№ 5-726/2022

14RS0019-01-2022-002693-71

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 ноября 2022 г. г. Нерюнгри

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Софронов П.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

АО "ГОК "Денисовский", находящегося по адресу: <данные изъяты>

привлеченного к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.1 КОАП РФ,

установил:

Ленским управлением Ростехнадзора, при проведении проверки в режиме постоянного государственного надзора, установлено нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, допущенных АО "ГОК "Денисовский", при следующих обстоятельствах.

Так, на Шахте угольной «Денисовская» в горной выработке (сопряжение сбойки №10б и путевого штрека №1) отсутствует металлическая решетчатая затяжка (крепление кровли на площади 1 м2), разрушен целик (столб) на углу сопряжения со сбойкой №10б, происходят вывалы (отслоения) пропластков и слабых пород в рабочее пространство. Нарушается документация по проведению и креплению выработок, так как не произведено крепление кровли на площади 1 м2.

Сопряжение сбойки №11б и путевого штрека №1 - отсутствует металлическая решетчатая затяжка (крепление кровли на площади 1 м2), разрушен целик (столб) на углу сопряжения со сбойкой №11б, происходят вывалы (отслоения) пропластков и слабых пород в рабочее пространство. Нарушается документация по проведению и креплению выработок, так как не произведено крепление кровли на площади 1 м2.

Сопряжение сбойки №12б и путевого штрека №1- отсутствует металлическая решетчатая затяжка (крепление кровли на площади 1 м2), разрушен целик (столб) на углу сопряжения со сбойкой №12б, происходят вывалы (отслоения) пропластков и слабых пород в рабочее пространство. Нарушается документация по проведению и креплению выработок, так как не произведено крепление кровли на площади 1 м2.

Сопряжение сбойки №14б и путевого штрека №1 - отсутствует металлическая решетчатая затяжка (крепление кровли на площади 1 м2), разрушен целик (столб) на углу сопряжения со сбойкой №14б, происходят вывалы (отслоения) пропластков и слабых пород в рабочее пространство. Нарушается документация по проведению и креплению выработок, так как не произведено крепление кровли на площади 1 м2.

Сопряжение сбойки №15б и путевого штрека №1 - отсутствует металлическая решетчатая затяжка (крепление кровли на площади 1 м2), разрушен целик (столб) на углу сопряжения со сбойкой №15б, происходят вывалы (отслоения) пропластков и слабых пород в рабочее пространство. Нарушается документация по проведению и креплению выработок, так как не произведено крепление кровли на площади 1 м2.

Выемочная камера между сбойкой №10б и сбойкой 11б - отсутствует металлическая решетчатая затяжка (крепление кровли на площади 7м2), происходят вывалы (отслоения) пропластков и слабых пород в рабочее пространство. Нарушается документация по проведению и креплению выработок, так как не произведено крепление кровли на площади 7 м2.

Выемочная камера между сбойкой №16б и сбойкой 17б - отсутствует металлическая решетчатая затяжка (крепление кровли на площади 7м2), происходят вывалы (отслоения) пропластков и слабых пород в рабочее пространство. Нарушается документация по проведению и креплению выработок, так как не произведено крепление кровли на площади 7 м2.

Сопряжение сбойки №16б и путевого штрека №1, Пикет №60 - нарушена целостность металлической решетчатой затяжки (крепление кровли на площади 1 м2 нарушено), рядом со сбойкой №16б, происходят вывалы (отслоения) пропластков и слабых пород в рабочее пространство. Нарушается документация по проведению и креплению выработок, так как не произведено перекрепление кровли на площади 1 м2.

В судебном заседании представитель АО ГОК «Денисовский», надлежаще уведомленного, участия не принимал.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ) промышленной безопасностью опасных производственных объектов признается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В п. 1 ст. 3 этого Федерального закона N 116-ФЗ указано, что требованиями промышленной безопасности являются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в данном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона N 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с данным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к данному закону.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 2 Федерального закона N 116-ФЗ).

