Постановление по делу № 5-157/2025 от 23.07.2025 | Заднепровский районный суд г. Смоленска (Смоленская область)

УИД 67RS0001-01-2025-001724-36 Дело №5-157/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Смоленск 23 июля 2025 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска (<...>) Гудков П.В.,

с участием:

представителя ООО «НАСТАПРО» ФИО6, действующего на основании доверенности,

представителей Смоленской таможни ФИО3, ФИО4,

при секретаре Гавриловой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «НАСТАПРО», <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным по ОВД отдела административных расследований №1 Смоленской таможни ФИО3, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «НАСТАПРО» (далее по тексту - ООО «НАСТАПРО» либо Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель по доверенности ООО «НАСТАПРО» ФИО6 вину Общества во вменяемом административном правонарушении не признал, просил производство по делу прекратить в связи с недоказанностью состава административного правонарушения. В обосновании своих доводов указал, что ООО «НАСТАПРО» является российским юридическим лицом и представительств на территории иностранных государств, включая место отправления товара (Китай), не имеет. В этой связи проверить содержимое транспортного средства перед наложением средств идентификации (пломб) со взвешиванием товаров и сверить сведения о товаре со сведениями в транспортных и коммерческих документах объективно не представлялось возможным. По этой причине при заполнении транзитной декларации ООО «НАСТАПРО» руководствовалось сведениями, в том числе о весе брутто товара, указанными в транспортных и коммерческих документах, полученных от принципала таможенной процедуры, оснований им не доверять на момент заявления таможенной процедуры не имелось.

Одновременно действующее законодательство, ст.87 ТК ЕАЭС, прямо запрещает после пересечения таможенной границы ЕАЭС нарушать упаковку товаров, а также изменение, удаление, уничтожение, повреждение или замену наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.

Кроме того, как разъяснено в п.29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения. В данном случае товаросопроводительные документы заполнял отправитель груза, при этом количество грузовых мест и наименование товара указано в документах верно расхождение веса брутто между заявленным и фактическим установлено таможенным органом в ходе таможенного досмотра, только после выгрузки и взвешивания товара в данном случае обязанность взвешивать товар при погрузке на перевозчика не возлагалась; имеющимися в деле доказательствами не подтверждается наличие у ООО «НАСТАПРО» фактической возможности проверить соответствие веса товара сведениям содержащимся в документах. При таможенном досмотре какие-либо расхождения в наименовании, маркировке, количестве грузовых мест установлены не были, равно как и противоречия в документах на перевозимый груз. Следовательно, у ООО «НАСТАПРО» не было оснований сомневаться в правильности указанного в товаросопроводительных документах веса груза, в связи с чем Общество правомерно руководствовалось ими.

Вместе с тем, согласно п.1 ст.8 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить: точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; внешнее состояние груза и его упаковки. Таким образом, вес товара не отнесен к сведениям, проверка точности которых входит в обязанности перевозчика. В соответствии с п.3.1.1 договора таможенного представителя с декларантом от ДД.ММ.ГГГГ №, представитель обязуется своевременно, полно и надлежащим образом, на основании представленных декларантом документов и сведений составлять и подавать таможенному органу электронную транзитную декларацию, документы, представленные в виде электронных документов, а также сведения из документов, составленных в письменной форме, представленные в электронном виде, в соответствии с требованиями ТЗ ЕАЭС через Единую автоматизированную информационную систему таможенных органов (далее - ЕАИС таможенных органов). Согласно п.3.3.1 данного договора Декларант до начала составления транзитной декларации обязуется представить представителю в полном объеме документы необходимые для совершения таможенных операций и таможенного контроля достоверные сведения и документы, составленные в соответствии с требованиями ТЗ ЕАЭС. Учитывая изложенное, самостоятельные действия Общества по дополнительной проверке веса товара выходили бы за рамки предоставленных полномочий и необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений, значимых для таможенных целей, поскольку неточностей и противоречий представленные перевозчиком документы не содержали. В данном случае с учетом распределения ответственности отправителя и перевозчика в соответствии с КДПГ у ООО «НАСТАПРО» не имелось оснований усомниться в характеристиках веса брутто перевозимого груза, то есть веса товара с тарой, как и с очевидностью выявить несоответствие фактического веса брутто груза, заявленному отправителем при его загрузке и перевозке, а также возможности умышленно повлиять на таковой, поскольку об обратном бы свидетельствовали признаки нарушения средств идентификации и ЗПУ. Таможенным органом не принято во внимание то обстоятельство, что Общество не являлось перевозчиком товара, а осуществляло таможенное декларирование товара как таможенный представитель по договору поручения с декларантом по представленным последним документам.

