Дело № 2а-2770/2023
74RS0002-01-2023-000120-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Челябинск 06 апреля 2023 года
Центральный районный суд г. Челябинска в составе:
Председательствующего судьи Карпинской Ю.А.,
при помощнике судьи Грищенко В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по Челябинской области о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Брайт Е.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Челябинской области о возложении обязанности произвести расчет выслуги лет, в том числе в льготном исчислении с учетом прохождения службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в различных должностях в Центре по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Челябинской области в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В случае отсутствия у истца права на расчет выслуги лет в льготном исчислении указать правовое обоснование; возложении обязанности представить копию контракта за период прохождения службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центре по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Челябинской области, послужной список занимаемых истцом должностей с указанием их полного наименования, а также сроков нахождения в должности, копии должностных регламентов по занимаемым истцом должностям за указанный период времени.
В обоснование иска указал, что в связи с планируемым увольнением из органов внутренних дел по основаниям, предусмотренным п.4 ч.2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, истцом ДД.ММ.ГГГГ подано обращение в Управлением по работе с личным составом ГУ МВД России по Челябинской области с просьбой произвести расчет выслуги лет. В ответе ГУ МВД России по Челябинской области не содержится информации по поставленным в обращении вопросам, не произведен расчет выслуги лет, в том числе в льготном исчислении с учетом прохождения службы в Центре по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Челябинской области. В ответе указано, что расчет выслуги лет производится только при подаче рапорта сотрудника об увольнении из органов внутренних дел. Полагает, что с целью исключения ошибки в расчете выслуги лет для назначения пенсии кадровое подразделение до увольнения сотрудника должно согласовать с пенсионным органом предварительный расчет выслуги лет.
Административный истец Брайт Е.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В ранее состоявшемся судебном заседании возражал против административного искового заявления, указал на его необоснованность.
Заинтересованные лица старший специалист 1 разряда ОК УРЛС ГУ МВД России по Челябинской области ФИО3, начальник ОК УРЛС ГУ МВД России по Челябинской области ФИО4, Врио начальника Управления по работе с личным составом ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и дате судебного заседания.
Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ).Таким образом, для признания действий (бездействия) должностных лиц, органов государственной власти, незаконными необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов административного истца.
Статьей 33 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 2 ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций.
Согласно ч.1 ст. 9 ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В соответствии с ч.1 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.
В силу ч.1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Брайт Е.А. обратился в ГУ МВД России по Челябинской области с просьбой произвести расчет выслуги лет в связи с предстоящим увольнением с учетом льготного исчисления выслуги лет.
ГУ МВД России по Челябинской области по обращению истца проведена проверка, составлено заключение по материалам проверки, Брайту Е.А. дан ответ, в соответствии с которым расчет выслуги лет будет произведен на основании поданного в соответствии с требованиями ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с п. 5 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы.
В соответствии с пунктом 6 Инструкции, кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись.
Из изложенного следует, что на кадровое подразделение по последнему месту службы сотрудника, претендующего на назначение пенсии по выслуге лет, возложены функции работы с сотрудником по подготовке и проверке документов, связанных со службой сотрудника, в целях расчета выслуги лет, общего трудового стажа, формирования комплекта документов для передачи в пенсионный орган МВД, для утверждения заключения о назначении пенсии и распоряжения о выплате пенсии.
Однако, началу работе кадрового обеспечения по подготовке расчета выслуги лет предшествует волеизъявление работника, изложенное в письменном виде.
Поскольку Брайт Е.А. не обращался к работодателю с рапортом об увольнении со службы, оснований для расчета выслуги лет, общего трудового стажа, формирования комплекта документов для передачи в пенсионный орган МВД, не умелось.
Таким образом, ответ ГУ МВД России по Челябинской области на обращение Брайта Е.А. является законным и обоснованным, не нарушает прав и законных интересов истца.
Требования Брайта Е.А. к ГУ МВД России по Челябинской области о возложении обязанности произвести расчет выслуги лет, в том числе в льготном исчислении с учетом прохождения службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в различных должностях в Центре по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Челябинской области в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; возложении обязанности представить копию контракта за период прохождения службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центре по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Челябинской области, послужной список занимаемых истцом должностей с указанием их полного наименования, а также сроков нахождения в должности, копии должностных регламентов по занимаемым истцом должностям за указанный период времени, являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к ГУ МВД России по Челябинской области о возложении обязанности – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.
Судья п/п Карпинская Ю.А.
Решение суда в полном объеме изготовлено 20.04.2023 г.
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Судья Карпинская Ю.А.
Секретарь Прецер К.В.