Решение по делу № 2А-1002/2023 от 27.03.2023 - об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Дело № 2а-1002/2023

УИД 58RS0027-01-2023-000969-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пенза 27 марта 2023 года

Октябрьский районный суд города Пензы

в составе председательствующего судьи Стрельцовой Т.А.,

с участием прокурора Акбулатовой А.Р.,

при секретаре Львовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Пензе административное дело по административному иску ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области к ФИО1 об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области обратилось в суд с данным административным иском к ФИО1, в обоснование требований указав, что административный ответчик осужден 30.07.1999 Пензенским областным судом по ст. 222 ч. 1 УК РФ - 2 года л/с; по ст. 158 ч. 2 п.п."а,б,в,г," УК РФ - 5 лет л/с; по ст. 162 ч. 3 п. "в" УК РФ - 12 лет л/с с конфискацией имущества; по ст. 105 ч. 2 п.п. "а,д,ж,з,н" УК РФ - 20 лет л/с. На основании ст. 69 ч. 3 УК РФ назначено окончательно 25 лет лишения свободы с конфискацией имущества и с отбыванием наказания первых 5 лет в тюрьме, а остальной срок в ИК строгого режима. Приговор вступил в законную силу 30.03.2000. Постановлением Октябрьского районного суда г. Пензы от 28.04.2022 постановлено перевести ФИО1 в колонию-поселение. Постановление вступило в законную силу 12.05.2022. Постановлением Октябрьского районного суда г. Пензы от 17.04.2006 постановлено приговор пересмотреть: исключить из действий ФИО1 неоднократность преступлений; исключить из приговора указание на конфискацию имущества; действия квалифицировать: по ст. 222 ч. 1 УК РФ (в ред. от 08.12.2003) - 1 г. 10 мес. л/с; по ст. 158 ч. 2 п.п. "а,б,в," УК РФ ( в ред. от 07.11.2013) - 4 года 6 мес. л/с; по ст. 162 ч. 3 п. "в" УК РФ (в ред. 13.06.1996) - 11 лет л/с; по ст. 105 ч. 2 п.п. "а,д,ж,з" УК РФ (в ред. от 08.12.2003) - 19 лет л/с. На основании ст. 69 ч. 3 УК РФ (в ред. от 08.12.2003) назначено окончательно 25 лет лишения свободы. Постановлением Президиума Пензенского облсуда от 16.02.2012 постановление изменено: постановлено смягчить наказание до 24 лет 10 месяцев лишения свободы. Постановлением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 13.04.2012 приговор пересмотрен: постановлено переквалифицировать действия ФИО1 на ст. 158 ч. 2 п. "а,б,в" (в ред. от 07.03.2011) – 4 г.6 мес. л/св.; на основании ст.69 ч.3 УК РФ срок 24 года 10 мес. л/св. Кассационным определение судебной коллегии по уголовным делам Пензенского облсуда от 20.06.2012 г. постановление от 13.04.2012 изменено: наказание назначенное по ст.158 ч. 2 п. «а, б, в» смягчено до 4 г. 5 мес. л/св; наказание назначенное на основании ст.69 ч.3 УК РФ по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 222 ч. 1 УК РФ (в ред. 08.12.2003), ст. 158 ч.2 п."а,б,в" УК РФ (в ред.07.03.2011), ст.162 ч. 3 п. "в" (в ред. 13.06.1996), ст. 105 ч.2 п. "а,д,ж,з" УК РФ (в ред. 08.12.2003), смягчено до 24 лет 9 месяцев лишения свободы. Постановлением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 06.06.2018 приговор пересмотрен: постановлено снизить назначенное по ст.158 ч.2 п."а,в" (в ред.07.03.2011) наказание до 4 лет 4 мес. л/св., снизить назначенное на основании ст.69 ч. 3 УК РФ окончательное наказание по совокупности преступлений предусмотренных ст.222 ч.1 УК РФ (в ред.08.12.2003), ст.158 ч.2 п.”а,б” УК РФ (в ред.07.03.2011), ст.162 ч. 3 п. «в» (в ред. 13.06.1996), ст. 105 ч. 2 п."а,д,ж,з" УК РФ (в ред. 08.12.2003) - до 24 лет 8 месяцев лишения свободы. Постановление вступило в з/с 30.06.2018. Постановлением Октябрьского районного суда г. Пензы от 09.09.2020 приговор пересмотрен: постановлено снизить назначенное по ст. 222 ч. 1 УК РФ (в ред.07.12.2011 №420-ФЗ) наказание до 1 года 9 мес. л/св., снизить назначенное на основании ст.69 ч. 3 УК РФ окончательное наказание по совокупности преступлений предусмотренных ст. 222 ч. 1 УК РФ (в ред.07.12.2011), ст.158 ч. 2 п."а,б" УК РФ (в ред.07.03.2011), ст.162 ч. 3 п."в"(в ред. 13.06.1996), ст.105 ч.2 п."а,д,ж,з" УК РФ (в ред.08.12.2003) - до 24 лет 7 месяцев лишения свободы. Постановление вступило в законную силу 29.09.2020. Осужденный ФИО1 за период отбывания наказания в ФКУ ИК-1 г. Пензы зарекомендовал себя с положительной стороны, допустил 21 нарушение установленного порядка отбывания наказания, 27.02.2002 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, осужден за особо тяжкое преступление.