ООО «НАСТАПРО», являясь таможенным представителем перевозчика ООО «<данные изъяты>», совершило действия по таможенному декларированию товаров от имени ООО «<данные изъяты>» и по поручению последнего, представило транзитную декларацию в соответствии и на основании документов, предоставленных перевозчиком. Из материалов дела следует, что сведения о весе брутто товара, указанные в транспортном документе: CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, не противоречили сведениям о весе брутто товара в коммерческом документе: инвойсе № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, лицо, действующее от имени доверителя, совершая юридические действия в интересах представляемого субъекта, приобретает права и обязанности не лично для себя, а для представляемого субъекта, в связи с чем под лицом, сообщившим в таможенный орган недостоверные сведения о товарах при их помещении под процедуру таможенного транзита, следует понимать декларанта (перевозчика). Исходя из вышеизложенного, Общество, добросовестно полагавшееся на информацию о сведениях о товаре, полученных из документов от представляемого лица, приняло достаточные зависящие от него меры для указания в транзитной декларации известных ему сведений о весе брутто товара. Общество как представитель перевозчика не имело объективной возможности и не обязано было проверить вес брутто груза при его загрузке и в пути следования, тем более учитывая, что на перевозимый груз были наложены средства идентификации и ЗПУ и проверка веса товара сопряжена с необходимостью его выгрузки из транспортного средства. Имеющимися в деле доказательствами опровергается наличие у ООО «НАСТАПРО» как таможенного представителя перевозчика, возможности сообщить таможенному органу достоверные сведения о весе товаров, что свидетельствует об отсутствии его вины во вменяемом административном правонарушении.

Кроме того представитель Общества указывает, что при проведении таможенного досмотра товара, помещенного под процедуру таможенного транзита, представитель ООО «НАСТАПРО» не присутствовал, поскольку таможенный орган не исполнил требования ч.3 ст.328 ТК ЕАЭС и не уведомил Общество о месте и времени проведения таможенного досмотра, а акт составленный по результатам досмотра в адрес Общества не направил, чем лишил последнего как возможности участвовать при проведении досмотра, так и приносить возражения по его существу. Таким образом, поскольку акт таможенного досмотра положен в основу протокола об административном правонарушении как доказательство установления правонарушения Общества, то не уведомление лица, в отношении которого проводились действия при досмотре, свидетельствует о нарушении таможенным органом норм действующего законодательства. С учетом изложенного, в данном случае проведение досмотра было незаконно, так как таможенный представитель, как лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, не был извещен о месте и времени его проведения. Ввиду того, что проведение таможенного досмотра товаров в отсутствие уведомления таможенного представителя, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, является существенным нарушением требований ст.328 ТК ЕАЭС, акт таможенного досмотра не может быть использован в качестве доказательства по настоящему делу.

Представители Смоленской таможни просили привлечь ООО «НАСТАПРО» к административной ответственности по ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ, полагая указанные в объяснениях доводы представителя Общества несостоятельными, поскольку подпунктами 4, 6, 7 пункта 1 ст. 107 ТК ЕАЭС установлено, что среди прочих сведений, в транзитной декларации подлежат указанию сведения о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, о количестве грузовых мест. В силу ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант вправе, в том числе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем. За заявление в таможенной декларации недостоверных сведений декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС. ООО «НАСТАПРО», являясь участником внешнеэкономической деятельности, с целью соблюдения правил и норм законодательства, должно было и могло при декларировании товаров должным образом проконтролировать за весом брутто товара при принятии его к перевозке, а также сообщить в таможенный орган достоверные сведений о весе товаров при их помещении под процедуру таможенного транзита, однако Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно организация не проявила должную степень заботливости и осмотрительности. Что касается таможенного досмотра, то он был проведен в присутствии лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, а об ООО «НАСТАПРО» таможенным органам стало известно уже после проведенного досмотра в ходе производства по делу.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения представителя ООО «НАСТАПРО» и представителей Смоленской таможни, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ наступает за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, - и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП РФ под недействительными документами, понимаются документы, содержащие недостоверные сведения - документы, которые фактически являются подлинными, но содержат сведения, не соответствующие действительности. При этом документ сохраняет признаки и реквизиты должного (изготовляется на официальном бланке, содержит фамилии и должности лиц, которые должны его подписывать, и т.п.), однако внесенные в него сведения (текст, цифровые данные) являются ложными.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п.1 ст.142 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), таможенная процедура таможенного транзита это таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

При помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию (ч.1 ст. 104 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п.1 ст.83 ТК ЕАЭС для заявления таможенной процедуры таможенного транзита в качестве декларанта может выступать экспедитор. Таким образом, экспедитору товара при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита предоставлены полномочия, установленные п.1 ст. 84 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пп.2 п.1 ст. 105 ТК ЕАЭС, при таможенном декларировании применяется, в том числе, и транзитная декларация, являющаяся одним из видов таможенной декларации.

Подпунктами 4, 6, 7 пункта 1 ст. 107 ТК ЕАЭС установлено, что среди прочих сведений, в транзитной декларации подлежат указанию сведения о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, о количестве грузовых мест.

Форма транзитной декларации утверждена Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года №289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации».

В соответствии с пунктом 10 Инструкции о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года №289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации» (далее - Инструкция), сведения, заявляемые декларантом в транзитной декларации, являются необходимыми для таможенных целей.

Согласно пункту 14 Инструкции, в графе 50 «Принципал» транзитной декларации указываются наименование и адрес декларанта, место и дата представления ТД, оригинальная подпись представителя декларанта. С новой строки указываются наименование и адрес перевозчика, если таможенное декларирование товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, произведено не перевозчиком.

В графе 35 «Вес брутто (кг)» указывается в килограммах масса «брутто» товара, сведения о котором указываются в графе 31. Под массой «брутто» понимается общая масса товара, включая все виды их упаковки, необходимые для обеспечения неизменности их состояния до поступления в оборот, но исключая контейнеры и (или) транспортное оборудование.

В соответствии с п.4 «Порядка совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 № 438 (далее по тексту - Порядок), дата и время подачи транзитной декларации фиксируется таможенным органом в журнале, форма которого устанавливается законодательством государств - членов Таможенного союза, и в информационной системе таможенного органа отправления с использованием информационных технологий.

Согласно п.7 Порядка, регистрация транзитной декларации осуществляется уполномоченным должностным лицом таможенного органа отправления путем присвоения ей регистрационного номера в соответствии с порядком заполнения транзитной декларации.

Кроме того, согласно п.8 ст.111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В силу положений ст.ст.88, 106 ТК ЕАЭС товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации (в том числе в декларации на товары) или иным способом, предусмотренным ТК ЕАЭС, в письменной форме сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. В том числе, в таможенной декларации должны быть указаны сведения о количестве и наименовании товара.

Согласно ч.2 ст.9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Союза и законодательством государств - участников Союза.

В силу пп.26 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Евразийского экономического союза.

В соответствии с ч.1 ст.154 ТК ЕАЭС за неисполнение своих обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства - члена Союза, на территории которого выявлено нарушение.

Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на таможенную территорию Евразийского экономического союза в регионе деятельности т/п МАПП Забайкальск Читинской таможни на транспортном средстве №, ввезен товар - пряжа для попон, фурнитура для лошадей (карабин), фурнитура для лошадей (пряжка), стремя-перекладина (для седла), фурнитура для лошадей (кольцо, полукольцо). Транспортное средство № перемещалось под управлением гражданином Республики Беларусь ФИО7 Перевозчиком являлось ООО «<данные изъяты>» (<адрес>).

