Дело №.....

УИД 61RS0020-01-2022-001488-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2022 г. г.Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой МЮ.,

при секретаре Сугейко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1146/2022 по иску Комитета по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска к ФИО1 о принудительной продаже имущества лица, которое не может ему принадлежать, третьи лица - ФИО2, ФИО3,

УСТАНОВИЛ :

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит принудительно продать принадлежащую на праве общей долевой собственности ФИО1 1/3 доли земельного участка с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: , с передачей бывшему собственнику такой недвижимости - ФИО1 , вырученной суммы за вычетом затрат на отчуждение имущества.

В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно п. 3 ст. 15 ЗК РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами». Указом Президента РФ от 09.01.2011 № 26 утвержден перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками. В указанный перечень включено муниципальное образование «Город Новошахтинск». П. 1 ст. 238 ГК РФ установлено, что если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок. В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества (п. 2 ст. 238 Гражданского кодекса РФ).

В свою очередь, согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 12.05.2021 №..... за ответчиком ФИО1 была проведена государственная регистрация права общей долевой собственности (1/4 доли) иностранного лица на земельный участок с кадастровым номером 61:56:0050317:47, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для многоквартирного строительства, площадью 1210 кв.м, расположенный по адресу: .

Комитетом по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска 29.06.2021 и 06.08.2021 направлялись ответчику письма-уведомления (по адресу нахождения спорного имущества) о необходимости отчуждения принадлежащей ему доли земельного участка до 12.05.2022. Однако на момент формирования настоящего иска, ответчиком отчуждение соответствующего недвижимого имущества осуществлено не было. При этом Федеральными законами не установлено обязательное соблюдение досудебного порядка для данной категории спора.

Как следует из скриншота Google-карты, на земельном участке, расположенном по адресу: , отсутствует какое-либо здание или сооружение.

В судебное заседание представитель истца КУИ Администрации г. Новошахтинска не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, согласно поступившего заявления просил дело рассмотреть в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, предоставил возражение в отношении заявленных требований, просил отказать в удовлетворении иска. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика ФИО1 в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица ФИО2 в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени извещена надлежащим образом в соответствии со ст.165.1 ГК РФ, что подтверждается материалами дела. Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица ФИО3 в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает "национальный режим" для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

Исходя из того, что в силу ГК РФ, конкретизирующего конституционный принцип национального режима, правила гражданского законодательства применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (абзац четвертый пункта 1 статьи 2), и в соответствии со статьей 36 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает право иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц приобретать в собственность земельные участки на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в статье 9(часть 1), согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в статье 36(часть 1), согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (статья 4, части 1 и 3, Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

Так, действующим законодательством для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц предусмотрены определенные ограничения в отношении права собственности на земельные участки некоторых категорий.

В соответствии с пунктом 2 статьей 235 ГК РФ, принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238).

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 ЗК РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации от 9 января 2011 года N 26 утвержден перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками. В указанный перечень включено муниципальное образование «Город Новошахтинск» Ростовской области.

Земельные участки, расположенные на приграничных территориях, входящих в утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 9 января 2011 года N 26 Перечень, и находящиеся на праве собственности у иностранных граждан, должны быть отчуждены в установленном Российским законодательством порядке.

Порядок отчуждения такого имущества определен в статье 238 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу пункта 1 которой, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества. В случае передачи в государственную или муниципальную собственность земельного участка, на котором расположено здание, сооружение или другое строение, в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, вычитаются также затраты на выполнение работ по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями, определяемые в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.(п.2)

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена определенная процедура принудительного прекращение права собственности на имущество, которое не может находиться в собственности граждан.

Так, собственник обязан самостоятельно продать такое имущество в течение установленного законом срока, а в случае его бездействия, имущество подлежит принудительной продаже по решению суда, - в таком случае суд выносит решение о продаже земельного участка на торгах, либо имущество передается в государственную или муниципальную собственность.

Из материалов дела следует, что ФИО1 – ответчику по настоящему делу – принадлежит 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу , что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Из материалов дела также следует, что ответчик является гражданином Украины, следовательно, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 января 2011 года N 26 не может обладать земельным участком, расположенным на приграничной территории, на праве собственности.

По истечении года со дня регистрации права – 12.05.2021, ФИО1 отчуждение соответствующей доли земельного участка произведено не было.

Истцом ранее было направлено письмо ответчику о необходимости отчуждения, принадлежащей ему 1/3 доли земельного участка, а также с предложением иных приемлемых вариантов решения данного вопроса. Однако до настоящего времени ответчиком отчуждение соответствующего недвижимого имущества осуществлено не было.

На основании изложенного выше, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска к ФИО1 о принудительной продаже имущества лица, которое не может ему принадлежать, третьи лица - ФИО2, ФИО3, удовлетворить.

Принудительно продать принадлежащую на праве общей долевой собственности ФИО1 1/3 доли в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 61:56:0050317:47, расположенного по адресу: , с передачей бывшему собственнику такой недвижимости - ФИО1 , вырученной суммы за вычетом затрат на отчуждение имущества.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме составлено 01.07.2022.