Решение по делу № 2А-2029/2022 от 10.11.2022 | Кореновский районный суд (Краснодарский край)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2022 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Лазаровича С.Н.,

при секретаре Урюмовой А.В.,

с участием помощника прокурора Кореновского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску административного истца прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ, ссылаясь на то, что прокуратурой Кореновского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения деятельности, представляющей опасность для окружающего животного мира.

В ходе проверки 21.09.2022 на сайте в телекоммуникационной сети «Интернет» с адресом № выявлены материалы, содержащие информацию информации о способах изготовления и использования запрещенного колющего орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов - острога.

Вход на сайт не требует предварительной регистрации и пароля, посещение указанной страницы сайта № свободно для всех без исключения граждан, страница сайта не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к ее доступу по кругу лиц, ознакомиться с содержанием страницы сайта и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен.

Содержание Интернет-страницы предоставляет неограниченному кругу лиц возможность ознакомиться со способами изготовления и использования запрещенного колющего орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов - острога.

Статьей 2 Федерального закона от 20.12.2004 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон № 166-ФЗ) регламентировано, что законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается, в том числе, на следующих принципах: 1) учет значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на водные биоресурсы; 2) приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов; 3) приоритет сохранения особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, согласно которому осуществление рыболовства в отношении особо ценных и ценных видов водных биоресурсов ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами;

В соответствии со ст. 137 Гражданского кодекса РФ к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное. При осуществлении прав не допускается жестокое обращение с животными, противоречащее принципам гуманности.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с п. 1 и п. 3 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства.

Экологическая безопасность является составной частью безопасности Российской Федерации.

Статьей 1 Закона № 7-ФЗ регламентировано, что экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

В силу ст. 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу статьи 9, частей 1 и 6 статьи 10, пункта 1 части 1 статьи 10.2 названного Федерального закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 256 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу, вылов водных биологических ресурсов (за исключением водных биологических ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации), если это деяние вершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений.

Административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно положениям, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, в целях ограничения доступа к странице сайта с URL-адресом: № в сети Интернет, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данную страницу сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой и Российской Федерации запрещено.

Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение данной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в указанной сфере.

Поскольку затрагиваются интересы неопределенного круга лиц пользователей сети «Интернет» Российской Федерации, во исполнение задач органов прокуратуры, указанных в ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту их прав.

В судебном заседании помощник прокурора Кореновского района ФИО1 требования, заявленные прокурором полностью поддержала.

Представитель Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу в судебное заседание не явился, согласно поступившего в суд заявления просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кореновского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения деятельности, представляющей опасность для окружающего животного мира.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Экологическая безопасность является составной частью безопасности Российской Федерации.

Судом достоверно установлено, что доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение данной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в указанной сфере.

Вышеизложенное подтверждается скриншотами страниц сайта: № а также с скриншотами страниц с единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, следует признать информацию, размещенную на странице сайта в сети «Интернет» № информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов административного дела усматривается, что в ходе проведенной проверки установить и привлечь в качестве соответчиков владельцев доменных имен вышеуказанной страницы сайта в сети Интернет не представилось возможным в связи с отсутствием персональных данных, о чем свидетельствует информация с поисковых сайтов владельцев доменных имен и страниц.

На момент проведения прокурорской проверки данные указатели страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в Едином реестре доменных имен отсутствуют.

В силу ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что доводы прокурора Кореновского района, изложенные в административном иске являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь частью 1 статьи 3 ФЗ № 21 от 08.03.2015г. «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», статьями 175, 176, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление административного истца прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ – удовлетворить.

Считать установленным, что в информационно-коммуникационной сети «Интернет» страница сайта № содержит информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации.

Признать информацию, содержащуюся в информационно коммуникационной сети Интернет на странице сайта № запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Кореновского районного суда: С.Н. Лазарович