№ 2-1-943/2023
64RS0045-01-2023-001902-03
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 октября 2023 года город Балашов
Балашовский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего Тарараксиной С.Э.,
при секретаре Ланиной К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЗАРЯ» об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда области, понуждении к заключению договор социального найма,
установил:
ФИО5, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО2, обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, мотивируя свои требования тем, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства предоставило ФИО3 по договору найма специализированного жилого помещения из государственного жилищного фонда области ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения скончалась. По вышеуказанному адресу проживала несовершеннолетняя ФИО2, которые приобрели право пользования спорным жилым помещением как члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения. Указанная квартира для несовершеннолетнего ребенка является единственным пригодным для проживания жилым помещением. Ссылаясь на нормы материального права, истец полагает, что после смерти нанимателя специализированного жилого помещения вправе требовать от уполномоченного органа исключения спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключения с ним договора социального найма.
В судебном заседании истец ФИО5, действующая в интересах ФИО2, представитель адвокат ФИО7 участия в судебном заседании не принимали, просили о рассмотрении дела в своё отсутствие, настаивая на требованиях, предъявленных в порядке ст. 39 ГПК РФ.
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> не обеспечили явку в судебное заседание своего представителя, согласно представленным письменным заявлением, указали на отсутствие возражений по иску ФИО5, просили о рассмотрении дела в отсутствии представителя с принятием решения в соответствии с действующим законодательством.
Представитель ответчика ООО УК «Заря» участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просили о рассмотрении дела без их участия. В отзыве на иск директор ООО УК «Заря» возражений относительно заявленных требований не высказал, подтвердив обстоятельства предоставления спорной квартиры ФИО3и отсутствие сведений о вселении несовершеннолетней ФИО2 в данную квартиру.
Представитель органа опеки и попечительства Комитета образования администрации Балашовского муниципального района <адрес> в судебном заседании участия не принимали, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в письменном заявлении просили о рассмотрении дела без их участия
Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 27 Конституции РФ закреплено, что каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Положениями п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Следовательно, основания и условия передачи служебных жилых помещений гражданам по договору социального найма могут устанавливаться субъектом Российской Федерации.
В силу ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
Материалами дела установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью.
Распоряжением Министерства строительства и ЖКХ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО3 поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда области.
Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство возложена обязанность по предоставлению ФИО3 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда области, площадью не менее30 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ между Министерством строительства и ЖКХ и ФИО3 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по условиям которого последнему предоставлено за плату во владение и пользование жилое помещение по адресу:<адрес> (п. 1 договора). В качестве членов семьи в данное жилое помещение никто не вселялся, о чем сделана запись в договоре (п. 4 договора). Срок действия договора – 5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 5 договора) (л.д. 9-14).
В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Как следует из разъяснений, изложенных в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.
Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).
По смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
ФИО2 является дочерью ФИО3 (свидетельство о рождении 11-РУ № ( л.д. 11).
В судебном заседании, допрошенные в качестве свидетелей ФИО8, ФИО9 и ФИО10 подтвердили проживание несовершеннолетней ФИО2 по месту жительству отца ФИО3 по договоренности с матерью ребенка. По месту жительству ФИО2 отцом были созданы условия для проживания дочери, отец посещал школу, интересовался успехами. Мама наравне с отцом общалась с ребенком, однако график работы не позволял ФИО5 в полную силу заниматься дочерью.
Показания данных свидетелей, суд принимает как доказательства, кладет в основу решения.
По истечении срока действия договора наниматель и члены его семьи не подлежат выселению из жилого помещения, в отношении занимаемого жилого помещения с нанимателем заключается договор социального найма либо в соответствии с п. 6 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» однократно договора найма специализированного жилого помещения на новый5-летний срок (п. 18 договора).
ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 9).
В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Аналогичные положения содержатся в п. 2 ст. 672 ГК РФ.
Согласно п. 2 ст. 686 ГК РФ, если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
Собранные по делу доказательства, в их совокупности, суд пришел к выводу, что несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. проживала по спорному адресу с отцом с согласия последнего, иных зарегистрированных лиц не имеется.
В соответствии с частью 3 статьи 109.1 ЖК РФ в жилые помещения, предоставленные детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, могут быть вселены их несовершеннолетние дети и супруг (супруга). Указанные лица включаются в договор найма специализированного жилого помещения.
Частью 4 статьи 109.1 ЖК РФ закреплено, что в случае смерти лиц, указанных в части 1 названной нормы, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в части 3 этой нормы, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.
В части 2 статьи 12.2. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- ЗСО (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О предоставлении жилых помещений в <адрес>" указано, что в случае смерти лиц, указанных в части 1 статьи 12.2, уполномоченный государственный орган области обязан принять решение об исключении жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда области и заключить с лицами, указанными в абзаце первом части 2 статьи 12.2, договор социального найма жилого помещения государственного жилищного фонда области в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном <адрес>.
Согласно п. 14 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, члены семьи (супруг (супруга) и несовершеннолетние дети) нанимателя специализированного жилого помещения для детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, которые были включены в договор найма специализированного жилого помещения и вселены в жилое помещение, в случае смерти нанимателя специализированного жилого помещения вправе требовать от уполномоченного органа исключения указанного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключения с ними договора социального найма в отношении этого жилого помещения.
Анализируя приведенные правовые нормы, оценив доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца и третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно спора, об исключении спорного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области и возложении обязанности на ответчика заключить договор социального найма в отношении спорного жилого помещения, поскольку данные требования основаны на законе.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, удовлетворить.
Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> принять решение об исключении жилого помещения - квартиры общей площадью 31,8 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>, из специализированного жилищного фонда.
Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (в лице законного представителя ФИО5), договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ, путем подачи апелляционной жалобы через Балашовский районный суд <адрес>.
Председательствующий С.Э. Тарараксина