Дело № 2-1113/2023

УИД 12RS0008-01-2023-001392-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Медведево 31 августа 2023 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Бахтиной Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Хакимовой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Медведевского района Республики Марий Эл, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Сидоровской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по созданию маневренного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Медведевского района Республики Марий Эл, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Сидоровской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, в котором просит признать незаконным бездействие Сидоровской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда на территории Сидоровского сельского поселения Медведевского муниципального района, возложить на Сидоровскую сельскую администрацию Медведевского муниципального района Республики Марий Эл обязанность по созданию маневренного жилищного фонда на территории Сидоровского сельского поселения Медведевского муниципального района Республики Марий Эл не позднее 18 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Медведевского района проверено исполнение органами местного самоуправления Сидоровского сельского поселения требований жилищного законодательства. Проверкой установлено, что на территории Сидоровского сельского поселения находятся многоквартирные жилые дома, признанные в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу, в том числе многоквартирные дома, расположенные по адресам: ...; ..., д...., 2, 6; ..., д...., ... ..., д...., 18. Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории поселения создает угрозу нарушения жилищных прав граждан, когда в силу определенных обстоятельств они остаются без жилья. На территории Сидоровского сельского поселения Медведевского муниципального района Республики Марий Эл маневренный жилищный фонд не создан. 18 июля 2022 года прокуратурой ... главе Сидоровской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл и главе Сидоровского сельского поселения внесено представление, которое рассмотрено. Однако нарушения законодательства по результатам представления устранены не были и в настоящее время не устранены, маневренный фонд на территории Сидоровского сельского поселения Медведевского муниципального района Республики Марий Эл не сформирован.

В судебном заседании старший помощник прокурора ... ФИО3 исковые требования поддержал, пояснил аналогично изложенному в исковом заявлении.

Представители административного ответчика ФИО4 и ФИО5 с требованиями административного искового заявления не согласились, дополнительно пояснили, что ответчиком были предприняты меры по созданию маневренного жилищного фонда, однако ввиду отсутствия денежных средств создать маневренный жилищный фонд не представляется возможным.

Представители заинтересованного лица администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах в соответствии с положениями статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Исходя из положений подпунктов 3, 6, 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Из положений пунктов 1, 4, 9 части 1 статьи 14, пункта 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, который включает осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма (пункт 1); граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными (пункт 2); граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (пункт 3); граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 3.1); иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (пункт 4).

Из указанного правового регулирования следует обязанность органов местного самоуправления, в том числе и административного ответчика, создать маневренный жилищный фонд с целью соблюдения жилищных прав граждан.

Из материалов дела следует, что прокуратурой ... проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства. При проведении проверки установлено, что на территории Сидоровского сельского поселения ... признаны аварийными и подлежащими сносу многоквартирные дома, расположенные по адресам: : ...; ..., д...., 2, 6; ..., д...., 8, 9, 16; ..., д....,18 и др.

<...> года прокуратурой ... в адрес административного ответчика внесено представление с требованием о принятии мер к созданию на территории Сидоровского сельского поселения маневренного жилищного фонда.

Вместе с тем, в настоящее время на территории Сидоровского сельского поселения маневренный жилищный фонд не сформирован, что следует из письма главы Сидоровской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, направленного 18 июля 2023 года исх. № 275 в адрес прокуратуры Медведевского района.

Недостаточность принятых мер по созданию маневренного фонда после внесения прокуратурой Медведевского района Республики Марий Эл представления свидетельствует о бездействии Сидоровской сельской администрации Медведевского муниципального района.

Отсутствие маневренного жилищного фонда в количестве, необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда на территории Сидоровского сельского поселения Республики Марий Эл создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории поселения, при возникновении обстоятельств, перечисленных в статье 95 Жилищного кодекса Российской Федерации. Самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения не может умалять закрепленное статьей 40 Конституции Российской Федерации право граждан на жилище.

Недостаточность финансирования, на что ссылается в обоснование своей позиции ответчик, не может являться уважительной причиной невыполнения требований закона со стороны ответчика, поскольку указанное не является условием, при котором Сидоровская сельская администрация Медведевского муниципального района Республики Марий Эл может быть освобождена от исполнения возложенной на нее законом обязанности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Сидоровской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по созданию маневренного жилищного фонда.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Сидоровской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по созданию маневренного жилищного фонда удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Сидоровской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда на территории Сидоровского сельского поселения Медведевского муниципального района Республики Марий Эл.

Возложить на Сидоровскую сельскую администрацию Медведевского муниципального района Республики Марий Эл обязанность по созданию маневренного жилищного фонда на территории Сидоровского сельского поселения Медведевского муниципального района Республики Марий Эл не позднее 18 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения суда сообщить в Медведевский районный суд Республики Марий Эл и прокурору Медведевского района Республики Марий Эл в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Бахтина

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2023 года.