Решение по делу № 2-879/2023 от 15.11.2023 - о признании невозможности проживания в жилом помещении, возложении обязанности включить в список лиц, из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей для предоставления благоустроенного жилья.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2023 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ольховской Е.В.,

при секретаре Мулиной И.А., помощнике судьи Коварзиной Т.В.,

с участием представителей истца ФИО1 – законного представителя ФИО2, ФИО8, действующего на основании ходатайства,

представителя ответчика Администрации ФИО9 <адрес> ФИО10, действующей на основании доверенности № о ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Администрации ФИО9 городского поселения ФИО11, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1, к Администрации ФИО9 <адрес>, Администрации ФИО9 городского поселения о признании невозможности проживания в жилом помещении, возложении обязанности включить в список лиц, из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей для предоставления благоустроенного жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО1 обратилась в Колпашевский городской суд <адрес> с исковым заявлением к Администрации ФИО9 <адрес>, Администрации ФИО9 городского поселения о признании невозможности проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, г. Колпашево, <адрес> возложении обязанности включить в список лиц, из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления в ФИО9 <адрес>.

В обосновании иска указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением ФИО9 городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 лишена родительских прав в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения родительских прав, отец ФИО18 умер ДД.ММ.ГГГГ. На основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО6, ФИО5, ФИО17, ФИО3 на основании общей долевой собственности по 1/5 доли каждому принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, г. Колпашево, <адрес> площадью № кв.м. В квартиру ФИО1 не вселялась, так как это противоречит её интересам в связи с наличием следующих обстоятельств: собственником 1/5 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, г. Колпашево, <адрес> площадью №.м. является ФИО17, которая лишена родительских прав в отношении ФИО1; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на каждого собственника квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, г. Колпашево, <адрес>, менее учетной нормы и составляет 7,7 кв.м.; согласно заключению ООО «Армуар» от 2022 года (фотофиксация производилась ДД.ММ.ГГГГ.) жилое помещение можно признать непригодным для проживания. Согласно распоряжению Администрации ФИО9 городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О необходимости проведения капитального ремонта жилого помещения» жилое помещения признано подлежащим капитальному ремонту, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения. Заключением № Администрации ФИО9 <адрес> ФИО1 было отказано в признании невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении и как следствие в реализации права на обеспечения жильем как ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Несовершеннолетний истец ФИО1, надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в её отсутствие.

Ранее в судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что квартира находится в ужасном состоянии, нет отопления, водоснабжения, электричества. Она не может позволить себе ремонт не физически, не материально. Собственниками данного жилья являются люди, которые ей не известны, это ФИО6 и сестра по линии мамы, а также ее мать которая лишена родительских прав, и сестра ФИО3, с которой она живет у бабушки. Ее отчим ФИО6 и мать судимы, периодически отбывают наказание в колониях.

В судебном заседании представитель несовершеннолетнего истца ФИО1 – ФИО2 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что площадь данного жилого помещения очень маленькая, около 38 кв.м. - зал, кухня, проход. Проживать там не возможно. Даже если бы сделали ремонт, истец не сможет проживать с людьми, которых она не знает, тем более с ФИО6, с матерью ФИО7 не общается. В жилье нет воды, света, отопления, квартира разгромлена, потолок осыпался.

Представитель истца ФИО8 исковые требования поддержал в полном объёме, дополнительно пояснил, что площадь жилого помещения на каждого собственника равна 7,7 кв.м., что является меньше нормы. Проживание в данной квартире не возможно, трое остальных собственников, для ФИО7 посторонние люди. Двое их низ судимы, находятся в местах лишения свободы, после освобождения они, скорее всего, вернуться проживать в данную квартиру.

