Дело № 2-1400/2022
УИД 75RS 0002 -01 -2022 -003057 -04
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
17 ноября 2022 года
Ингодинский районный суд <адрес> в составе
Председательствующего судьи Порошиной Е.В.
При секретаре Котовой Н.В.
с участием помощника прокурора <адрес> Хусаевой Б.Б., истца ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Администрации городского округа «<адрес>», Администрации Ингодинского административного района городского округа «<адрес>» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,
Установил:
Истец обратился в суд вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. ФИО1 обратилась в прокуратуру по факту нарушения ее жилищных прав. В ходе проверки установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, числится в реестре муниципальной собственности, предоставлено ФИО1 (ФИО2) 22.11.2001г. на основании договора найма жилого помещения сроком на 1 год, вследствие произошедшего пожара в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>, у <данные изъяты> <адрес>. Согласно выписки из протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам Ингодинского административного района 27.04.2022г., ФИО1 отказано в признании малоимущей и постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий связи с отсутствием документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства. Фактически ФИО1 проживает в указанном жилом помещении с 2001 <адрес> администрации городского округа «<адрес>» № –р от ДД.ММ.ГГГГ дом, расположенный по адресу <адрес>, признан аварийным и подлежит сносу в связи с физическим износом. Ссылаясь на ст. 5 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», ст. 52, 54 ЖК РСФСР, ст. 20 ГК РФ, ст. 40 Конституции РФ, просили признать право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> за ФИО1 на условиях социального найма.
В судебном заседании представитель прокуратуры <адрес> Хусаева Б.Б. доводы заявления поддержала.
ФИО1 доводы искового заявления поддержала, суду пояснила, что ее первый муж ФИО3 был прапорщиком и служил в войсковой части в <адрес>. Ему предоставили на семью служебную квартиру в <данные изъяты> через год в 1999 г. их семью переселили из данной благоустроенной квартиры в другую, поскольку первоначальную квартиру предоставили офицеру, старшему по званию. Они поселились в <данные изъяты> <адрес>, данная квартира являлась неблагоустроенной служебной квартирой. В январе 2000 г. дом, в котором они проживали, сгорел, ее муж погиб в ноябре 2000 г. В администрации <адрес> в домоуправлении им предложили для проживания квартиру по адресу <адрес>, которая являлась запущенной, они согласились. На протяжении всего времени проживания с 2001 г. с ними перезаключали договоры найма, предоставляли регистрацию по месту пребывания, объясняли, что изменилось законодательство. В настоящее время она проживает в данной квартире, дом признан аварийным, договор найма с нею больше не перезаключают, семью не признают малоимущей, поскольку не имеет регистрации по месту жительства, администрация предлагает освободить квартиру. Она все время проживания оплачивала коммунальные и жилищные услуги, самостоятельно производила ремонт в квартире.
Представитель ответчика Администрации городского округа «<адрес>» администрации <адрес> городского округа «<адрес>», надлежаще извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, в представленном отзыве возражал против требований заявления, указал, что договор социального найма на спорную квартиру администрацией не заключался.
Представитель ответчика <адрес> городского округа «<адрес>», надлежаще извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, в представленном отзыве возражал против требований заявления
Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «<адрес>», надлежаще извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <данные изъяты> <адрес> качестве служебного, было предоставлено прапорщику ФИО3 чу и членам его семьи жене ФИО4 и детям, в 1999 г.
Согласно справки от 09.10.2001г., выданной начальником ВПИ -3 УГПС УВД по <адрес>, 02.01.2022г. произошел пожар жилого дома по адресу <адрес> <данные изъяты> <адрес>. В результате пожара сгорел жилой дом, домашние вещи. Причина возникновение пожара –неосторожное обращение с огнем.
ФИО4 и ее детям ФИО4 <данные изъяты> г., ФИО5 <данные изъяты>., на основании договора найма жилого помещения от 22.11.2001г. дминистрацией <адрес> было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>. Срок договора 1 год (п. 1.5). Срок данного договора продлевался до 22.10.2004г., а также заключались новые договоры от 01.11.2004г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 15.03.2021г. вплоть до настоящего времени. ФИО4 регистрировали по месту пребывания в данной квартире до настоящего времени.
Указанные обстоятельства подтверждены данными поквартирной карточки на квартиру, расположенную по адресу <адрес>.
Согласно свидетельства о смерти от 15.12.2000г., ФИО3 ч умер.
