РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 апреля 2023 года г. Городище
Городищенский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Беликовой А.А.
при секретаре Лебедевой О.Н.,
с участием помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Чиндина Д.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Городищенского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верхнешкафтинского сельсовета Городищенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении освещения улиц,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Городищенского района Пензенской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным административным иском, указав, что прокуратурой Городищенского района Пензенской области проведена проверка исполнения администрацией Верхнешкафтинского сельсовета Городищенского района Пензенской области (далее - администрация) полномочий, предусмотренных Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части организации благоустройства территории и безопасности дорожного движения, входе которой было установлено, что администрацией допущены существенные нарушения указанного законодательства, затрагивающие права и законные интересы жителей данного муниципального образования. Вопреки требованиям законодательства администрация ненадлежащим образом осуществляет решение вопросов местного значения, что выражается в непринятии мер по благоустройству, организации уличного освещения в темное время суток улицы Рабочая около дома №14 в п. Стеклозавод Городищенского района. Отсутствие уличного освещения создает предпосылки для совершения правонарушений в темное время суток, представляет опасность для жизни и здоровья жителей, нарушает право граждан на благоприятную среду обитания, на личную безопасность в вечернее и ночное время суток. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, прокурор Городищенского района Пензенской области просил судпризнать незаконным бездействие администрации Верхнешкафтинского сельсовета Городищенского района Пензенской области, выразившееся в необеспечении освещения улицы Рабочая около дома №14 в п. Стеклозавод Городищенского района; обязать администрацию Верхнешкафтинского сельсовета Городищенского района Пензенской области обеспечить освещение вышеуказанной улицы.
В судебном заседании помощник прокурора Чиндин Д.П.заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика администрации Верхнешкафтинского сельсовета Городищенского района Пензенской области в судебное заседание не явился.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995 года основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:
приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;
соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;
программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно п. 4 ст. 6 указанного Закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно п. 25 ст. 16 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация благоустройства территории муниципального округа, включая освещение улиц.
В соответствии с п. 4 ст. 4 Устава Русско-Ишимского сельсовета к вопросам местного значения относится организация освещения улиц.
Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по "СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*", утвержденному приказом Минстроя России от 7 ноября 2016 г. N 777/пр; на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств по 5.3.2.1 и 5.3.3.1, на пешеходных переходах на проезжей части по 4.5.2.4, велосипедных и велопешеходных дорожках по 4.5.3.9 и ГОСТ 33150 (пункт 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007);
Наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк., а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк.
В темное время суток при интенсивности движения пешеходов менее 40 чел./ч и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 ед./ч допускается снижение уровня наружного освещения путем отключения 50% светильников или при помощи регулятора светового потока.
В темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения(пункты 4.6.1.13-4.6.1.16 ГОСТ Р 52766-2007).
Согласно ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995 года ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В судебном заседании установлено, что вопреки требованиям законодательства администрация ненадлежащим образом осуществляет решение вопросов местного значения, что выражается в непринятии мер по благоустройству, организации уличного освещения в темное время суток улицы Рабочая около дома №14 в п. Стеклозавод Городищенского района. Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, негативно влияет на безопасность дорожного движения, способствует бытовому травматизму, создает благоприятные условия для совершения правонарушений и преступлений на территории сельсовета, что, в свою очередь, создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих на территории муниципального образования.
При таких обстоятельствах административный иск прокурора Городищенского района Пензенской области является обоснованным и подлежит удовлетворению.
На основанииизложенного, руководствуясь статьями 175, 177, 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Городищенского района Пензенской области (ИНН <***>) удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Верхнешкафтинского сельсовета Городищенского района Пензенской области (ИНН <***>), выразившееся в необеспечении освещения улицы Рабочая около дома №14 п. Стеклозавод Городищенского района Пензенской области.
Обязать администрацию Верхнешкафтинского сельсовета Городищенского района Пензенской области обеспечить освещение улицы Рабочая около дома №14 п. Стеклозавод Городищенского района Пензенской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его вынесения.
Судья А.А. Беликова