Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Геленджик 11 сентября 2023

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Чурсиной Галины Викторовны,

при секретаре судебного заседания Долуда Елизавете Анатольевне,

с участием:

административного истца – ФИО4,

представителя административных ответчиков: администрации муниципального образования город-курорт Геленджик и управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик – ФИО5, действующей на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик и управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административный исковым заявлением к Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконным действий администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в лице управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, выраженных в отказе принять решение по переводу помещения (здания) из нежилого в жилое помещение (здание), возложении на административного ответчика обязанности перевести нежилое помещение (здание) с кадастровым номером № в жилое помещение (здание) на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, поданного в установленном порядке, и представленных документов.

В обоснование административного иска истцом указано, что он является собственником нежилого здания с кадастровым номером № На его обращении за предоставлением муниципальной услуги о переводе нежилого здания в жилое здание письмом от ДД.ММ.ГГГГ в переводе было отказано. Считая отказ незаконным, просит обязать ответчика перевести спорное помещение в жилое.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, ФИО4 на праве собственности, на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит здание площадью 111 кв.м, назначение: нежилое, количество этажей: 2, в том числе подземных: 0, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>.

Право собственности зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец обратился в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением о переводе указанного нежилого здания в жилое здание с целью использования его для проживания своей семьи.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в переводе нежилого здания в жилое здание было отказано, поскольку, как указано в ответе, администрация муниципального образования город-курорт Геленджик не вправе принимать решения об изменении наименования здания, сведения, содержащиеся в технической документации объекта указываются на основании результатов обследования и произведенных инструментальных измерений, вид разрешенного использования земельного участка должен соответствовать виду разрешенного использования размещенному на нем объекта капитального строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Давая оценку доводам сторон, суд исходит из следующего.

Согласно статье 22 Жилищного кодекса Российской Федерации, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований данного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Статьей 23 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет, в том числе, правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии).

Понятие «помещение» дано в пункте 14 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», согласно которому помещение - часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.

Как следует из заявления административного истца в орган местного самоуправления, а также выписки из Единого государственного реестра недвижимости в отношении спорного объекта, административный истец требует принятие решения об изменении принадлежащего ему на праве собственности нежилого здания на жилое здание, допускающее постоянное проживание в нем граждан.

Фактически административный истец преследует цель изменить вид разрешенного использования принадлежащего ему объекта капитального строительства.

Однако нормами Жилищного кодекса Российской Федерации такой перевод не регламентируется.

Изменение вида разрешенного использования здания в целом регулируется нормами законодательства о градостроительной деятельности и предполагает осуществление иных внесудебных процедур, в соответствии с требованиями градостроительного регламента территориальной зоны, в которой расположено принадлежащее административному истцу нежилое здание.

В этой связи у администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в лице управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик отсутствовали основаниям для принятия решения о переводе нежилого здания в жилое здание.

Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на принадлежащее административному истцу здание, оно расположено на земельном участке с кадастровым номером №, в отношении которого установлен вид разрешенного использования - «для строительства и эксплуатации пансионата», в связи с чем изменение назначения рассматриваемого нежилого здания на жилое будет противоречить целевому назначению земельного участка и требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с пунктом 1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) соответствующими нормативным правовым актам, отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик и управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об оспаривании решения органа местного самоуправления отказать.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию <адрес>вого суда через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение суда

принято 20 сентября