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» признано несостоятельным (банкротом) с открытием конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО5, в дальнейшем конкурсным управляющим утвержден ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ Наблюдательным советом Фонда защиты прав граждан участников долевого строительства принято решение о финансировании мероприятий по завершению строительства объекта незавершенного строительства застройщика ООО <данные изъяты>» (многоквартирный дом по адресу: <адрес> и даче согласия на совершение сделок по безвозмездной передаче имущества Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства третьему лицу – <данные изъяты> – участников долевого строительства третьему лицу – <данные изъяты> в <адрес>».

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление фонда «Защита прав участников долевого строительства в <адрес>» о намерении стать приобретателем прав <данные изъяты>» на земельный участок, площадью 2 471 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый №), принадлежащий <данные изъяты>» на праве собственности, со всеми неотделимыми улучшениями, расположенными на нем, в том числе объектом незавершенного строительства – многоквартирным домом № (стр.), расположенным по адресу: <адрес>, прав на проектную документацию, включающую в себя все понесенные в нее изменения. На <данные изъяты> в <адрес>» возложена обязанность передать соответствующее имущество, требования и обязательства <данные изъяты>» перед участниками строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства в рамках дела № №.

Согласно определению Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу о банкротстве <данные изъяты>» прекращено на основании абз. 8 п.1 ст. 57 Закона о банкротстве.

В связи с прекращением процедуры конкурсного производства <данные изъяты>» и отсутствием полномочий конкурсного управляющего по включению требований участника строительства в реестр, ФИО1 в феврале 2022 года направлен пакет документов в отношении жилого помещения: однокомнатной <адрес>, проектной площадью без учета площади лоджии 40,89 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, район 11, ФИО2 площадка 1, в адрес ППК «Фонд развития территорий» с целью принятия данным Фондом решения по осуществлению выплаты ФИО1, как участнику долевого строительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Фонд «Защита прав участников долевого строительства в <адрес>» с заявлением о признании права ФИО1 - как участника строительства, по имеющим требованиям на передачу спорного жилого помещения, ссылаясь на положения Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «<данные изъяты>» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также в целях исполнения Фондом своих обязательств перед участниками долевого строительства.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> в <адрес>» указано, что в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 201.1, п. 1 ст. 201.4 Закона о банкротстве требования участников строительства предъявляются непосредственно конкурсному управляющему, который самостоятельно их рассматривает и по результатам рассмотрения вносит в реестр требований участников строительства, уведомляет об отказе в таком включении или включении требования в реестр в неполном объеме. Кроме того, указанные документы также рассматриваются ППК «Фонд развития территорий», которая в свою очередь представляет конкурсному управляющему позицию по вопросу обоснованности предъявленного требования участника строительства. Участники строительства могут предъявить требование о передаче жилого помещения только в деле о банкротстве, при этом такое требование рассматривает исключительно конкурсный управляющий или суд. Таким образом, Фонд «Защита прав участников долевого строительства в <адрес>» не вправе после завершения строительства объекта передать административному истцу жилое помещение.

Указанный отказ <данные изъяты> в <адрес>», выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, является предметом рассмотрения по настоящему делу.

Жилищные права граждан относятся к одним из конституционно значимых (ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации) и находящихся под особой государственной защитой (ст. 2, ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации). Эти права в значительной степени реализуются через участие граждан в жилищном строительстве. В свою очередь как следует из ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство и создают условия для осуществления права на жилище.

Во исполнение указанных конституционных гарантий, а также для решения социальных проблем, возникших в жилищном строительстве с привлечением средств граждан, государство на федеральном уровне создало публично-правовую компанию «Фонд развития территорий», осуществляющую функции и полномочия, связанные с защитой прав и законных интересов граждан-участников строительства (физических лиц, имеющих к застройщику требования о передаче жилого помещения или денежное требование в соответствии с Законом о банкротстве).

Фонд предназначен для реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантий защиты прав и законных интересов граждан-участников строительства. Осуществляя возложенные на него полномочия, Фонд, помимо прочего, производит за счет своего имущества выплаты, финансирует мероприятия по завершению строительства многоквартирных домов (ст. ст. 2, 3 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Для решения аналогичных задач на региональном уровне в соответствии со ст. ст. 21.1 - 21.3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» создаются и функционируют Фонды субъектов Российской Федерации.