Должностными лицами т/п МАПП Забайкальск Читинской таможни, ДД.ММ.ГГГГ данный товар был помещен под таможенную процедуру таможенного транзита с использованием ЭТД №. Местом доставки товара установлен ПТО «Минск-СЭЗ» Минской региональной таможни с регистрацией маршрута на Стабнинском таможенном посту Смоленской таможни (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 19 минут в постоянную зону таможенного контроля, расположенную на территории, прилегающей к складу временного хранения ООО «<данные изъяты>» (<адрес>) находящемуся в зоне деятельности Стабнинского таможенного поста Смоленской таможни помещено транспортное средство № с товаром, перемещаемым по: ЭТД №, CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсу № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.344 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза для регистрации маршрута перевозки товаров по таможенной процедуры таможенного транзита ДД.ММ.ГГГГ в адрес должностных лиц Стабнинского т/п Смоленской таможни, водителем ФИО7 были представлены товаросопроводительные документы на перевозимый товар: ЭТД №, CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, содержащимся в предоставленных перевозчиком ООО «<данные изъяты>» товаросопроводительных документах, в грузовом отсеке транспортного средства № по ЭТД № перемещался товар - пряжа для попон, фурнитура для лошадей (карабин), фурнитура для лошадей (пряжка), стремя-перекладина (для седла) (код ТН ВЭД ЕАЭС 8308900000), общим весом брутто 60,00 кг и фурнитура для лошадей (кольцо, полукольцо) (код ТН ВЭД ЕАЭС 8308100000) общим весом брутто 31,00 кг.

ДД.ММ.ГГГГ на Стабнинский таможенный пост поступило письмо с таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни (вх. Смоленской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ) «О переносе таможенного досмотра». В рамках системы управления рисками в отношении товаров, заявленных в ЭТД №, произведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра (далее по тексту - АТД) №.

В ходе совершения таможенных операций было установлено, что сведения о весе брутто товара № перемещаемого в грузовом отсеке транспортного средства №Е885ОВ67/А6500В2 не соответствуют сведениям, в представленных перевозчиком товаросопроводительных документах: ЭТД №, CMR № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенного таможенного досмотра (АТД №) установлено, что фактически в грузовом отсеке транспортного средства №, перемещается товар №1 - пряжка для попон, фурнитура для лошадей (карабин), фурнитура для лошадей (пряжка), стремя-перекладина для седла (код ТН ВЭД ЕАЭС -8308900000), общим весом брутто 74,30 кг, что на 14,30 кг (23,83%) больше указанного в товаросопроводительных документах и ЭТД (60,00 кг).

Согласно формализованным документам, направленным в таможенный орган при подаче электронной таможенной декларацией, для открытия процедуры таможенного транзита представлен договор таможенного представителя с декларантом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый между таможенным представителем и декларантом ООО «<данные изъяты>», из которого следует, что документы, на основании которых подавалась транзитная декларация №, были представлены в таможенный орган таможенным представителем ООО «НАСТАПРО».

В ходе проверочных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ из Читинской таможни поступила информация о том, что перевозчик и декларант ООО «<данные изъяты>», а также таможенный представитель ООО «НАСТАПРО» или иные заинтересованные лица на таможенный пост МАПП Забайкальск с заявлением о проведении осмотра товаров, перемещаемых в транспортном средстве с государственным регистрационным номером № не обращались. В отношении транспортного средства №, перемещавшего товар по ЭТД №, на таможенном посту МАПП Забайкальск применялся таможенный осмотр товаров и транспортного средства с применением инспекционно-досмотрового комплекса. По результату таможенного осмотра таможенный досмотр перенесён на Стабнинский таможенный пост Смоленской таможни (письмо таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №, вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита на таможенный пост МАПП Забайкальск Читинской таможни ООО «НАСТАПРО» в ЭТД № сообщило таможенному органу недостоверные сведения о весе брутто товара, путем представления недействительных документов: CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойса № от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушив положения ст.107 ТК ЕАЭС, за что предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ. Товар, являющийся предметом административного правонарушения - фурнитура для лошадей (пряжка), артикул 01140SS-1х2-1/2, в количестве 337 шт. весом брутто 14,30 кг - изъят протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и передан по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ на СВХ ООО «<данные изъяты>» (<адрес>).

