Решение по делу № 2А-2123/2023 от 23.08.2023

Дело №а-2123/2023

УИД №RS0№-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2023 года а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего судьи Лебедевой И.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации МО «Яблоновское городское поселение» о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Яблоновское городское поселение» о признании постановления незаконным, в обоснование указав, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером 01:05:0200077:137, расположенного по адресу: пгт.ФИО11, <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с гражданкой ФИО4

После приобретения права собственности на указанный жилой дом и земельный участок к административному истцу перешли все права на данный объект недвижимости, предыдущий собственник передал ей весь пакет документов.

Смежный земельный участок с кадастровым номером 01:05:0200077:15 принадлежит ФИО2, который в 2018 году без разрешительной документации самовольно возвел незаконное строение и самовольно установил забор длиной 29,49 м. на смежной границе участков, принадлежащих в настоящее время административному истцу и ФИО12 (земельный участок с кадастровым номером 01:05:0200077:136).

После приобретения административным истцом указанного земельного участка ей стало известно, что администрацией МО «Яблоновское городское поселение» ДД.ММ.ГГГГ вынесено Постановление № о предоставлении ФИО2 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200077:15, расположенном по адресу: пгт.ФИО11, <адрес>, с отступом от границ земельных участков, расположенных по адресам: пгт.ФИО11, <адрес>, с кадастровым номером 01:05:0200077:136 – 0,6 м., и <адрес> – 0,8 м.

Административный истец считает указанное постановление незаконным в связи со следующим.

Как стало известно административному истцу Управлением ФСГР кадастра и картографии проводилась проверка соблюдения требований земельного законодательства в отношении ФИО2, и согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что проверяемый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 01:05:0200077:15, общей площадью 504 кв.м. поставлен на кадастровый учет с декларированной площадью, без установленных границ. Фактически земельный участок располагается на углу улиц Гагарина и Фрунзе, граничит с земельными участками с кадастровыми номерами 01:05:0200077:136 и 01:05:0200077:137.

В ходе проверки доводов о самовольном занятии принадлежащего в настоящее время административному истцу земельного участка специалистом Росреестра установлено несоответствие фактического расположения ограждения и строения координатам земельного участка с кадастровым номером 01:05:0200077:15. В связи с изложенным собственнику указанного земельного участка ФИО2 сотрудниками Росреестра выдано предписание об устранении выявленных нарушений, которое до настоящего времени не исполнено.

Также прокуратура <адрес> Республики Адыгея проводила проверку о нарушениях градостроительного законодательства ФИО2 и администрацией МО «Яблоновское городское поселение».

По результатам проведенной проверки с участием специалистов Комитета Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству установлено, что на основании обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Яблоновское городское поселение» ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № о назначении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров застройки на земельном участке по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, уведомление о проведении публичных слушаний было направлено администрацией поселения не всем собственникам смежных земельных участков. Заключение о результатах публичных слушаний не опубликовано на официальном сайте администрации МО «Яблоновское городское поселение». Протокол публичных слушаний не обнародован и не размещен в сети Интернет. Решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров строительства не размещено на официальном сайте муниципального образования.

По результатам проверки прокуратурой района главе МО «Яблоновское городское поселение» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении указанных нарушений.

Обратившись в прокуратуру <адрес> для получения сведений об исполнении направленного в адрес административного ответчика представления ФИО1 получила копию письма, направленного администрацией в адрес прокуратуры <адрес> Республики Адыгея, и зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что меры по устранению нарушений закона по вышеуказанному представлению приняты, главный специалист отдела архитектуры, градостроительства и использования земель ФИО5 привлечен к дисциплинарной ответственности.

Административный истец считает, что представление прокуратуры <адрес> Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, поскольку привлечение к дисциплинарной ответственности сотрудника не является мерой, направленной на устранение нарушений земельного законодательства и восстановления прав и законных интересов собственников смежных участков.

ФИО1 считает, что действиями административного ответчика нарушаются ее права и законные интересы, что привело к незаконным действиям ФИО2, в результате которых уменьшается фактическая площадь ее земельного участка, возведенное строение загораживает окна ее дома, создает угрозу противопожарной безопасности.