В силу п. 3 ст. 2 указанного закона опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к данному закону, на четыре класса опасности, перечисленные в названном пункте.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 08-22/99 от 27 октября 2022 года.

Протоколом осмотра от 27 октября 2022 года зафиксированы, указанные в протоколе нарушения.

Также обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом о временном запрете деятельности от 27 октября 2022 года, предписанием от 27 октября 2022 года № 08-236/2022, Приказом Ленского управления Ростехнадзора от 30 декабря 2021 года № ПР-400-466-0 «Об утверждении графика осуществления постоянного государственного надзора»

Из свидетельства о регистрации АО ГОК «Денисовский» ф73-01612, выданного 29 сентября 2022 года, следует наличие у Общества опасных производственных объектов, в то числе Шахты угольной «Денисовская».

Из п. 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 декабря 2020 года № 507, следует требование о проведении и креплении горных выработок в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок.

Из п. 55 тех же Федеральных норм и правил следует требование о том, что способы и приемы ведения горных работ по проведению и креплению горных выработок должны исключать обвалы и обрушения пород в рабочем пространстве.

Из материалов дела следует нарушение п. 8.12 Свода правил от 20 октября 2016 N 69.13330.2016 «Подземные горные выработки; Актуализированная редакция СНиП 3.02.03-84», предусматривающий: при наличии в кровле выработок тонкослоистых и трещиноватых пород следует предусматривать установку непосредственно у забоя анкерной крепи, параметры которой определяются по Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Инструкция по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 ноября 2020 г. N 448.

Нарушен п. 9 Раздела Приложение № 15 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 ноября 2020 г. N 448, предусматривающий в качестве опорных элементов анкеров в кровле применяются верхняки длиной, равной ширине горных выработок и сопряжений или составные верхняки, соединяющие все анкеры в рядах в единую совместно работающую систему. Также применимы опорные плиты (с размерами не менее 250 x 250 мм и толщиной не менее 6 мм) с полной перетяжкой кровли металлической решетчатой затяжкой, выполненной из проволоки диаметром не менее 5 мм и размером ячейки не более 100 x 100 мм.

Усилие прорыва отверстия опорного элемента должно соответствовать несущей способности анкера. Устанавливаемые гибкие гофрированные подхваты (штрипсы) должны применяться вместе с шайбами размером не менее 180 x 180 мм и толщиной не менее 5 мм или не менее 100 x 100 мм и толщиной не менее 8 мм.

Указанные нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов может привести к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

Оснований полагать, что доказательства получены с нарушением закона, не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Согласно примечанию к ст. 9.1 КОАП РФ под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов деле следует, что Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, установлена вина АО "ГОК "Денисовский" в нарушении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Ввиду чего действия АО "ГОК "Денисовский" квалифицируются по ч. 1 ст. 9.1 КОАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные ст. 4.2 КоАП РФ, не установлены.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Общества, установленным ст. 4.3 КоАП РФ, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КОАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении Общество ранее привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.1 КОАП РФ 9 августа 2022 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КОАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КОАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с частью 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Учитывая выявленные при проведении проверки нарушения требований промышленной безопасности, создавшие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, необходимо назначение административного наказания в виде временного прекращения эксплуатации (ведения добычных работ в горных выработках: сбойка №10б; сбойка №11б; сбойка №12б; сбойка №14б; сбойка №15б; сбойка №16б; выемочная камера между сбойкой №10б и сбойкой 11б; выемочная камера между сбойкой №16б и сбойкой 17б на шахте угольная «Денисовская», на максимальный срок, то есть на 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать АО "ГОК "Денисовский" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в виде эксплуатации (ведения добычных работ в горных выработках: сбойка №10б; сбойка №11б; сбойка №12б; сбойка №14б; сбойка №15б; сбойка №16б; выемочная камера между сбойкой №10б и сбойкой 11б; выемочная камера между сбойкой №16б и сбойкой 17б на шахте угольная «Денисовская», сроком на 90 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья п\п

копия верна судья П.А. Софронов