Факт совершения ООО «НАСТАПРО» административного правонарушения подтверждается:

- копией CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, которая использовалась в качестве ЭТД № (л.д.13), из которой следует, что ООО «НАСТАПРО» ДД.ММ.ГГГГ на таможенном посту МАПП Забайкальск Читинской таможни помещены под таможенную процедуру таможенного транзита по ЭТД № товары - пряжа для попон, фурнитура для лошадей (карабин), фурнитура для лошадей (пряжка), стремя-перекладина (для седла) (код ТН ВЭД ЕАЭС 8308900000), общим весом брутто 60,00 кг и фурнитура для лошадей (кольцо, полукольцо) (код ТН ВЭД ЕАЭС 8308100000) общим весом брутто 31,00 кг;

- копией инвойса № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14);

- копией акта въезда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), из которого следует, что в постоянную зону таможенного контроля, расположенную на территории, прилегающей к складу временного хранения ООО «<данные изъяты>» (<адрес>) находящемуся в зоне деятельности Стабнинского таможенного поста Смоленской таможни помещено транспортное средство № с товаром, перемещаемым по: ЭТД №, CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсу № от ДД.ММ.ГГГГ, состояние пломбировочного троса грузового отсека - без повреждений;

- актом таможенного досмотра №) (л.д.21-34), из которого следует, что фактически в грузовом отсеке транспортного средства №, перемещается товар №1 - пряжка для попон, фурнитура для лошадей (карабин), фурнитура для лошадей (пряжка), стремя-перекладина для седла (код ТН ВЭД ЕАЭС -8308900000), общим весом брутто 74,30 кг, что на 14,30 кг (23,83%) больше указанного в товаросопроводительных документах и ЭТД (60,00 кг);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.71-72), из которого следует, что на СВХ ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, были осмотрены товары: - фурнитура для лошадей (пряжка), артикул 01140SS-1х2-1/2, в количестве 337 шт. весом брутто 14,30 кг;

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фототаблицы (л.д.66-70), из которого следует, что в рамках административного расследования были изъяты товары фурнитура для лошадей (пряжка), артикул 01140SS-1х2-1/2, в количестве 337 шт. весом брутто 14,30 кг;

- актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73), из которого следует, что изъятый в ходе административного расследования товар, являющийся предметом административного правонарушения передан на ответственное хранение на СВХ ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>

- протоколами опросов свидетелей главного государственный таможенного инспектора отдела таможенного досмотра Стабнинского т/п Смоленской таможни ФИО8, возбудившего дело об административном правонарушении, и главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра Стабнинского т/п Смоленской таможни ФИО4, проводившего таможенный досмотр (л.д.80-83, л.д.84-87), из которых следует, что ФИО8 и ФИО4 подтвердили факт того, что в ходе таможенного контроля ими были обнаружены, достаточные данные, указывающие на наличие в деянии ООО «НАСТАПРО» события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ;

- договором таможенного представительства с декларантом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36-37), из которого следует, ООО «НАСТАПРО» является таможенным представителем декларанта ООО «<данные изъяты>»;

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (лд.93-98).

Перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «НАСТАПРО» в совершении вменяемого административного правонарушения.

С учетом изложенного судья квалифицирует действия ООО «НАСТАПРО» по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, как сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве товаров при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов.

Согласно информации, представленной на сайте ФТС России (www.customs.gov.ru) ООО «НАСТАПРО» c ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в реестре таможенных представителей за регистрационным номером №, осуществляет свою деятельность в области таможенного дела на профессиональной основе и имеет в своем штате специалистов по таможенным операциям.

Поскольку, ООО «НАСТАПРО» включено в реестр таможенных представителей на территории Российской Федерации, в соответствии с законодательством Евразийского экономического союза имеет в штате специально подготовленных и обученных сотрудников и выполняет обязанности по декларированию товаров на профессиональном уровне, оно могло проверить правильность документов и сведений, содержащихся в них, осмотреть, в том числе с привлечением экспертов, и уточнить сведения о товарах, подлежащих декларированию, и в соответствии с пп.6 п.1 ст.107 ТК ЕАЭС обязан был заявить в декларации достоверные сведения о весе брутто товаров.

Сообщение ООО «НАСТАПРО» недостоверных сведений о весе брутто товаров при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита по ЭТД № путем представления документов: CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойса № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащих недостоверные сведения содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.4 «Порядка совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 № 438 (далее - «Порядок»), дата и время подачи транзитной декларации фиксируется таможенным органом в журнале, форма которого устанавливается законодательством государств - членов ТС, и в информационной системе таможенного органа отправления с использованием информационных технологий.

