№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2023 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> Республики Бурятия в составе судьи Лубсановой С.Б., при секретаре Цыреновой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-№ по административному иску ФИО1 к МУ Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации <адрес> об оспаривании бездействия, возложении обязанности предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, ФИО1 просит признать бездействие ответчика, выразившиеся в длительном непредставлении многодетной семье истца земельного участка, незаконным; обязать ответчика предоставить многодетной семьи ФИО1 земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Исковые требования мотивированы тем, что семья ФИО1 является многодетной и имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 поставлена на учет для предоставления земельного участка, однако до настоящего времени земельный участок не предоставлен.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, просила требования удовлетворить и обязать ответчика предоставить земельный участок.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 возражала против заявленных требований, так как Комитет предоставляет земельные участки только в случае, если они надлежаще обеспечены инфраструктурой. С 2020 года льготным категориям граждан земельные участки не предоставлялись, ввиду отсутствия пригодных для эксплуатации земельных участков, обеспеченных инфраструктурой. Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 19.03.2021 №108-р утвержден план мероприятий по инфраструктурному обустройству земельных участков, подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющих трех и более детей, в рамках которого Администрация <адрес> производит соответствующие мероприятия. Таким образом, в настоящее время нет земельных участков, обеспеченных инфраструктурой, после строительства инженерных сетей Комитетом будет возобновлена работа по предоставлению земельных участков льготным категориям граждан. При этом обеспечение земельных участков инфраструктурой не относится к полномочиям Комитета. Полагала, что оспаривание бездействия Комитета в отрыве от действий (бездействий) иных органов местного самоуправления и органов государственной власти, противоречит действующему законодательству, а также выводам Конституционного суда РФ.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с подпунктом 6 статьи 39. 5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Из части 5 статьи Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 N 115-III (ред. от 15.11.2011) "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" следует, что гражданам, имеющим трех и более детей, и гражданам, являющимся приемными родителями, имеющими и воспитывающими трех и более детей, включая родных, усыновленных и приемных, бесплатно и однократно предоставляются в собственность для индивидуального жилищного строительства земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, в случае, если такие граждане состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Статьей 4 Закона Республики Бурятия от 30.06.2016 №1831-V "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Бурятия" предусмотрено, что за гражданами, имеющими трех и более детей, и гражданами, являющимися приемными родителями, имеющими трех и более детей, вставшими на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, до вступления в силу настоящего Закона право на бесплатное и однократное предоставление в собственность для индивидуального жилищного строительства земельных участков по основаниям, установленным частями 5 и 5.1 статьи 1 Закона Республики Бурятия от 16 октября 2002 года N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности", сохраняется.

Согласно части 1 статьи 1.2 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 N 115-III земельные участки, предоставляемые для индивидуального жилищного строительства в соответствии с частями 2, 5, 5.1, 6 и 7 статьи 1 настоящего Закона, должны быть пригодными для эксплуатации (отсутствие оврагов) и обеспечены инфраструктурой (вода, электричество, дороги).

Из части 4 статьи 1.2 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 N 115-III следует, что:

гражданам, имеющим трех и более детей, и гражданам, являющимся приемными родителями, имеющими и воспитывающими трех и более детей, включая родных, усыновленных и приемных, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, земельные участки в соответствии с настоящим Законом предоставляются во внеочередном порядке (абзац 1);

в случае превышения количества граждан, состоящих в очереди на получение земельных участков, имеющих внеочередное право получения земельных участков, над количеством земельных участков, планируемых к предоставлению гражданам, указанным в абзацах первом и втором настоящей части, в очередном году, доля предоставляемых земельных участков гражданам, указанным в абзаце втором настоящей части, должна составлять тридцать процентов от общего количества земельных участков, планируемых к предоставлению гражданам, указанным в абзацах первом и втором настоящей части, в очередном году (абзац 3).

Согласно части 7 статьи 1.2 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 N 115-III решение о предоставлении земельного участка гражданину принимается уполномоченным органом в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка.

Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Комитете по управлению имуществом и землепользованию Администрации <адрес>

В силу п. 3.1 Положения Комитет принимает решения о предоставлении земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Бурятия и нормативными правовыми актами муниципального образования городской округ «<адрес>».

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 и ФИО2 состоят на учете на получение земельного участка в собственность бесплатно по категории «Граждане имеющие трех и более детей» с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 имеют порядковый номер в очереди на предоставление земельного участка №.

До настоящего времени земельный участок не предоставлен, решение о предоставлении земельного участка не принято.

Возражая против удовлетворения административного иска, Комитет сослался на отсутствие с его стороны незаконного бездействия, поскольку земельные участки могут быть предоставлены только в случае, если они обеспечены инфраструктурой. В настоящее время таких участков на территории <адрес>, при этом Комитет неоднократно обращался по вопросу обустройства земельных участков в различные органы власти.

Действующее законодательство не содержит нормы о том, что при отсутствии земельных участков, пригодных к эксплуатации и обеспеченных инфраструктурой, уполномоченный орган освобождается от обязанности предоставить земельный участок многодетной семье.

Уполномоченные органы должны предвидеть потребность в земельных участках для многодетных семей и заблаговременно принимать меры к обеспечению земельных участков инфраструктурой.

Доводы Комитета о том, что он не бездействует, а принимает необходимые меры, подлежат отклонению, поскольку действия Комитета не привели к получению ФИО5 земельного участка, хотя они состоят на учете с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. более восьми лет.

Статья 7 Конституции Российской Федерации предусматривает, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

Отсутствие достаточного количества земельных участков не предполагает, что обязанность предоставить земельный участок многодетной семье может не исполняться более восьми лет.

Ссылки Комитета на отсутствие полномочий по обеспечению земельных участков соответствующих инфраструктурой, о том, что исполнение решения суда будет зависеть от действий не только Комитета, но и других лиц, подлежат отклонению, поскольку в настоящее время органом, который принимает решения о предоставлении земельных участков многодетным семьям, является Комитет.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МУ Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации <адрес> выразившиеся в непринятии решения о представлении ФИО1 земельного участка.

Обязать МУ Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации <адрес> принять решение о предоставлении ФИО1 земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: C.Б. Лубсанова