Представитель ответчика - Администрации ФИО9 <адрес> ФИО10, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве, дополнительно пояснила, что согласно положениям ФЗ № 159 от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей сирот признается невозможным при наличии определённых обстоятельств, таких как: жилое помещение признано непригодным для проживания, либо аварийным, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот. Постановлением Администрации Томской области от 29.12.2012 № 560а утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, в соответчики с которым определён перечень документов, которые должен представить заявитель, а именно сведения о лицах, проживающих совместно с лицом, в отношении которого устанавливается факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, согласно утвержденной форме, истец такие документы не представила. Кроме того, согласно ежегодным проверкам органов опеки и попечительства, при выезде было установлено, что в данном жилом помещении в настоящее время никто не проживает, доступ в жилье предоставляла истец, соответственно площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, соответствует учетной норме площади жилого помещения. Кроме того, Распоряжением Администрации ФИО9 городского поселения было вынесено решение, что жилое помещение по указанному адресу: <адрес> подлежит капитальному ремонту, аварийным или непригодным для проживания оно не признано. Соответственно при таких обстоятельствах, в установлении факта признания невозможным проживание ФИО1 в жилом помещении, расположенным по адресу <адрес>, г. Колпашево Администрацией ФИО9 <адрес> было отказано. Полагает, что решение об отказе было принято с соблюдением норм законодательства, а потому в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Представитель ответчика Администрации ФИО9 городского поселения ФИО11, действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск не признал по основаниям, указанным в письменном отзыве, указав, что истец обращалась в Администрацию ФИО9 городского поселения с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, основанием было то, что ребенок не является собственником жилого помещения. В ходе проверки было установлено, что ребенок является собственником 1/5 доли жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, г. Колпашево, формально жилье у нее имеется. Если ребенок имеет жилое помещение, то в таком случае, должен быть признан факт невозможности проживания в жилом помещении, что не является компетенцией городского поселения, эта компетенция органа опеки и попечительства. Соответственно в удовлетворении ее заявления было отказано. На данный момент основания для отказа не устранены, по этой причине на законных основаниях включить ФИО1 в список детей сирот не имеют возможности. Должно быть заключение органа опеки и попечительства о невозможности проживания в жилом помещении. Согласно Постановлению Администрации Томской области от 29.12.2012 № 560а законный представитель предоставляет в орган местного самоуправления заключение о признании невозможным проживания. Давать данное заключение наделены органы местного самоуправления, осуществляющие государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству. Как только будет принято решение о признании невозможным проживания, и будет подан необходимый пакет документов, ребенок будет включен в список детей-сирот.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон №159).

В силу статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно пункта 3 статьи 15 Закона Томской области от 19 августа 1999 г. N 28-03 "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из обстоятельств, указанных в пункте 4 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ, либо одного из следующих обстоятельств:

наличие у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, тяжелой формы хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

утрата жилого помещения вследствие сделок по отчуждению жилого помещения, признанных недействительными вступившим в законную силу решением суда, если по не зависящим от детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, причинам в соответствии с вступившим в законную силу решением суда о фактическом возвращении им жилого помещения взыскание по исполнительному документу не производилось в течение одного года со дня начала исчисления срока для предъявления этого документа к исполнению;

место нахождения жилого помещения в населенном пункте, соответствующем трем или более из нижеперечисленных критериев:

а) значение коэффициента напряженности на рынке труда сельского поселения, к которому относится населенный пункт, равно или более 2,0;

б) отсутствие рабочих мест по специальности, в том числе смежной, внутри сельского поселения, к которому относится населенный пункт (для лиц, имеющих профессиональное образование);

в) отсутствие регулярных перевозок пассажиров, обеспечивающих транспортные связи между населенным пунктом места нахождения жилого помещения и административным центром соответствующего сельского поселения муниципального района <адрес> более трех месяцев в году;

г) сокращение численности населения населенного пункта в процентах к предыдущему году равно или более 5,0;

д) отсутствие в сельском поселении, к которому относится населенный пункт, основных объектов социальной инфраструктуры: общеобразовательной организации, фельдшерско-акушерского пункта или общей врачебной практики, учреждения культурно-досугового типа.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, согласно свидетельству об установлении отцовства от ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 признан отцом ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившейся у ФИО20

Из свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ Колпашевским отделом ЗАГС Комитета ЗАГС <адрес> составлена запись акта о смерти №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ квартира, общей площадью 38.5 кв.м., расположенная на втором этаже по адресу: <адрес>, г. Колпашево, <адрес> находится в общей долевой собственности у ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по 1/5 доли каждому.