На основании изложенного административный истец просил суд установить административный надзор в отношении ФИО1 по месту его убытия или пребывания и на основании ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ установить следующие административные ограничения на срок 1 год: 1) запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время суток - с 22 засов до 6 часов; 2) запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации, в котором избрано место пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы; 3) обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В настоящее судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области не явился, в письменном заявлении действующий по доверенности ФИО2 административные исковые требования и изложенные в административном исковом заявлении обстоятельства поддержал, просил административный иск удовлетворить.

Неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного представителя соответствующего органа внутренних дел не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении административного надзора (ч. 4 ст. 272 КАС РФ).

Административный ответчик ФИО1 в настоящее судебное заседание также не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, возражений по предъявленным требованиям не представил, в связи с чем ввиду достаточных доказательств, с учетом мнения прокурора и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации (абз. 3 п. 11 постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы») суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Исследовав материалы дела, с учетом заключения прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В ст. 2 указанного Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ закреплено, что для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов устанавливается административный надзор.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены гл. 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из попд. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ следует, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с попд. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу п. 1 ст. 4 того же Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ следует, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, приговором Пензенского областного суда от 30.07.1999 (с учетом постановления Октябрьского районного суда г. Пензы от 17.04.2006, измененного постановлением президиума Пензенского областного суда от 16.02.2012, постановления Железнодорожного районного суда г. Пензы от 13.04.2012, измененного кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Пензенского областного суда от 20.06.2012, постановления Железнодорожного районного суда г. Пензы от 06.06.2018, постановления Октябрьского районного суда г. Пензы от 09.09.2020) ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 222 УК РФ (в ред. ФЗ от 7.12.2011); п.п. «а,б» ч.2 ст.158 УК РФ (в ред. ФЗ от 07.03.2011); п. «в» ч.3 ст.162 УК РФ (в ред. ФЗ от 13.06.1996), п.п. «а,д,ж,з» ч. 2 ст. 105 УК РФ (в ред. ФЗ от 08.12.2003), на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ (в ред. ФЗ от 08.12.2003) окончательно к отбытию назначено наказание 24 года 7 месяцев лишения свободы.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п.п. 36 и 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений, либо двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ, на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона, ст.ст. 86 и 95 УК РФ). В случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Закона, ст. 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закона).

Согласно ч. 5 ст. 15 УК РФ в применимой редакции, преступления, ответственность за которые предусмотрена п. «в» ч.3 ст.162 УК РФ и п.п. «а,д,ж,з» ч. 2 ст. 105 УК РФ, относятся к категории особо тяжких.

На основании изложенного, учитывая, что ФИО1 отбывает наказание за совершение нескольких преступлений, два из которых - предусмотренные п. «в» ч.3 ст.162 УК РФ и п.п. «а,д,ж,з» ч. 2 ст. 105 УК РФ – относятся к категории особо тяжких, срок административного надзора исчисляется исходя из срока погашения судимости, установленных для этих преступлений.

На основании подп. «д» п. 8 ст. 86 УК РФ, в применимой редакции, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении 8 лет после отбытия наказания.

В настоящее время ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области, наказание до настоящего времени не отбыл, из места лишения свободы не освободился, предполагаемая дата освобождения из места лишения свободы – 21.07.2023 года (окончание срока – 20.07.2023), соответственно, его судимость на момент рассмотрения дела не снята и не погашена.

