Производство 5-29/2023

УИД: 28RS0015-01-2023-000493-50

Постановление

по делу об административном правонарушении

04 июля 2023 года г.Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Ю.М.,

при секретаре Шпартун Е.П.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по <адрес>,

согласно предоставленным материалам ранее не привлекавшегося к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ,

привлекаемого органами МОМВД России «Райчихинское» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут по адресу: <адрес> в ходе проведения ОРМ, направленных на установление гражданина ФИО1, подозреваемого в совершении противоправных действий в отношении несовершеннолетнего лица, последний был обнаружен в подъезде <адрес>, который при задержании выражался нецензурной бранью, оказал неповиновение сотруднику полиции МОМВД России «Райчихинское» ст. ОУР ФИО4, тем самым воспрепятствовал исполнению служебных обязанностей

Лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении – ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в 13.00 часов находился в <адрес>, где распивал спиртные напитки, после чего уснул. В это время в квартиру постучались сотрудники уголовного розыска, которые разыскивали его за совершение преступления и попросили его проехать в отделение полиции, с чем он был не согласен.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, показания ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Ответственность по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ наступает за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, составляет неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органов уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Таким образом, для установления признаков правонарушения, необходимо установить не только факт неповиновения распоряжению или требованию сотрудника полиции, но и в чем именно выражались требования полицейского, а также факт законности данных требований или распоряжений, то есть их возможность должна быть предусмотрена существующими законодательными актами. Кроме того, они должны иметь в качестве цели охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности.

Неповиновение выражается в отказе исполнить законное распоряжение или требование, а воспрепятствование состоит в создании препятствий для исполнения служебных обязанностей сотрудников полиции, военнослужащих или сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Как усматривается из протокола по делу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. в подъезде № <адрес> в ходе пресечения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ФИО1 хватался за форменное обмундирование, пытался скрыться, на неоднократные требования прекратить свои противоправные действия, не реагировал, тем самым оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции о/у ОУР ФИО4.

Из рапорта ст. о/у ОУР МО МВД России «Райчихинское» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведения ОРМ, направленных на установление гражданина ФИО1, подозреваемого в совершении преступления, последний был обнаружен в подъезде <адрес> с признаками опьянения, выражался нецензурной бранью.

Объяснениями ФИО5 и ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в этот день в 13.00 часов ФИО1 находился у них в гостях в <адрес>, где распивал спиртные напитки. В это время к ним постучались сотрудники уголовного розыска, которые искали ФИО1 за совершение преступления. ФИО1 находясь на лестничной площадке подъезда стал выражаться нецензурной бранью, хватался за форменное обмундирование сотрудника полиции, пытался скрыться.

Аналогичные объяснения были даны ФИО1, который указал, что ДД.ММ.ГГГГ в 13.00 часов находился в <адрес>, где распивал спиртные напитки. В квартиру постучались сотрудники уголовного розыска, при его задержании на лестничной площадке подъезда он выражался нецензурной бранью, оказывал сопротивление.

Из материалов дела следует, что сотрудники полиции, имея оперативную информацию о подозрении ФИО1 в совершении преступления, проводили в отношении него ОРМ по установлению его местонахождения, в результате которого (ОРМ) он был задержан.

Таким образом, задержанию ФИО1 предшествовали мероприятия в ходе оперативно-розыскной деятельности, понятие которой содержит ст. 1 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности".

Задачами оперативно-розыскной деятельности, согласно статье 2 названного закона являются: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших; добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации.

Согласно пунктам 2 и 11 ст. 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", на полицию, в том числе возлагаются обязанности: пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона полиция имеет право задерживать: лиц, подозреваемых в совершении преступления, а также лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации; лиц, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены законодательством об административных правонарушениях (пункты 1 и 5).

Согласно пунктам 2 и 3 части 1 ст. 91 УПК РФ орган дознания, дознаватель, следователь вправе задержать лицо по подозрению в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы, при наличии оснований: когда это лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения; когда на этом лице или его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления.

Применительно к п. 2 ч. 1 ст. 46 УПК РФ подозреваемым является лицо, которое задержано в соответствии со статьями 91 и 92 УПК РФ.

Таким образом, по сообщению о противоправных действиях в рамках ОРМ в отношении ФИО1, сотрудники полиции прибыли для задержания лица, причастного к совершению преступления.

Сведений о том, что сотрудники полиции осуществляли охрану общественного порядка, пресекали совершенное ФИО1 административное правонарушение, представленные материалы не содержат.

Из правового смысла ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ усматривается, что юридически значимым обстоятельством, подтверждающим наличие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава данного правонарушения является проверка законности предъявленного сотрудником полиции, в рамках исполнения полномочий по охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, требования.

Исходя из материалов дела и протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что задержание ФИО1 обусловлено действиями сотрудников полиции, направленных на фиксацию и сбор доказательств в ходе оперативно-розыскных мероприятий, которые согласно п. 1 ч. 1 ст. 20 Закона о полиции предоставляют сотруднику полиции право лично или в составе подразделения (группы) применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, если несиловые способы не обеспечивают выполнения возложенных на полицию обязанностей для пресечения преступлений и административных правонарушений, а ФИО1 в ходе задержания оказал сопротивление.

Действия ФИО1 не препятствовали сотрудникам полиции исполнению служебных обязанностей, а лишь являлись основанием для проведения в особом, установленном законом порядке, мер принуждения и такие действия не могут расцениваться как неповиновение в смысле ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая обстоятельства задержания ФИО1, следует, что было осуществлено его фактическое задержание, предусмотренное п. 15 ст. 5 УПК РФ, т.е. фактическое лишение свободы передвижения лица, подозреваемого в совершении преступления, следовательно, рассматриваемые правоотношения находятся в плоскости уголовно-процессуального, а не административного законодательства, в связи с чем отсутствует событие административного правонарушения.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 1, ч. 4).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Принимая во внимание, что представленные материалы не позволяют сделать вывод о соответствии предъявленных к ФИО1 требований, указанных в протоколе об административном правонарушении, критерию законности, судья приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Руководствуясь ст.ст.29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.М. Кузнецова