После заключения брака 06.09.2002г. ФИО4 присвоена фамилия ФИО6 (актовая запись о браке <данные изъяты>. №)
ФИО7 (муж истца) умер ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справки Министерства социальной защиты населения <адрес> от 04.05.2010г., семья ФИО8 являлась многодетной, имела в своем составе трех несовершеннолетних детей.
<адрес> на имя ФИО1 было направлено сообщение, что дом, расположенный по адресу <адрес>, признан аварийным, в связи с чем принято решение не сдавать внаем данное жилое помещение. Предложено в срок до 01.06.2022г. освободить вышеуказанное жилое помещение.
Решением жилищной комиссии Ингодинского административного района <адрес> от 27.04.2022г. ФИО1 в признании малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма было отказано, поскольку заявителем не предоставлен документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства.
Как поясняла истица в судебном заседании, ФИО1 не регистрируют по месту жительства в данном жилом помещении, поскольку с нею заключен договор найма жилого помещения, а не социального найма, регистрировали в квартире только по месту пребывания.
По сообщению архивов (ГКУ «Государственный архив <адрес>», отдел по архива администрации городского округа «<адрес>»), ФГАУ «Росжилкомплекс», ФГКУ «СибТУИО» сведений о выделении жилого помещения ФИО3, ФИО4 не имеется, какие-либо документы на хранение в госархив не поступали.
Судом установлено, что с момента вселения в жилое помещение и до настоящего времени, на протяжении 21 года ФИО6 регулярно производит оплату коммунальных платежей, оплату за жилое помещение, производит ремонт в квартире. Данные обстоятельства подтверждены представленными суду квитанциями, подтверждено показаниями свидетелей ФИО9, ФИО10, не доверять которым у суда оснований не имеется.
Квартира по указанному адресу, согласно выписки из Росреестра от 04.07.2022г., находится в собственности городского округа «<адрес>».
Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления ФИО6 (ФИО2) и ее семье спорного жилого помещения, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно ст. ст. 50,51 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем- жилищно –эксплуатационной организацией ( а при ее отсутствии –соответствующим предприятием, учреждением, организацией), и нанимателем –гражданином, на имя которого выдан ордер.
В соответствии с ч. 5 ст. 10 ГК РФ, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагается.
Согласно ст. 5 федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ 3 <данные изъяты> –ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключение случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.
В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами (пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса <данные изъяты>").
Учитывая, что в спорное жилое помещение семья К-вых вселилась в 2001 году, то при разрешении спора подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, который предусматривал предоставление квартир на основании ордера (ст.47), по решению местной администрации, в порядке очередности (ст.42).
Учитывается, что ФИО3 предоставлено жилое помещение в связи с военной службой, что подтверждают пояснения свидетелей ФИО9, ФИО10, а после пожара в жилом доме, спорную квартиру предоставила администрация <адрес>, которая служебной не является. Семья К-вых проживает в квартире с 2001, исполняя обязанности нанимателя жилого помещения по оплате жилищно-коммунальных услуг, что подтверждают расчетные книжки, выписанные на имя ФИО1 и платежные документы; поквартирная карточка со сведениями о проживающих. Изложенное свидетельствует о заключении с ФИО1 договора найма жилого помещения, об исполнении ею обязанностей по указанному договору. Подтверждено, что на протяжении 21 года семья К-вых открыто и добросовестно пользуется спорным жилым помещением, иного жилья ФИО1 не имеет. Законность вселения истца ФИО1 в течение 21 года никем не поставлена под сомнение, не оспорена заинтересованными лицами.
Отсутствие у истца ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя не препятствует признанию за нею права пользования жилым помещением.
При таких данных нельзя согласиться с доводами ответчиков об отсутствии правовых оснований для признания за ФИО1 права пользования жилым помещением на условиях социального найма.
Принимается во внимание, что истец не могла зарегистрироваться по месту жительства в квартире при отсутствии ордера.
Само по себе отсутствие регистрации по месту жительства, не определяющей права на жилое помещение и выступающей обязательной формой учета места жительства или временного пребывания в силу положений ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», не является основанием для вывода об отсутствии у ФИО1 права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
Сведений о том, что данная квартира является служебной, в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах исковые требования истцов суд находит подлежащими удовлетворению.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня окончательного изготовления решения путем подачи апелляционной жалобы в Ингодинский районный суд <адрес>.
Председательствующий: Е.В. Порошина
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.