Проведенные государственными органами проверки подтверждают незаконность строительства, возведенного ФИО2, а также постановления от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного административным ответчиком, и документов, послуживших основанием его вынесения, а именно протокола публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ, заключения о результатах публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец просила признать незаконным постановление администрации МО «Яблоновское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО2 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200077:15, расположенном по адресу: пгт.ФИО11, <адрес>, с отступом от границ земельных участков, расположенных по адресам: пгт.ФИО11, <адрес>, с кадастровым номером 01:05:0200077:136, - 0,6 м. и <адрес> – 0,8 м., а также признать незаконным протокол публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ, заключение о результатах публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства административным истцом в лице представителя по доверенности ФИО6 было представлено дополнение к административному исковому заявлению, в котором указано, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО4, являлась собственником земельного участка с кадастровым номером 01:05:0200077:137, расположенного по адресу: пгт.ФИО11, <адрес>. Земельные участки с кадастровыми номерами 01:05:0200077:136 и 01:05:0200077:137 образовались в результате раздела на основании решения Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея (по делу №) от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО7 к ФИО8, которым произведен реальный раздел домовладения и земельного участка с кадастровым номером 01:05:0200077:16, в результате чего образованы два земельных участка с кадастровым номером 01:05:0200077:136 и 01:05:0200077:137, общей площадью по 222 кв.м. каждый.

При разделе земельного участка с кадастровым номером 01:05:0200077:16 произведено межевание, определены координаты вновь образованных земельных участков, а также их площадь. Межевание указанных земельных участков проведено в установленном порядке, сведения о границах земельных участков внесены в ГКН.

Впоследствии земельный участок с кадастровым номером 01:05:0200077:137 объединен его собственником ФИО1 с земельным участком с кадастровым номером 01:05:0200077:17, в результате объединения образовался земельный участок с кадастровым номером 01:05:0200077:356.

В этой связи, ФИО1 согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости является собственником земельного участка с кадастровым номером 01:05:0200077:356, который был образован в результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами 01:05:0200077:17 и 01:05:0200077:137. Площадь вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 01:05:0200077:356 составляет 724 кв.м., административный адрес земельного участка: <адрес>, пгт.ФИО11. Объединение земельных участков с кадастровыми номерами 01:05:0200077:17 и 01:05:0200077:137 произведено на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 согласно выписке из ЕГРН является собственником земельного участка с кадастровым номером 01:05:0200077:15, расположенного по адресу: пгт.ФИО11, <адрес>, который он приобрел по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (запись о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ).

При этом, согласно выписке из ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером 01:05:0200077:15, расположенного по адресу: пгт.ФИО11, <адрес>, не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, то есть межевание земельного участка не производилось, его границы со смежными землепользователями не согласовывались.

Данные обстоятельства исследованы и нашли отражение в решении Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея (по делу №) от ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению ФИО12, ФИО4 и ФИО1 к ФИО2 об устранении препятствий в пользовании земельным участком и жилым домом.

Решением суда требования ФИО12, ФИО4, ФИО1 к ФИО2 об устранении препятствий в пользовании земельным участком и жилым домом удовлетворены.

Суд обязал ФИО2 устранить препятствия в пользовании принадлежащим ФИО1 земельным участком с кадастровым номером 01:05:0200077:356, расположенным по адресу: пгт.ФИО11, <адрес>; ФИО2 обязан судом восстановить ранее существовавшую границу между земельными участками с кадастровыми номерами 01:05:0200077:356 по адресу: пгт.ФИО11, <адрес>, и 01:05:0200077:15, расположенного по адресу: пгт.ФИО11, <адрес>, путем переноса установленного им забора в соответствии со сведениями о границах земельного участка с кадастровым номером 01:05:0200077:356 по адресу: пгт.ФИО11, <адрес>, содержащимися в ЕГРН. Также указанным решением ФИО2 обязан устранить препятствия в пользовании принадлежащим ФИО12 земельным участком с кадастровым номером 01:05:0200077:136, расположенным по адресу: пгт.ФИО11, <адрес>.

