Дело №2а-247/2025
УИД № 59RS0017-01-2024-003097-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Губаха 13 февраля 2025 года
Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Брызгалова В.Д., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску администрации Губахинского муниципального округа Пермского края к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Пермскому краю Главного межрегионального управления ФССП России ФИО1, СОСП по Пермскому краю Главного межрегионального управления ФССП России о снижении размера исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП,
УСТАНОВИЛ:
администрация Губахинского муниципального округа Пермского края обратилась в суд с административным иском об уменьшении размера исполнительного сбора, взыскиваемого с администрации Губахинского муниципального округа Пермского края по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, на 1/4 с 50 000,00 руб. до 37 500,00 руб. Заявленные требования мотивированы тем, что на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Губахинским городским судом по делу № возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб. Административный истец полагает, что имеются основания для снижения размера исполнительского сбора. Так в целях исполнения решения, проведена следующая работа. На основании договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ Чусовским филиалом ОА «Газпромгазораспределение Пермь» проведена проверка герметичности газопровода низкого давления и продувка, что подтверждается актом выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ. В целях регистрации ОПО в государственном реестре опасных производственных объектов, Комитетом по управлению муниципального имущества Администрации направлен пакет документов в Западно-Уральское управление Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление об отказе по результатам предварительного рассмотрения, а регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре ОПО № от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку администрация не является эксплуатирующей организацией, то регистрацию газопроводов в реестре ОПО осуществить не может. В связи с чем, Администрацией направлено письмо в западно-Уральского управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с просьбой разъяснить порядок действий Администрации Губахинского муниципального округа в данной ситуации и пояснить, может ли администрация быть заявителем для получения государственной услуги в регистрации ОПО в государственном реестре опасных производственных объектов. С учетом присоединения Гремячинского городского округа в соответствии с законом Пермского края от 22.03.2022 № 64-ПК «Об образовании нового муниципального образования Губахинский муниципальный округ Пермского края» финансовая нагрузка на бюджет значительно возросла. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнение плана по собственным доходам составляет 49,9 % от годового плана. Сокращение по другим статьям бюджета не представляется возможным. Таким образом, предусмотреть денежные средства в бюджете округа не представляется возможным. В связи с изложенным, считают, что применение такой санкции штрафного характера как исполнительский сбор в размере 50000,00 руб. не соответствует общему принципу разумности и соразмерности.
ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, извещены, административным истцом представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, суд в соответствии с ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.
Суд, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующему.
В соответствии ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
При этом, в силу ч. 12 ст. 30 указанного Федерального закона, срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (ч. 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).
Исполнительский сбор устанавливается в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации в размере пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).
В силу части 7 названной статьи Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В Постановлении от 30.07.2001 № 13-П Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что размер исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.
В судебном заседании из материалов дела установлено, что решением Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Губахинского муниципального округа Пермского края возложены обязанности: в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о промышленной безопасности, а именно: зарегистрировать опасный производственный объект «Газификация жилых домов г. Губаха, п. Нагорнский: <адрес> в государственном реестре опасных производственных объектов; получить лицензию на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III класса опасности; в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать выполнение ремонтно восстановительных мероприятий на объекте «Газификация жилых домов г. Губаха, п. Нагорнский: <адрес>: установить в низких точках конденсатосборники на двух проблемных участках (в районе домов <адрес> и <адрес>); провести проверку герметичности газопровода низкого давления на всех участках п. Нагорнский; выполнить секционирование протяжных участков газопровода низкого давления и продувку газопровода воздухом, для очистки полости трубы.
ДД.ММ.ГГГГ решение суда вступило в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС №.
На основании исполнительного листа серии ФС №постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Губахинского муниципального округа Пермского края возбуждено исполнительное производство, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю Главного межрегионального управления ФССП России ФИО1, вынесено постановление о взыскании с администрации Губахинского муниципального округа Пермского края исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю Главного межрегионального управления ФССП России ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ – неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Вместе с тем, доводы Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края о причинах не исполнения решения суда, не могут являться уважительными, тем более, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не исполнено, достоверной информации о возможных сроках исполнения требований исполнительного документа суду не представлено.
С учетом установленных судом обстоятельств, отсутствия в бюджете Губахинского муниципального округа Пермского края денежных средств, достаточных для исполнения решения суда, а также с учетом того, что должник предпринимает меры для исполнения требований исполнительного документа, суд считает возможным снизить размер исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП на одну четверть от подлежащей взысканию суммы до 37500 рублей.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о принимаемых администрацией Губахинского муниципального округа Пермского края мерах по исполнению решения суда.
Оценив представленные доказательства, принимая во внимание особенности бюджетных полномочий должника как участника бюджетного процесса, исходя из принципов справедливости наказания, учитывая отсутствие сведений об умышленном уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа и противоправности его поведения, степень вины административного истца, суд полагает возможным снизить размер исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, на одну четверть, то есть до 37 500 рублей.
Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с администрации Губахинского муниципального округа Пермского края постановлением судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №-ИП на 1/4, то есть до 37 500,00 рублей.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Председательствующий В.Д. Брызгалов