Решение по делу № 2А-747/2023 от 14.07.2023 - о признании незаконным постановления от 13 февраля 2023 года об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении ИД взыскателю, обязать устранить допущенные нарушения.

Дело №2а-747/2023 .

УИД 33RS0005-01-2023-000436-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2023 года г.Александров

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Кузнецовой А.В.,

при секретаре Куликовой Ю.С.,

с участием административного истца ФИО1,

рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России (МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области) ФИО2, ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления от 13 февраля 2023 года об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении ИД взыскателю, обязать устранить допущенные нарушения.

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением.

В качестве обоснования заявленных требований административный истец указал, что 13.02.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области ФИО2 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП. Просит отменить вышеназванное постановление, поскольку оно было вынесено с нарушением требований ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушает его права и законные интересы, как взыскателя по исполнительному производству.

В судебное заседание административный истец ФИО1 поддержал административное исковое заявление. Дополнительно пояснил, что основанием для окончания исполнительного производства согласно обжалуемого постановления, явилось препятствие взыскателя исполнению исполнительного документа. Обратил внимание, что требование, направленное в его адрес о необходимости явки 10.02.2023 к судебному приставу-исполнителю, было направлено 06.02.2023, о чем свидетельствует штамп на конверте и прибыло в место вручения лишь 09.02.2023. Ссылки судебного пристава-исполнителя на отчеты из МИФНС России №9 по Владимирской области и ИФНС России №15 по г. Москве не применимы, так как ст.78 НК РФ предусмотрен не возврат, а зачет сумм денежных средств, формирующих положительное сальдо единого налогового счета, кроме того, ст.78 НК РФ не содержит п.7. Также указал, что 30.04.2020 по 13.02.2023 зачетом и возвратов денежных сумм в налоговом органе им не производилось по причине отсутствия на лицевом счете в ИФНС России г.Москве доступных для возврата денежных средств. Полагает, что каких-либо действий препятствующих исполнению исполнительного документа с его стороны не имеется.

Административный ответчик - ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России (МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области) ФИО2, ГМУ ФССП России (привлечен к участию в деле 14.06.2023), заинтересованные лица начальник ОСП Александровского района ФИО3 (привлечен к участию в деле 23.03.2023), УФССП России по Владимирской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителей не направили, каких-либо ходатайств не заявлено.

Заинтересованное лицо УФНС России по Владимирской области (привлечено к участию в деле 17.04.2023), извещенное о времени и месте судебного заседания, представителя для участия в судебном заседании не направило. В представленном письменном отзыве указывает на отсутствие возможности возврата денежных средств на счет ОСП Александровского района. Ввиду изменения места жительства ФИО1 администрирование расчетов с бюджетом передано в ИФНС России №15 по г. Москве (л.д.78-84).

Заинтересованное лицо ИФНС Росси №15 по г. Москве (привлечено к участию в деле 15.05.20023), извещенное о времени и месте судебного заседания, представителя для участия в судебном заседании не направило. В письменном отзывает на несогласие с административным исковым заявлением (л.д.121-122).

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, явка которых в суд не признана обязательной.

Выслушав административного истца ФИО1, исследовав представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч.1 ст.218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст.226 КАС РФ).

При этом, для удовлетворения судом административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти или должностного лица, суд должен установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца (п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ).

Согласно ч.3 ст.219 КАС административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Постановление об окончании исполнительного производства №-ИП вынесено 13.02.2023. Копия данного постановления вручена ФИО1 21.02.2023 (л.д.7-8), с административным иском ФИО1 обратился в суд 27.02.2023 (л.д.3), то есть в установленный законом срок.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 02.10.2007№229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ), который в ч.1 ст.121 закрепляет право обжалования постановлений судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) по исполнению исполнительного документа сторонами исполнительного производства.

Согласно ст.2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона №229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Перечень исполнительных действий, определенный в ст.64 Федерального закона №229-ФЗ не является исчерпывающим, и в силу п.17 ч.1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в ст.68 Федерального закона №229-ФЗ.

В силу ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Федеральный закон №118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона №118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.6 ч.1, ч.2,3 ст.46 Федерального закона №229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа; судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю; акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем; судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В силу п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона №229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст.46 настоящего Федерального закона.