В соответствии с п.8 Порядка, с момента присвоения регистрационного номера, транзитная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

С учетом изложенного ООО «НАСТАПРО» было обязано представить в таможенный орган установленный законодательством перечень документов, содержащих достоверные сведения, необходимые для помещения товара под процедуру таможенного транзита, в том числе о количестве, наименовании и весе брутто перемещаемого товара.

В силу ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант вправе, в том числе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем. За заявление в таможенной декларации недостоверных сведений декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС.

Вопреки доводам представителя Общества ООО «НАСТАПРО», до опломбирования товара и подачи ЭТД № имело возможность провести тщательную проверку соответствия товаросопроводительной документации фактическому весу товара, однако таким правом не воспользовалось или не захотело воспользоваться и отнеслось к данной проверке формально. Деятельность, осуществляемая таможенным представителем ООО «НАСТАПРО» является предпринимательской, направлена на систематическое получение прибыли и по своей природе носит рисковый характер.

Таможенный представитель - ООО «НАСТАПРО», действующий от имени и по поручению декларанта, при подаче таможенной декларации принимает на себя обязанность по заявлению достоверных сведений, необходимых для таможенного оформления. В этом случае лицо должно предвидеть возможность наступления последствий в виде заявления недостоверных сведений и принять меры, исключающие наступление таких последствий.

Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, ООО «НАСТАПРО» должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

При этом, ООО «НАСТАПРО» имело реальную возможность заявить в ЭТД № достоверные сведения о весе брутто товаров, однако не воспользовалось правами, предусмотренными статьей 84 ТК ЕАЭС, что повлекло нарушение в виде сообщения в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест товаров при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита путем предоставления недействительных документов.

Вопреки доводам представителя Общества объективных обстоятельств, препятствующих ООО «НАСТАПРО» выполнению таможенных обязанностей, не установлено и судье не представлено. ООО «НАСТАПРО» не принимало никаких мер для исполнения своей публично-правовой обязанности сообщить таможенному органу достоверные сведения о наименовании товаров, декларируемых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, что свидетельствует о наличии в действиях Общества вины в совершении административного правонарушения.

ООО «НАСТАПРО», являясь участником внешнеэкономической деятельности, с целью соблюдения правил и норм законодательства, должно было и могло при декларировании товаров должным образом проконтролировать за весом брутто товара при принятии его к перевозке, а также сообщить в таможенный орган достоверные сведений о весе товаров при их помещении под процедуру таможенного транзита, однако Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно организация не проявила должную степень заботливости и осмотрительности. При этом доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих Обществу выполнению таможенных обязанностей, в материалах дела не имеется и последним не представлено, доводы защитника Общества об отсутствии представительств на территории иностранных государств, включая место отправления (Китай), не освобождают ООО «НАСТАПРО» от ответственности.

Таким образом, ООО «НАСТАПРО» обязанное представить при таможенном декларировании достоверные сведения о товаре, при его помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, не приняло всех зависящих от него мер к тому, чтобы проверить соответствие реального наименования и веса брутто помещаемого под таможенную процедуру товара сведениям, указанным в представленной ею в таможенный орган транзитной декларации.

При соблюдении Обществом той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него, как декларанта, у ООО «НАСТАПРО» имелась возможность не допустить нарушений закона, в том числе при использовании права осматривать и измерять товар перед его декларированием.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС декларантом товара, помещаемого под таможенную процедуру таможенного транзита, может выступать перевозчик. В этом случае перевозчик пользуется правами и несет обязанности декларанта.

Декларант вправе, в частности, осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции (пункт 1 статьи 84 ТК ЕАЭС).

В пункте 4 статьи 82 ТК ЕАЭС определено, что декларанты, перевозчики, лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, иные заинтересованные лица совершают таможенные операции непосредственно или через работников, состоящих в трудовых отношениях с такими лицами.

От имени декларанта, перевозчика, лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, иного заинтересованного лица таможенные операции могут совершаться таможенным представителем, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - иным лицом, действующим по поручению этих лиц.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности, таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе, содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных данным Кодексом требований.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию сведения о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Являясь профессиональным участником таможенных отношений, ООО «НАСТАПРО» должно было знать и руководствоваться вышеприведенными нормами ТК ЕАЭС, которые имеют приоритет перед иными регулирующими таможенные отношения международными договорами, входящими в право Союза (абзац первый пункта 3 статьи 6 Договора и пункт 4 статьи 1 ТК ЕАЭС).