Кроме того, ФИО2 согласно указанному решению суда обязан восстановить ранее существовавшую границу между земельными участками с кадастровыми номерами 01:05:0200077:136, расположенным по адресу: пгт.ФИО11, <адрес>, и 01:05:0200077:15, расположенным по адресу: пгт.ФИО11, <адрес>, путем переноса установленного им забора в соответствии со сведениями о границах земельного участка с кадастровым номером 01:05:0200077:136, расположенного по адресу: пгт.ФИО11, <адрес>, содержащимися в ЕГРН, а также ФИО2 обязан снести строение, частично расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 01:05:0200077:136 и 01:05:0200077:356 по адресу: пгт.ФИО11, <адрес> и пгт.ФИО11, <адрес> соответственно, возведенное им на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200077:15 по адресу: пгт.ФИО11, <адрес>, с нарушением Правил землепользования и застройки, утвержденных Решением Совета народных депутатов МО «Яблоновское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Тем самым, в ходе судебного разбирательства установлены факты, подтверждающие, что земельный участок с кадастровым номером 01:05:0200077:356, расположенный по адресу: пгт.ФИО11, <адрес>, и земельный участок с кадастровым номером 01:05:0200077:15, расположенный по адресу: пгт.ФИО11, <адрес>, имеют общую (смежную) границу, а также в ходе данного судебного спора выявлены нарушения при строительстве жилого дома ФИО2

Решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея (по делу №) от ДД.ММ.ГГГГ оставлено в силе апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Адыгея (по делу №) от ДД.ММ.ГГГГ и определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции (по делу №г-24277/2021) от ДД.ММ.ГГГГ.

Также наличие общей межевой границы между земельными участками с кадастровыми номерами 01:05:0200077:136 и 01:05:0200077:356 по адресу: пгт.ФИО11, <адрес> и пгт.ФИО11, <адрес> соответственно, с земельным участком с кадастровым номером 01:05:0200077:15, расположенным по адресу: пгт.ФИО11, <адрес>, подтверждается определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции (по делу №а-312/2023) от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным дополнениям к административному исковому заявлению административный истец ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО6 просила суд признать незаконным постановление администрации МО «Яблоновское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО2 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200077:15, расположенном по адресу: пгт.ФИО11, <адрес>, с отступом от границ земельных участков, расположенных по адресам: пгт.ФИО11, <адрес>, с кадастровым номером 01:05:0200077:136, - 0,6 м. и <адрес> – 0,8 м., а также признать незаконными протокол публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ и заключение о результатах публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика администрации МО «Яблоновское городское поселение» по доверенности ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Заинтересованное лицо ФИО12 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом посредством направления повестки, СМС-оповещения, размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суду не сообщил. От представителя ФИО2 по доверенности ФИО10 в суд поступили письменные возражения на административное исковое заявление, в которых представитель заинтересованного лица просил отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 по основаниям, в них изложенным.

Представитель заинтересованного лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) суд посчитал возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие не явившихся заинтересованных лиц, признав их явку необязательной.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав его материалы, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Положения статьи 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) определяют, что законодательство о градостроительной деятельности состоит из указанного Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации по вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить указанному Кодексу.

В соответствии с частью 1 статьи 40 ГрК РФ правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

Правообладатели земельных участков вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, если такое отклонение необходимо в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны, не более чем на десять процентов (часть 1.1 статьи 40 ГрК РФ).

Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части предельного количества этажей, предельной высоты зданий, строений, сооружений и требований к архитектурным решениям объектов капитального строительства в границах территорий исторических поселений федерального или регионального значения не допускается (часть 2 статьи 40 ГрК РФ).

Заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства лицо направляет в комиссию заявление о предоставлении такого разрешения (часть 3 статьи 40 ГрК РФ).

На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства комиссия в течение пятнадцати рабочих дней со дня окончания таких обсуждений или слушаний осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрации (часть 5 статьи 40 ГрК РФ).

Глава местной администрации в течение семи дней со дня поступления указанных в части 5 настоящей статьи рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения (часть 6 статьи 40 ГрК РФ).

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО4, являлась собственником земельного участка с кадастровым номером 01:05:0200077:137, расположенного по адресу: пгт.ФИО11, <адрес>. Земельные участки с кадастровыми номерами 01:05:0200077:136 и 01:05:0200077:137 образовались в результате раздела на основании решения Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея (по делу №) от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО7 к ФИО8, которым произведен реальный раздел домовладения и земельного участка с кадастровым номером 01:05:0200077:16, в результате чего образованы два земельных участка с кадастровым номером 01:05:0200077:136 и 01:05:0200077:137, общей площадью по 222 кв.м. каждый.