Решением ФИО9 городского суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в г. Колпашево, <адрес>, лишена родительских прав в отношении детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившейся в г. Колпашево, ФИО9 <адрес>, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившейся в г. Колпашево, ФИО9 <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившейся в г. Колпашево, ФИО9 <адрес>. Несовершеннолетние ФИО3 передана отцу ФИО4, ФИО5 передана отцу – ФИО6, ФИО1 – органу опеки и попечительства Администрации ФИО9 <адрес>. С ФИО17 в пользу ФИО4 взысканы алименты в размере 1/6 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно на содержание ФИО3, в пользу ФИО6, алименты в размере 1/6 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно на содержание ФИО5, а также алименты на содержание несовершеннолетней ФИО1 в размере 1/6 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно, с ДД.ММ.ГГГГ до совершеннолетия ребенка, перечисляя на лицевой счет ребенка, открытый в отделении Сберегательного банка РФ. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации ФИО9 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлена опека, опекуном назначена бабушка ФИО2

Согласно письму главы ФИО9 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Администрация ФИО9 <адрес> (орган опеки и попечительства) разрешает выписать несовершеннолетнюю ФИО1, №.р. с адреса: г. Колпашево, <адрес>. Мать ФИО1 - ФИО17 лишена родительских прав решением ФИО9 городского суда от 10.06.20013года. В связи с тем, что несовершеннолетняя ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», она будет обеспечена жильём, в соответствии с действующим законодательством.

Согласно акту проверки жилого помещения, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо собственником которого является ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей (далее - ребенок-сирота) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, проведенным специалистом органа по опеки и попечительства Администрации ФИО9 <адрес> по адресу: <адрес>, г. Колпашево, <адрес>. Жилое помещение находится в общей долевой собственности (по 1/5 доли в праве) у ФИО1, ФИО6 (родственником подопечной не является), ФИО5 (сестра по линии матери), ФИО17 (мать, лишенная родительских прав), ФИО3 (сестра по линии матери). ФИО1 находится в замещающей семье ФИО2, проживающей по адресу: <адрес>, г. Колпашево, <адрес> составляет №5 кв. м., жилая площадь около 22 кв. м. В ходе обследования установлено, что жилое помещение представляет собой жилое помещение (квартира), расположенное на втором этаже двухэтажного дома деревянного исполнения. В жилом помещении никто не проживает. Доступ в жилое помещение обеспечила опекун ФИО2. По всей квартире на потолке осыпается штукатурка до дранки. На стыке стен и потолков трещины. На стенах осыпается штукатурка, местами трещины. Оконные проёмы деревянные. Входная дверь двойная деревянная. Полы деревянные обшарпаны. В квартире находится старая мебель (не пригодна для использования). На полу по всей квартире лежит осыпавшаяся с потолка штукатурка. Свет в квартире отсутствует, требуется значительный ремонт квартиры, ремонт печи. Рекомендовано законному представителю несовершеннолетней обратиться за признанием факта невозможности проживания несовершеннолетней в данном жилом помещении по обстоятельствам, предусмотренным ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ.

На основании заключения от ДД.ММ.ГГГГ № Распоряжением Администрации ФИО9 городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ частное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, г.Колпашево, <адрес>, признано подлежащим капитальному ремонту, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № требованиями. Установлен срок проведения капитального ремонта жилого помещения собственником до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению ООО «Армуар» от 2022 года (фотофиксация проводилась ДД.ММ.ГГГГ.), в результате выявленных вредных факторов не позволяющих обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, эксплуатационных характеристик, приведшего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, согласно постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" <адрес> жилом доме по адресу: <адрес>, г.Колпашево, <адрес> можно признать непригодным для проживания.