Отсутствие у Общества обязанности взвешивать товар перед погрузкой, а также фактической возможности проверить соответствие веса товара сведениям, содержащимся в документах в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, на что в судебном заседании ссылался представитель Общества, является рисками самого таможенного представителя и не может служить основанием для освобождения таможенного представителя от ответственности за несоблюдение установленных норм и правил.

Судья отмечает, что именно ООО «НАСТАПРО» представило таможенному органу декларацию, содержащую недостоверные сведения о весе брутто товара, а то обстоятельство, что декларантом товара в декларации указан перевозчик, юридического значения в данном случае не имеет.

Что касается доводов представителя Общества о нарушении процедуры таможенного досмотра и составления акта досмотра, судья находит их несостоятельными.

В соответствии со ст.328 ТК ЕАЭС Таможенный досмотр - форма таможенного контроля, заключающаяся в проведении осмотра и совершении иных действий в отношении товаров, в том числе транспортных средств и багажа физических лиц, со вскрытием упаковки товаров, грузовых помещений (отсеков) транспортных средств, емкостей, контейнеров или иных мест, в которых находятся или могут находиться товары, и (или) с удалением примененных к ним таможенных пломб, печатей или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

Таможенный досмотр проводится в целях проверки и (или) получения сведений о товарах, в отношении которых проводится таможенный контроль.

Декларант, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе по собственной инициативе присутствовать при проведении таможенного досмотра, за исключением случаев, установленных пунктом 6 настоящей статьи.

При отсутствии представителя, специально уполномоченного перевозчиком, таковым является физическое лицо, управляющее транспортным средством.

Как следует из материалов дела, в ходе проверочных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ из Читинской таможни поступила информация о том, что перевозчик и декларант ООО «<данные изъяты>», а также таможенный представитель ООО «НАСТАПРО» или иные заинтересованные лица на таможенный пост МАПП Забайкальск с заявлением о проведении осмотра товаров, перемещаемых в транспортном средстве с государственным регистрационным номером № не обращались. В отношении транспортного средства №, перемещавшего товар по ЭТД №, на таможенном посту МАПП Забайкальск применялся таможенный осмотр товаров и транспортного средства с применением инспекционно-досмотрового комплекса. По результатам осмотра принято решение «Объект под подозрением», а также таможенный досмотр перенесён на Стабнинский таможенный пост Смоленской таможни в рамках СУР (системы управления рисками) (письмо таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни от № №, вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Таможенный досмотр был проведен в присутствии лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, а именно: водителя ООО «<данные изъяты>» ФИО7 Копия акта таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ также была вручена ФИО7, который каких-либо замечаний относительно проведенного досмотра, не высказывал.

Иные доводы представителя Общества судья расценивает как избранную ООО «НАСТАПРО» позицию защиты, с целью приуменьшить свою роль в совершении правонарушения, переложив ответственность на иное лицо, и избежать привлечения к административной ответственности за инкриминируемое административное правонарушение.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, данные о юридическом лице, его имущественное и финансовое положения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «НАСТАПРО», не установлено.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность ООО «НАСТАПРО», судья относит повторное совершение однородного административного правонарушения в течение года (л.д.107).

Принимая во внимание указанные обстоятельства в их совокупности, учитывая, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья, оценив характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отношение юридического лица к содеянному, учитывая отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, назначает ООО «НАСТАПРО» наказание в виде штрафа с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «НАСТАПРО», <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек с конфискацией товара, явившегося предметом правонарушения, а именно:

- фурнитура для лошадей (пряжка), артикул 01140SS-1х2-1/2, в количестве 337 шт. весом брутто 14,30 кг, находящегося на СВХ ООО «<данные изъяты>» (<адрес>

Штраф в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления суда в законную силу на следующие реквизиты: получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, банк получателя - Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, номер счета банка получателя средств 40102810045370000002 (поле 15), номер счета получателя средств (номер казначейского счета) 03100643000000019502 (поле 17), статус плательщика «06», КБК 15311601161019000140, назначение платежа - штраф по постановлению для Смоленской таможни код 10113000, УИН: 15310101130001741253, с обязательным указанием «Штраф по постановлению Заднепровского районного суда г.Смоленска от 23.07.2025 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «НАСТАПРО».

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.В. Гудков