ОПРЕДЕЛЕНИЕ

р.п. Куйтун 17 июля 2023 г.

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Красногорской Т.П., при секретаре Пилипейко М.А., с участием представителя административного истца помощника прокурора Куйтунского района Зыкова К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-348/2023 по административному исковому заявлению прокурора Куйтунского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кундуйского муниципального образования о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения,

установил:

прокурор Куйтунского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кундуйского муниципального образования о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, указав в обоснование, что прокуратурой Куйтунского района проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства в области безопасности дорожного движения, направленного на профилактику дорожно-транспортного травматизма. По результатам проверки в деятельности администрации Кундуйского муниципального образования выявлены нарушения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закону Иркутской области от 03.11.2016 № 96-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельских поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), а также в Уставе Кундуйского сельского поселения.

Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог (ч. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ). Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (ч. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

В соответствии с ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Состав и периодичность работ по определению владельцами автомобильных дорог соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов установлены Приказом Минтранса России от 07.08.2020 № 288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» (далее - Приказ).

В соответствии с п.п. 3, 5 Приказа оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог.

При оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются следующие виды обследования:

1) первичное обследование, которое проводится один раз в 3-5 лет со дня проведения первичного обследования;

2) повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится);

3) приемочное обследование, которое проводится при вводе автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) в эксплуатацию после строительства или реконструкции и завершении капитального ремонта или ремонта автомобильной дороги (участка автомобильной дороги).

Согласно п. 6 Приказа по результатам оценки технического состояния владельцем автомобильной дороги:

1) устанавливается соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов;

2) обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам.

Проверкой установлено, что в соответствии с решением Думы Кундуйского муниципального образования от 16.10.2021 № 116 на территории Кундуйского муниципального образования находится 29 автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в с. Кундуй, д. Александро-Невская станица, с. Амур.

В нарушение требований закона администрацией Кундуйского муниципального образования оценка соответствия состояния автомобильных дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, не проведена. Как следствие, без проведения оценки соответствия состояния автомобильных дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, не представляется возможным определить, какие виды работ необходимо провести в целях приведения указанных автомобильных дорог в надлежащее состояние.

Непринятие органом местного самоуправления мер по оценке соответствия состояния автомобильных дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, создает угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения, влечет рост дорожной аварийности, причинение имущественного ущерба в результате ДТП. Учитывая, что автомобильные дороги Кундуйского муниципального образования являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения, ими пользуется неопределенный круг лиц, в целях недопущения причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, необходимо провести оценку соответствия их состояния техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу миграционных процессов в обществе определенный круг лиц, в защиту которых выступает прокурор района, индивидуализировать невозможно.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

Просит суд обязать администрацию Кундуйского муниципального образования в срок до 01.11.2023 провести оценку технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в с. Кундуй, д. Александро-Невская станица, с. Амур, а именно:

- в с. Кундуй - автомобильные дороги по улице Ленина от дома № 109 до дома № 184, по улице Победы от дома № 1 «а» до здания магазина № 157 по улице Ленина, по улице Комсомольская от здания магазина РПО по улице Ленина, № 97 до дома № 54 по улице Комсомольская, по улице Молодежная от дома № 1 до дома № 3, по улице Заречная от дома № 2 до дома № 8, по пер. Советский от здания МКУК «Кундуйский СКЦ» № 97«а» до здания автогаража № 6, проезд от дома № 36 по улице Ленина до дома № 6 по улице Заречной, по улице Мира от дома № 2 до дома № 12, проезд от дома № 61 по улице Ленина до дома № 17 по улице Комсомольская, проезд от улицы Комсомольская № 30 до кладбища села Кундуй, проезд от улицы Комсомольская, 2г до МТФ, проезд на улицу Комсомольская от дома № 49 по улице Ленина до дома № 25 по улице Комсомольская, проезд от дома № 50 по улице Ленина до озера, проезд от областной дороги до дома № 1 по улице Комсомольская, проезд от улицы Комсомольская № 4А до областной дороги около Кундуйской пилорамы, проезд от улицы Комсомольской, д. 96, до здания МКУК «Кундуйская СОШ»;

- д. Александро-Невская станица - автомобильные дороги по проезду от здания Дома Досуга № 41 по улице Центральная до зерносклада, по проезду от дома № 33 по улице Центральная до гаража № 34Б, по проезду от дома № 72 по улице Центральной до кладбища деревни ФИО1 станица;

- с. Амур - автомобильные дороги по улице Центральная от дома № 1 до дома № 79, по улице Молодежная от дома № 1 до дома № 47, по улице Таёжная от дома № 2 до дома № 42, по улице Школьная от дома № 1 до дома № 3, проезд от дома № 61 по улице Центральная до дома № 47 по улице Молодежная, проезд от дома № 47 по улице Молодежная до гаража, проезд от дома № 24 по улице Центральная до дома № 20 по улице Таежная, проезд от дома № 18 по улице Таежная до МТФ с. Амур, проезд до кладбища с. Амур от дома № 79 по улице Центральная, проезд от дома № 38 по улице Центральная до дома № 2 по улице Школьная.

Представитель административного ответчика администрации Кундуйского муниципального образования в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика администрации Кундуйского муниципального образования.

При рассмотрении административного дела установлено, что постановлением администрации Кундуйского муниципального образования от 30.06.2023 № 31 утвержден Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения и создании комиссии по оценке технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории Кундуйского муниципального образования. 03.07.2023 составлен акт обследования технического состояния автомобильных дорог общего пользования Кундуйского муниципального образования.

Таким образом, административным ответчиком исковые требования удовлетворены в добровольном порядке.

В соответствии со ст. 225 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в частях 5 и 6 статьи 39, частях 6 и 7 статьи 40, частях 1 и 2 статьи 194 настоящего Кодекса.

Суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Учитывая, что требования прокурора Куйтунского района администрацией Кундуйского муниципального образования выполнены в полном объеме, неблагоприятные последствия, связанные с оспариваемым бездействием администрации Кундуйского муниципального образования, отпали, производство по настоящему административному делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 194, ст. 195 КАС РФ, суд

определил:

Производство по административному делу № 2а-348/2023 по административному исковому заявлению прокурора Куйтунского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кундуйского муниципального образования о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Иркутский областной суд через Куйтунский районный суд Иркутской области в течение 15 дней со дня его вынесения.

Председательствующий Т.П. Красногорская