29.03.2022 ведущим приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа от 08.02.2022, выданного Александровским городским судом. Предмет исполнения: обязать судебных приставов-исполнителей ОСП Александровского района УФССП России по Владимирской области принять меры к возвращению денежных средств, взысканных с ФИО1 на основании постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, принятых судебным приставом-исполнителем ФИО4 27 апреля 2020 г. и заместителем старшего судебного пристава ОСП Александровского района ФИО5 30 апреля 2020 г. в рамках исполнительных производств № в пользу взыскателя ФИО1 (л.д.23-24)

Согласно представленной копии платежного поручения от 15.04.2022 № <адрес> во исполнение требования ведущего судебного пристава-исполнителя были возвращены денежные средства в размере 79 768 руб. 98 коп. (л.д.34,39,40), что подтвердил в судебном заседании административный истец.

Денежные средства взыскные в рамках исполнительного производства в пользу взыскателя МИФНС России №9 по Владимирской области в сумме 21 863 руб. 92 коп. во исполнение требования ведущего судебного пристава-исполнителя возвращены не были.

20.09.2022 в адрес суда МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области было подано заявление о прекращении исполнительного производства №-ИП ввиду утраты возможности исполнения исполнительного документа (л.д.48-50).

Определением Александровского городского суда от 10.10.2022 заявление врио начальника МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области о прекращении исполнительного производства оставлено без удовлетворения (л.д.52-53).

13.02.2023 указанное исполнительное производство окончено на основании п.6 ч.1 ст.46 Федерального закона №229-ФЗ, о чем ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области ФИО2 вынесено соответствующее постановление (л.д.57-58).

Согласно акту о наличии обстоятельств, утвержденного начальником отделения, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю 13.02.2023, взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа (л.д.56).

Лица, участвующие в исполнительном производстве, согласно ч.1 ст.24 Федерального закона №229-ФЗ, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве (часть 3).

Из представленной копии исполнительного производства №-ИП следует, что 29.04.2022 в адрес взыскателя ФИО1 было направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю 11.05.2022 в 10 час. 00 мин, что подтверждается скриншотом с сайта АИС ФССП России. Указанное извещение было получено адресатом 17.05.2022, то есть после даты необходимой явки (л.д.42-43,136).

20.06.2022 2022 в адрес взыскателя ФИО1 было направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю 30.06.2022 в 10 час. 00 мин, что подтверждается скриншотом с сайта АИС ФССП России. Указанное извещение было получено адресатом 29.06.2022, то есть за сутки до назначенной судебным приставом-исполнителем даты явки (л.д.46-47, 135).

Далее 02.02.2023 в адрес взыскателя ФИО1 было направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю 10.02.2023 в 10 час. 00 мин, что подтверждается скриншотом с сайта АИС ФССП России. Указанное извещение было получено адресатом 09.02.2023, то есть за сутки до назначенной судебным приставом-исполнителем даты явки (л.д.54-55,137). При этом, взыскателем ввиду невозможности явки в назначенную дату, посредством личного кабинета Госсуслуг в адрес ФССП 10.02.2023 было направлено заявление о невозможности явки (л.д.66-68).

Неявка взыскателя ФИО6 по вызову к судебному приставу-исполнителю в назначенные даты, в том числе с учетом установленных обстоятельств не свидетельствует о том, что взыскателем чинятся препятствия исполнению исполнительного документа, совершения необходимых мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа.

Других объективных доказательств подтверждающих, что взыскатель совершал какие-либо иные действия, препятствующие исполнению исполнительного документа, административным ответчиком на которого возложена обязанность по доказыванию законности своих действий, суду не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенные положения закона, фактические обстоятельства дела, подтверждающие доводы административного иска о незаконности оспариваемого постановления и отсутствии законных оснований для окончания исполнительного производства на основании п.6 ч.1 ст.46 Федерального закона №229-ФЗ, суд считает, что, напротив, в материалах исполнительного производства отсутствуют документы, которые бы подтверждали, что взыскателем чинятся препятствия исполнению исполнительного документа; подобное не соответствует положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве» и обоснованно свидетельствует о незаконности постановления ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области ФИО2 от 13.02.2023 об окончании исполнительного производства №-ИП и нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца.

Ввиду вышеизложенного, по настоящему делу установлена совокупность условий, предусмотренных п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России (МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области) ФИО2 от 13 февраля 2023 года об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении ИД взыскателю.

Отменить постановление ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России (МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области) ФИО2 от 13 февраля 2023 года об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении ИД взыскателю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий /. А.В. Кузнецова

Решение в окончательной форме приятно 28.07.2023.

.

.