Согласно акту проверки жилого помещения, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо собственником которого является ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей (далее - ребенок-сирота) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, проведенным специалистом органа по опеки и попечительства Администрации ФИО9 <адрес> по адресу: <адрес>, г. Колпашево, <адрес>. Жилое помещение находится в общей долевой собственности (по 1/5 доли в праве) у ФИО1, ФИО6 (родственником подопечной не является), ФИО5 (сестра по линии матери), ФИО17 (мать, лишенная родительских прав), ФИО3 (сестра по линии матери). ФИО1 находится в замещающей семье ФИО2, проживающей по адресу: <адрес>, г. Колпашево, <адрес> составляет 38,5 кв. м., жилая площадь около 22 кв. м. В ходе обследования установлено, что жилое помещение представляет собой жилое помещение (квартира), расположенное на втором этаже двухэтажного дома деревянного исполнения. В жилом помещении никто не проживает. Доступ в жилое помещение обеспечила опекун ФИО2. По всей квартире на потолке осыпается штукатурка до дранки. На стыке стен и потолков трещины. На стенах осыпается штукатурка, местами трещины. Оконные проёмы деревянные. Входная дверь двойная деревянная. Полы деревянные обшарпаны. В квартире находится старая мебель (не пригодна для использования). На полу по всей квартире лежит осыпавшаяся с потолка штукатурка. Свет в квартире отсутствует, требуется значительный ремонт квартиры, ремонт печи. Согласно заключению ООО «Армуар» от 2022 года жилое помещение можно признать непригодным для проживания. Согласно распоряжению Администрации ФИО9 городского поселения от 17.05.2022 № 163 «О необходимости проведения капитального ремонта жилого помещения» жилое помещение признано подлежащим капитальному ремонту, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации ФИО9 <адрес> ФИО1 на основании решения комиссии по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, в признании факта невозможности проживания ФИО1, № года рождения в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, г. Колпашево, <адрес> по обстоятельствам, предусмотренным подпунктами 2 и 3, пункта 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» отказано в признании невозможности проживания, поскольку площадь, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, соответствует учётной норме площади жилого помещения, данное жилое помещение Администрацией ФИО9 городского поселения, аварийным, либо непригодным к проживанию, не признано.

Администрацией ФИО9 городского поселения ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО1 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в связи с предоставлением неполного пакета документов, а именно отсутствие заключения Администрации ФИО9 <адрес> о признании невозможности проживания по адресу: <адрес>, г. Колпашево, <адрес>.

По сведениям ИЦ АБД УМВД России по <адрес>, предоставленным по запросу суда, следует, что ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения неоднократно привлекалась к уголовной ответственности, а именно по ч.2 ст.325 УК РФ, п.Б ч.2ст.158 УК РФ, п.В ч.2ст.158 УК РФ ч.1 ст.157 УК РФ, п.Г ч.3 ст.158 УК РФ, ч.1 ст.158 УК РФ, ч.1 ст.228 УК РФ, ч.1 ст.139 УК РФ и административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ, ст.19.13 КоАП РФ, ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, ч.4 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно справке секретаря ФИО9 городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело в отношении ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обвиняемой по п.Г ч.3 ст. 158 УК РФ находится в производстве судьи ФИО9 городского суда.

Согласно приговору ФИО9 городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 признан виновным в совершении преступления по ч.1 ст.111 УК РФ, назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы. В соответствии со ст. 73 УК РФ меру наказания считать условной, установив ФИО6 испытательный срок в 2 года, обязав его встать на учет в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденного, не менять место постоянного жительства, без уведомления органа, ведающего исполнением наказания, являться один раз в два месяца на регистрацию в данный орган, в установленный им день. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением ФИО9 городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО6 заключен под стражу и направлен в колонию-поселение под конвоем для отбытия наказания, назначенного приговором мирового судьи судебного участка № ФИО9 судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом постановления мирового судьи судебного участка № ФИО9 судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде - 1 месяца 23 дней лишения свободы в порядке, предусмотренном статьями 75 и 76 УИК РФ. Срок отбытия наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. Содержать ФИО6 до вступления постановления в законную силу в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации ФИО9 <адрес> истцу ФИО1 отказано в признании невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, г. Колпашево, <адрес>, в том числе поскольку площадь, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, соответствует учётной норме площади жилого помещения. Суд не может согласится с данной позицией ответчика ввиду следующего.

Частями 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно решению Совета ФИО9 городского поселения №14 от 27.04.2018 года и решения Совета №13 от 12.03.2021 года установлены нормы предоставления площади жилого помещения и учетные нормы жилого помещения по ФИО9 городскому поселению, а именно 25 кв.м. общей площади на одиноко проживающего гражданина, 28 кв.м. общей площади на семью из двух человек, 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек. Установлена учетная норма для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет для улучшения жилищных условий – 9 кв.м. общей площади на одного человека.

В соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Исходя из положений подпункта 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря N 159-ФЗ юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являлись установление количества лиц, проживающих в жилом помещении по адресу: <адрес>, г. Колпашево, <адрес>, и размер общей площади, приходящейся на каждого из проживающих в квартире.

В соответствии со ст. ст. 209, 244, 246, 247 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 настоящего Кодекса.

Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

Подпунктом 1, 3 пункта 4 статьи 8 данного Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ, а также пунктом 3 статьи 15 Закона Томской области от 19 августа 1999 г. N 28-03 "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области" предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: как проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Указанное положение не может расцениваться как препятствующее установлению факта невозможности проживания в квартире, находящихся в собственности указанных лиц, при отсутствии решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения, поскольку ст. 72 ЖК РФ предусматривает право обмена жилых помещений только для нанимателей таких помещений по договорам социального найма. Собственник жилого помещения стороной сделки обмена быть не может. Соответственно, в случае, когда родители лишены родительских прав, проживают в жилом помещении несовершеннолетнего в качестве собственников, бывших членов его семьи, невозможность проживания следует устанавливать без учета положения о принудительном обмене жилого помещения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что квартира, общей площадью 38,5 кв.м., расположенная на втором этаже по адресу: <адрес>, г. Колпашево, <адрес> находится в общей долевой собственности у ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по 1/5 доли каждому.

По сведениям ОМВД России по ФИО9 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, г. Колпашево, <адрес>, зарегистрирован ФИО6, ФИО5, истец ФИО1 зарегистрирована временно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <...> <адрес>, ФИО23 (ФИО12) И.Б., зарегистрирована по адресу: <адрес>, г. Колпашево, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес>, г. Колпашево, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено понятие места жительства.

Под местом жительства понимаются жилые помещения, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

ФИО6 в настоящее время отбывает наказание по приговору суда, место, где он отбывает наказание является местом его временного пребывания, а местом жительства и регистрации в силу закона является жилое помещение по адресу: г. Колпашево, <адрес>

Отсутствие в настоящее время регистрации истца ФИО1 и других собственников квартиры, а именно ФИО17, ФИО3, в квартире, общей площадью 38,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, г. Колпашево, <адрес>, правового значения не имеет, поскольку не свидетельствует о прекращении их прав собственности на долю данной квартиры, и учитывая их право собственности на имущество, за ними сохраняется право на пользование и проживание в квартире, а, следовательно, их доля не может учитываться при определении нуждаемости истца.

Учитывая, что размер квартиры, находящейся в общей долевой собственности ФИО5, ФИО3, ФИО1, ФИО6, ФИО17 имеет общую площадь 38,5 кв.м., то на каждого собственника приходится по 7,7 кв.м, что менее учетной нормы площади жилого помещения для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения на одного человека по ФИО9 городскому поселению.

По смыслу ст. 16 ЖК РФ квартира – жилое помещение, предназначенное для проживания одной семьи. В судебном заседании установлено, что ФИО23 (ФИО35) И.Б. лишена родительских прав в отношении истца ФИО1, членом ее семьи не является, остальные собственники квартиры, а именно ФИО6 (отчим), ФИО5 (сестра по линии матери) истцу незнакомы, ФИО23 (ФИО36) И.Б., ФИО6 имеют судимости.

Таким образом, ФИО1, имея статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в установленном порядке обратилась за реализацией своего права в Администрацию ФИО9 <адрес> о признании невозможности проживания в жилом помещении, в Администрацию ФИО9 городского поселения на включение ее в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако органами власти, в нарушении действующего законодательства ей в этом было незаконно отказано.

Частью 3 статьи 196 ГПК РФ предусмотрено, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, Администрации ФИО9 <адрес> признать невозможность проживания истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, г. Колпашево, <адрес>; обязать Администрацию ФИО9 городского поселения включить ФИО1 в Список лиц, из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления в ФИО9 <адрес>.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1, к Администрации ФИО9 <адрес>, Администрации ФИО9 городского поселения о признании невозможности проживания в жилом помещении, возложении обязанности включить в список лиц, из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей для предоставления благоустроенного жилья, удовлетворить.

Администрации ФИО9 <адрес> признать невозможность проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в г. Колпашево <адрес>, проживающей по адресу: 626460, <адрес>, г. <адрес>, <адрес>, паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, г. Колпашево, <адрес>, в котором ФИО1 является собственником 1/5 доли в праве собственности на квартиру.

Обязать Администрацию ФИО9 городского поселения включить ФИО1 в Список лиц, из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления в ФИО9 районе Томской области.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения.

Судья:Е.В.Ольховская

Мотивированный текст решения изготовлен 22 ноября 2023 года.

Судья:Е.В.Ольховская