Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 18 декабря 2025 года

Ряжский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Калабуховой О.В., при секретаре судебного заседания Новиковой И.А., с участием представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (далее - ОСФР по <адрес>, Отделение) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что 22.09.2025 года в возрасте 57 лет он обратился в ОСФР по Рязанской области с заявлением об установлении пенсии по старости с уменьшением пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия права, поскольку представленными документами не подтверждается факт постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, представленные копии домовых книг заверены некомпетентным органом.

В период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом не включен период проживания по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, так как данный населенный пункт с ДД.ММ.ГГГГ не поименован перечнем населенных пунктов, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а копии домовых книг заверены органом, в компетенцию которого их заверение не входит.

По утверждению истца, принятое ответчиком решение об отказе в назначении пенсии по старости является незаконным. Полагает, что он имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и назначение пенсии по старости с 58 лет, так как в течение 9 лет 11 месяцев 11 дней проживал в населенных пунктах, <адрес>, относившихся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <адрес>.

В связи с вышеизложенным ФИО2 просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с нормами Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с указанной даты, а также взыскать судебные расходы в размере 10 000 рублей.

Истец ФИО2 надлежаще извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Рязанской области ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, в своих письменных возражениях указал, что вышеуказанные периоды проживания истца в населенных пунктах <адрес> не включены в стаж проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку в нарушение действующего Административного регламента предоставления государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства представленные копии домовых книг заверены некомпетентным органом. Период проживания (работы) в <адрес> документально не подтвержден. Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №247-р <адрес> не поименован.

Суд, изучив доводы истца, выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г. возраст выхода на пенсию по старости был установлен 60 лет - для мужчин и 55 лет - для женщин.

Ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 страховая пенсия по старости назначается одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет (п.1 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с подпунктом 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно абзацу четвертому п. 2 той же статьи пенсия по старости назначается указанным гражданам при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Положениями статьи 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 30 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Согласно статье 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из примечания к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.34 Закона РФ от 15.01.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему отказано по причине отсутствия права со ссылкой на, что представленными документами у ФИО2 не подтверждается факт постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Копии домовых книг со сведениями о проживании истца в <адрес> и <адрес> заверены органом, в компетенцию которого заверение домовых книг не входит.

Периоды работы в выписке из индивидуального лицевого счета не отражены с кодом территориальных условий Ч34.

Спорными по настоящему делу являются следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 03 месяца 26 дней) - проживание по адресу: <адрес>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 07 месяцев 15 дней) - проживание по адресу: <адрес>.

Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ, в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на территории Новодеревенского (Александро-Невского) района <адрес> были включены в том числе населенные пункты - <адрес>. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № данные населенные пункты исключены из указанного Перечня.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.10.1990 года № 205-I «О наименовании населенных пунктов на территории <адрес> и <адрес>ов <адрес>» населенный пункт <адрес> переименован в <адрес>.

Таким образом, населенный пункт <адрес> – это один и тот же населенный пункт.

Между тем переименование населенного пункта, поименованного в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может ущемлять права граждан, проживавших в данном населенном пункте, на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне, подвергшейся радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Из материалов дела следует, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 8), где проживал с родителями.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил воинскую службу в рядах Советской Армии (л.д. 12).

В материалы дела представлена копия домовой книги № для прописки граждан по Норовскому сельскому совету, в которую вносились сведения о регистрации жителей населенных пунктов - <адрес> (л.д. 17-18).

В соответствие с записями в данной домовой книге после службы ФИО2 вернулся в <адрес> на постоянное место жительства и ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в данном населенном пункте, а ДД.ММ.ГГГГ выписан (л.д.17-18).

Как указано истцом в иске, ДД.ММ.ГГГГ в связи с получением квартиры он переехал из <адрес> в с/з Ал.-<адрес>, где проживал до ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии домовой книги № для прописки граждан <адрес> видно, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета (л.д.19-20).

Согласно адресной справке из МП ОП МОМВД России «Ряжский» УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес>, по архивным сведениям с ДД.ММ.ГГГГ по значился зарегистрированным по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – по адресу: <адрес> (л.д. 21-22).

Из трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ он работал водителем в <адрес> (после реорганизации и переименования - <данные изъяты>) (л.д.13-14, 15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 как гражданину, проживающему с ДД.ММ.ГГГГ в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом – <адрес> выдано соответствующее удостоверение серии № (л.д. 16).

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2 постоянно проживал в <адрес>-Невского (Нодеревенского) района <адрес> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 03 месяца 26 дней), в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 07 месяцев 15 дней). В указанные периоды он работал на сельскохозяйственном предприятии в <адрес>.

Поскольку населенные пункты <адрес> в эти периоды относились к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р «Об утверждении перечня населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, определённым Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд считает бесспорно установленным факт проживания ФИО2 в спорные периоды в зоне льготным социально-экономическим статусом. Продолжительность проживания истца в зоне ЧАЭС составляет 09 лет 11 месяцев 11 дней.

Приведенные ответчиком доводы о невозможности принять в качестве доказательств домовые книги являются несостоятельными, поскольку в них отражены сведения о месте проживания ФИО2 в спорные периоды. Эти данные согласуются с иными письменными доказательствами.

Ссылка ответчика на то, что представленные копии домовых книг заверены не компетентным органом, не может свидетельствовать о порочности данных доказательств, поскольку данное обстоятельство не противоречит действующему Административному регламенту предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, так как данным нормативным устанавливается порядок и стандарт предоставления административным органом государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации. При заверении копий домовых книг, должностное лицо органа местного самоуправления какие-либо действия по регистрационному учету не совершало, а лишь удостоверило соответствие копии документов оригиналам.

Доказательства, опровергающие факт проживания ФИО2 в спорные периоды по вышеуказанным адресам, в материалы дела представлены не были.

В связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в течение 09 лет 11 месяцев 11 дней ФИО2 имеет право на уменьшение пенсионного возраста на 2 года за каждые 4 года проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, то есть в общей сложности на 2 года. Право на досрочное назначение пенсии по старости возникло у него по достижению 58 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета страховой стаж истца на дату обращения за пенсией по старости составляет 38 лет 01 месяц 00 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 60,609.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований ФИО2

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

При обращении в суд с настоящим исковым заявлением истцом была уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб. (л.д.3). Указанные расходы суд признает необходимыми, поэтому они подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Также истцом понесены расходы на оплату услуг адвоката по составлению искового заявления в размере 7000 руб. (л.д.24).

Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд считает, что сумма расходов на оплату юридических услуг чрезмерной не является, отвечает принципам разумности и соразмерности, задачам публичного справедливого судебного разбирательства, соотносится с объемом защищенного права. При этом надлежащих доказательств чрезмерности и неразумности взысканных судебных расходов ответчиком в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в сумме 10 000 руб. (3000 руб. + 7000 руб.).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ обязав ответчика назначить ему пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №) в пользу ФИО2 (№) судебные расходы в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Ряжский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.В. Калабухова