Суд обязал ФИО2 устранить препятствия в пользовании принадлежащим ФИО1 земельным участком с кадастровым номером 01:05:0200077:356, расположенным по адресу: пгт.ФИО11, <адрес>; ФИО2 обязан судом восстановить ранее существовавшую границу между земельными участками с кадастровыми номерами 01:05:0200077:356 по адресу: пгт.ФИО11, <адрес>, и 01:05:0200077:15, расположенным по адресу: пгт.ФИО11, <адрес>, путем переноса установленного им забора в соответствии со сведениями о границах земельного участка с кадастровым номером 01:05:0200077:356 по адресу: пгт.ФИО11, <адрес>, содержащимися в ЕГРН. Также указанным решением ФИО2 обязан устранить препятствия в пользовании принадлежащим ФИО12 земельным участком с кадастровым номером 01:05:0200077:136, расположенным по адресу: пгт.ФИО11, <адрес>.

Таким образом, доводы административного ответчика, а также представителя заинтересованного лица ФИО2 о том, что спорные земельные участки, принадлежащие ФИО1 и заинтересованным лицам ФИО2, ФИО12 не являются смежными, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и опровергаются материалами дела.

Из материалов дела следует, что на основании обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО «Яблоновское городское поселение» постановлением главы администрации МО «Яблоновское городское поселение» были назначены публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров застройки на земельном участке по адресу: <адрес>, пгт.ФИО11, <адрес>.

На публичных слушаниях, проводимых ДД.ММ.ГГГГ в здании администрации МО «Яблоновское городское поселение» присутствовала ФИО4, зарегистрированная по адресу: пгт.ФИО11, <адрес>. Во время обсуждений на публичных слушаниях ФИО4 в устной форме заявила, что она против уменьшения предельно допустимых параметров разрешенного строительства на земельном участке, расположенном по адресу: пгт.ФИО11, <адрес>. Однако, на дату проведения публичных слушаний ФИО4 не являлась собственником смежного земельного участка с участком, в отношении которого проводились публичные слушания на предоставление отклонения от предельно допустимых параметров разрешенного строительства по адресу: пгт.ФИО11, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, который являлся собственником смежного участка по адресу: <адрес>, пгт.ФИО11, <адрес>, было дано письменное согласие своему соседу ФИО2, собственнику земельного участка по адресу: <адрес>, пгт.ФИО11, <адрес>, на строительство жилого дома по указанному адресу без отступа от границ смежного участка.

По результатам публичных слушаний было принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении гр. ФИО2 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, пгт.ФИО11, <адрес>, площадью 504 кв.м., с разрешенным видом использования: «Для индивидуального жилищного строительства», с кадастровым номером 01:05:0200077:15, с отступом от границ земельных участков, расположенных по адресам: пгт.ФИО11, <адрес>, б/н, с кадастровым номером 01:05:0200077:136 – 0,6 м., и <адрес> – 0,8 м.

Заявляя требование о признании незаконным вышеуказанного постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, а также протокола публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ и заключения о результатах публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ административный истец указывает на многочисленные нарушения в порядке проведения указанных публичных слушаний и опубликовании результатов его проведения.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 5.1 ГрК РФ первым этапом процедуры проведения публичных слушаний является оповещение о начале публичных слушаний.

В соответствии с ч. 4 ст. 39 ГрК РФ организатор общественных обсуждений или публичных слушаний направляет сообщения о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через семь рабочих дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.

В силу п. 6 ч. 5 ст. 5.1 ГрК РФ последним этапом процедуры проведения публичных слушаний является подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний.

Из положений ч.ч. 22,23 ст. 5.1 ГрК РФ следует, что в заключении о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний должны быть указаны:

1) дата оформления заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний;

2) наименование проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, сведения о количестве участников общественных обсуждений или публичных слушаний, которые приняли участие в общественных обсуждениях или публичных слушаниях;

3) реквизиты протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, на основании которого подготовлено заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний;

4) содержание внесенных предложений и замечаний участников общественных обсуждений или публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений или публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений или публичных слушаний. В случае внесения несколькими участниками общественных обсуждений или публичных слушаний одинаковых предложений и замечаний допускается обобщение таких предложений и замечаний;

5) аргументированные рекомендации организатора общественных обсуждений или публичных слушаний о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками общественных обсуждений или публичных слушаний предложений и замечаний и выводы по результатам общественных обсуждений или публичных слушаний.

Заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте и (или) в информационных системах.

Согласно ч. 7 ст. 25 Федерального закона "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ итоговый документ (протокол), подготовленный по результатам общественных (публичных) слушаний, направляется на рассмотрение в органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, и обнародуется в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Так, из представления об устранении нарушений градостроительного законодательства, внесенного заместителем прокурора <адрес> Республики Адыгея главе администрации МО «Яблоновское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вопреки вышеизложенным требованиям законодательства уведомление о проведении публичных слушаний было направлено администрацией поселения не всем собственникам смежных земельных участков; заключение о результатах публичных слушаний не опубликовано на официальном сайте администрации МО «Яблоновское городское поселение»; протокол публичных слушаний не обнародован и не размещен в сети Интернет; решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров строительства не размещено на официальном сайте муниципального образования.

Из ответа администрации МО «Яблоновское городское поселение» за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанное представление об устранении нарушений следует, что меры к устранению нарушений закона приняты, главный специалист отдела архитектуры, градостроительства и использования земель – ФИО5 привлечен к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем, указанное обстоятельство не свидетельствует о принятии администрацией мер к устранению допущенных при проведении публичных слушаний нарушений действующего градостроительного законодательства. По состоянию на день рассмотрения административного дела доказательств устранения нарушений, изложенных в представлении заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлено.

По сути вышеуказанное обстоятельство, а именно наличие нарушений градостроительного законодательства, допущенных при проведении публичных слушаний по обращению ФИО2, не оспаривалось в ходе судебного разбирательства представителем административного ответчика.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности обстоятельств, изложенных в административном исковом заявлении и считает установленным факт существенного нарушения требований градостроительного законодательства при проведении публичных слушаний по вопросу предоставления ФИО2 разрешения на отклонение от предельных параметров застройки на земельном участке по адресу: <адрес>, пгт.ФИО11, <адрес>, в связи с чем постановление администрации МО «Яблоновское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний от той же даты – являются незаконными.

При этом суд принимает во внимание то обстоятельство, что согласно выписке из ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером 01:05:0200077:15, расположенного по адресу: пгт.ФИО11, <адрес>, не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, то есть межевание земельного участка не производилось, его границы со смежными землепользователями не согласовывались.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности доводов административного истца ФИО1 о нарушении обжалуемым постановлением ее прав и законных интересов, поскольку последняя является собственником земельного участка 01:05:0200077:356, расположенного по адресу: <адрес>, пгт.ФИО11, <адрес>, который является граничащим (смежным) с земельным участком с кадастровым номером 01:05:0200077:15 по адресу: пгт.ФИО11, <адрес>, принадлежащим ФИО2, а вынесенное администрацией МО «Яблоновское городское поселение» постановление № от ДД.ММ.ГГГГ повлекло осуществление ФИО2 на принадлежащем ему участке строительства объекта, не соответствующего градостроительным правилам и нормам, что подтверждено вступившими в законную силу судебными актами.

Разрешая ходатайство представителя администрации МО «Яблоновское городское поселение» о применении срока исковой давности суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом установлено, что о нарушении ее прав и законных интересов административному истцу ФИО1 стало известно ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанный день на основании договора купли-продажи ею был приобретен в собственность исходный земельный участок с кадастровым номером 01:05:0200077:137.

Из материалов дела следует, что первоначально административный истец обратилась с соответствующим исковым заявлением о признании незаконным постановления администрации МО «Яблоновское городское поселение» ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует имеющаяся в материалах дела копия указанного искового заявления, на котором проставлен штамп суда с указанной датой, а также определение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении искового заявления ФИО1 без рассмотрения.

Вместе с тем, определением от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Яблоновское городское поселение» о признании постановления незаконным – возобновлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением в пределах установленного законом срока.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации МО «Яблоновское городское поселение» о признании постановления незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации МО «Яблоновское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО2 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200077:15, расположенном по адресу: пгт.ФИО11, <адрес>, с отступом от границ земельных участков, расположенных по адресам: <адрес>, пгт.ФИО11, <адрес>, с кадастровым номером 01:05:0200077:136, - 0,6 м. и <адрес> – 0,8 м., признать незаконными протокол публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ и заключение о результатах публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня вынесения.

Судья: И.А. Лебедева