Из характеристики на ФИО1, составленной начальником отряда ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области ФИО8, согласованной заместителем начальника ФИО5 и ФИО6 и утвержденной начальником ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области ФИО7 07.03.2023, следует, что осужденный ФИО1 изначально отбывал наказание в ОД-1/СТ-2 УФСИН России по Владимирской области, где по материалам личного дела характеризовался отрицательно, допустил 11 (одиннадцать) нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые подвергался различным дисциплинарным воздействиям в виде объявления выговоров и водворений в штрафной изолятор, на ряду с этим, поощрялся 2 (два) раза в порядке ст. 113 УИК РФ. 27.02.2022 был признан злостным нарушителем отбывания наказания. 27.02.2002 был переведен в строгие условия отбывания наказания. Отбывая наказание в ФКУ ИК-4 г. Пензы, допустил 8 (восемь) нарушений правил внутреннего распорядка исправительного учреждения. За хорошее поведение и добросовестное отношение к труду, участие в культурно - массовых, спортивных мероприятиях и активное участие в жизни отряда 44 (сорок четыре) раза поощрялся администрацией ИУ в порядке ст. 113 УИК РФ. С 28.04.2010 года наказание отбывал на облегченных условиях. С 2019 года изменил свою линию поведения; в отрицательную сторону, стал допускать нарушения установленного порядка отбывания наказания, 11.12.2019 допустил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, хранил и использовал запрещенный предмет, а именно сотовый телефон и был переведен из облегченных в обычные условия отбывания наказания. 10.03.2020 ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области. По прибытии трудоустроен не был в связи с отсутствием объемов производства. В проводимых с ним беседах воспитательного характера изъявлял желание работать. 12.05.2020 трудоустроен на должность швея цеха. 01.06.2020 был уволен. 01.12.2021 принят обвальщиком мяса. 01.03.2022 переведен кухонным рабочим Х/О, 25.05.2022 переведен дневальным Х/О, где и работает по настоящее время. Трудовую дисциплину соблюдает, нареканий со стороны работодателей не имеет. За время отбывания наказания обучался в профессиональном училище № при исправительном учреждении, по окончании которого получил специальности «токарь 2 разряда», «повар 2 разряда», «повар 4 разряда». К обучению относился добросовестно, занятия посещал регулярно. Требования действующего законодательства выполняет, за время отбывания наказания допустил 2 (два) нарушения правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, за которые был подвергнут дисциплинарному воздействию в виде водворения в штрафной изолятор и объявления выговора устно. За хорошее поведение, добросовестное отношение к труду 10 (десять) раз поощрялся администрацией ИУ в порядке статьи 113 УИК РФ. Мероприятия воспитательного характера, проводимые в отряде, а также занятия по социально-правовому обучению посещает с желанием. Из индивидуально-профилактических бесед делает для себя правильные выводы. Учувствует в психологических тестах и тренингах, программы психологической коррекции личности посещает. Принимает участие в общественной жизни отряда и исправительного учреждения. По характеру спокоен, уравновешен, к созданию конфликтных ситуаций не склонен. Среди осужденных уживчив. Отношения поддерживает с положительной категорией осужденных. В общении с представителями администрации вежлив, тактичен, грубости не допускает. Вину в совершенном преступлении признал частично. В бухгалтерии учреждения исполнительных документов не имеется. Санитарно-гигиенические нормы соблюдает, внешне опрятен. Спальное место содержит в чистоте. Связь с близкими родственниками поддерживает в установленном законом порядке. Постановлением Октябрьского районного суда г. Пензы от 28.04.2022 года переведен в колонию - поселение при учреждении.

Согласно содержащемуся в той же характеристике выводу начальника отряда ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области ФИО8, за время отбывания наказания в местах лишения свободы осужденный ФИО1 характеризуется положительно. 27.02.2002 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, администрация учреждения ходатайствует об установлении административного надзора.

Из справки о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО1, составленной начальником отряда ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области ФИО8, следует, что осужденный имеет 54 поощрения, за все время отбывания наказания допустил 21 нарушение установленного порядка отбывания наказания, за которые был подвергнут дисциплинарным взысканиям в виде выговора, устного выговора, водворений в штрафной изолятор.

При таких обстоятельствах имеются законные основания для установления в отношении ФИО1, как лица, освобождаемого из мест лишения свободы, административного надзора.

С учетом изложенного, поскольку освобождаемый в будущем из мест лишения свободы ФИО1 отбывает наказание за особо тяжкое преступление и был признан в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, вместе с тем администрацией исправительного учреждения характеризуется положительно, имеет значительное количество поощрений, суд полагает необходимым установить в отношении него административный надзор на испрашиваемый срок 1 год за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: 1) запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время суток - с 22 засов до 6 часов, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей; 2) запрет выезда за пределы субъекта Российской Федерации, в котором избрано место пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей; 3) обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора следует исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Принимая решение по настоящему делу, суд, наряду с прочим, учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 22 постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», о том, что в решении об установлении административного надзора должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ); ч. 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу; при этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре); выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения; назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.; при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Ввиду изложенного рассматриваемые административные исковые требования ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области судом удовлетворяются частично.

Применяемые административные ограничения направлены на предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ), что не нарушает законные права и интересы осужденного.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272 - 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области к ФИО1 об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и до ареста проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок 1 (один) год за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

1) запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время суток - с 22 засов до 6 часов, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей;

2) запрет выезда за пределы Пензенской области, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей;

3) обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора ФИО1 исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд города Пензы в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий Т.А. Стрельцова