Фонд субъекта Российской Федерации создается в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в целях урегулирования обязательств застройщиков, признанных банкротами, перед участниками долевого строительства путем передачи Фонду субъекта Российской Федерации имущества (в том числе имущественных прав) и обязательств застройщиков для завершения строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимого имущества, строительство которых осуществляется с привлечением средств граждан - участников долевого строительства в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и (или) завершения строительства объектов инженерно-технической инфраструктуры, объектов социальной инфраструктуры, предназначенных для размещения дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, поликлиник, объектов транспортной инфраструктуры и объектов капитального строительства, обеспечивающих подключение (технологическое присоединение) объектов строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, для их последующей безвозмездной передачи в государственную или муниципальную собственность.

Так, в <адрес> постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П создана унитарная некоммерческая организация - фонд «Защита прав участников долевого строительства в <адрес>».

Таким образом, в правоотношениях, возникших из участия граждан в долевом строительстве многоквартирных домов, фонды выполняют прежде всего публичную функцию по разрешению вопросов о жилищных правах граждан. По существу, посредством участия фондов в этих правоотношениях, государство оказывает добровольную помощь гражданам в реализации их жилищных прав, что полностью соответствует гарантиям, провозглашенным в ст. ст. 2, 7, 40 Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, действующим законодательством полномочия <данные изъяты> в <адрес>» по принятию решения о признании права участника долевого строительства на жилое помещение не предусмотрены.

Процедура банкротства застройщика согласно нормам параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве призвана обеспечить соразмерное пропорциональное удовлетворение требований всех участников строительства, имеющих к должнику (застройщику) как требования о передаче жилого помещения, так и денежные требования, квалифицируемые в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 201.1 названного Закона.

В этой связи денежные требования участников строительства и требования о передаче жилых помещений по смыслу параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве преследуют один и тот же материально-правовой интерес участников строительства - получение соразмерного и пропорционального удовлетворения требований посредством возможности участия в таких способах удовлетворения требований участников строительства, как передача им объекта незавершенного строительства или жилых помещений (ст. ст. 201.10 и 201.11 Закона о банкротстве).

При этом в соответствии с указанными статьями правовое положение участников строительства при реализации названных способов погашения их требований является равным.

Согласно пп. 4 п. 3 ст. 201.10 и пп. 6 п. 3 ст. 201.11 Закона о банкротстве погашение требований участников строительства такими способами, как передача им объекта незавершенного строительства или жилых помещений, может быть осуществлено только если помещений будет достаточно для удовлетворения требований всех участников строительства, включенных как в денежный реестр, так и в реестр требований о передаче жилых помещений, либо если при наличии нескольких требований (в том числе денежных) в отношении одного помещения отдельные участники откажутся от его получения в соответствии с п. 7 ст. 201.10 Закона о банкротстве.

В то же время данный особый порядок погашения требований участников строительства неприменим вне правоотношения банкротства.

В случае отсутствия правоотношения банкротства вопросы исполнения обязательства по передаче индивидуально-определенной вещи разрешаются в соответствии со ст. 398 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании действия (бездействие), решения незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

Как следует из материалов дела, решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, с ППК «Фонд развития территорий» в пользу ФИО1 взыскано возмещение в размере 1 715 213 руб. в соответствии с абз. 2 пп. 3 п. 1 ст. 201.9 Закона о банкротстве, поскольку ФИО1 подтвержден статус как участника долевого строительства и им представлены копии документов, соответствующие требованиям ст. 201.4 Закона о банкротстве.

Поскольку из положений ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина, совокупность которых в данном деле не установлена, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Фонду «Защита прав участников долевого строительства в <адрес>» о признании незаконным решения, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе признать право ФИО1 как участника строительства по имеющим требованиям на передачу жилого помещения - однокомнатной <адрес>, проектной площадью без учета площади лоджии 40,89 кв.м., расположенной на 4 этаже в многоквартирном жилом <адрес> <адрес> <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> по договору долевого участия № от ДД.ММ.ГГГГ, оплаченного в полном объеме, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий ФИО12

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.