Решение по делу № 2А-1034/2023 от 29.12.2023

Дело № 2а-1034/2023

УИД 09RS0004-01-2022-001327-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 декабря 2023 года город Карачаевск КЧР

Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Батчаева Ш.И.,

при секретаре судебного заседания Ижаевой Л.Э.,

старшего помощника прокурора Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики Калабекова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании незаконным бездействия администрации Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, выразившегося в непринятии мер по постановке на государственный учет и оформлении права собственности в отношении бесхозяйного имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился с административным иском к администрации Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании незаконным бездействия администрации Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, выразившегося в непринятии мер по постановке на государственный учет и оформлении права собственности в отношении бесхозяйного имущества:

- мостового сооружения через реку Гидам, расположенного возле дома №10 по пер. Гидамский, протяженностью 6 м.; мостового сооружения через реку Къол-суу по ул. Тебердинская, возле дома № 5, протяженностью 9 м.;

- мостового сооружения через реку Къол-суу по ул. Богатырева возле дома №5, протяженностью 6 м.;

- мостового сооружения через реку Къол-суу по ул. Батчаева возле дома № 17, протяженностью 9 м.; моста через реку Джамагъат, протяженностью 12 м., находящихся в а. Верхняя Теберда Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики;

- мостового сооружения, соединяющего автодорогу «Карачаевск-Учкулан», протяженностью 10 м., находящегося в а. Каменномост Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики;

- мостового сооружения, расположенного через р. Джингирик, протяженностью 16 метров, находящегося в а. Джингирик Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики;

- мостового сооружения возле ГЭС, протяженностью 16 м., находящегося в а. Учкулан Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики;

- мостового сооружения, расположенного по ул. Мира, протяженностью 20 м.;

- мостового сооружения, расположенного по ул. Мира протяженностью 5 м.;

- мостового сооружения, расположенного по ул. Солнечная протяженностью 20 м.;

- мостового сооружения, расположенного по ул. Нарзанная протяженностью 5 м., находящегося в а. Карт-Джурт Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики;

- мостового сооружения расположенного по ул. Речная, протяженностью 20 м. в с. Коста-Хетагурова Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики;

обязании администрации Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу произвести необходимые действия по постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности в отношении вышеуказанного бесхозяйного имущества.

Административным истцом подано заявление в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в соответствии с которым просит признать бездействие администраций Верхне-Тебердинского, Джингирикского, Учкуланского, Карт-Джуртского, Коста-Хетагуровского сельских поселений Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики выразившееся в непринятии мер по постановке на государственный кадастровый учет и оформлении права собственности в отношении бесхозяйного имущества

- мостового сооружения через реку Къол-суу по ул. Богатырева возле дома №5, протяженностью 6 м.;

- мостового сооружения, расположенного по ул. Мира, протяженностью 20 м.;

- мостового сооружения, расположенного по ул. Солнечная протяженностью 20 м., находящегося в а. Карт-Джурт Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики;

обязать в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу произвести необходимые действия по постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности в отношении вышеуказанного бесхозяйного имущества.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Карачаевского района на территории Карачаевского муниципального района проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры.

В ходе проверки установлено, что на территории Верхне-Тебердинского, Каменномостского, Джингирикского, Учкуланского, Карт-Джуртского, Коста-Хетагуровского сельских поселений расположено 13 вышеуказанных мостовых сооружений, являющихся бесхозяйным недвижимым имуществом.

Согласно информации, представленной в прокуратуру Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики из администраций Верхне-Тебердинского, Каменномостского, Джингирикского, Учкуланского, Карт-Джуртского, Коста-Хетагуровского сельских поселений и администрации Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики следует, что объекты на государственном кадастровом учете не состоят, право собственности на них не зарегистрировано.

Согласно информации предоставленной из РГКУ Карачаево-Черкесской Республики «Управление автомобильных дорог общего пользования территориального значения» вышеназванные мосты в оперативном управлении ведомства не числятся.

Проверкой установлено, что Законом Карачаево-Черкесской Республики полномочия в области дорожной деятельности за сельскими поселениями республики не закреплены, администрацией Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения не заключались.

По мнению прокурора, указанные выше объекты отвечают признакам автомобильной дороги общего пользования местного значения, на кадастровом учете не состоят, зарегистрированных прав в отношении них не имеется, меры по надлежащей эксплуатации не принимаются. При этом орган местного самоуправления является органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного, на территории которого оно находится.

В марте 2022 года прокуратурой Карачаевского района в рамках надзорного мероприятия установлено, что в Верхне-Тебердинском, Каменномостском, Джингирикском, Учкуланском, Карт-Джуртском, Коста-Хетагуровском сельских поселениях Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики расположены вышеназванные мостовые сооружения, которые не поставлены на кадастровый учет и право собственности на них не оформлено.

При таких обстоятельствах, бездействие администрации Карачаевского муниципального района негативно влияет на защищенность мостов, как участков дорожного движения, что может повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц при организации безопасных условий дорожной деятельности и повышает риск совершения террористических актов на указанном объекте транспортной инфраструктуры.

На основании ст.43 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации произведена замена ненадлежащего административного ответчика администрации Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики на надлежащих ответчиков - администрации Верхне-Тебердинского, Джингирикского, Учкуланского, Карт-Джуртского, Коста-Хетагуровского, Каменномостского сельских поселений.

В соответствии с ч.2 ст.46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации истец отказался от административного искового заявления сельского поселения в части административных исковых требований к администрации Каменномостского относительно мостового сооружения, соединяющего автодорогу «Карачаевск-Учкулан», протяженностью 10 м., находящегося в а.Каменномост Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики. Производство по делу в этой части прекращено.

Старший помощник прокурора Карачаевского района Калабеков И.С. в судебном заседании поддержал уточненное административное исковое заявление и просил удовлетворить.

Представители административных ответчиков - администраций Верхне-Тебердинского, Джингирикского, Учкуланского, Карт-Джуртского, Коста-Хетагуровского сельских поселений в судебное заседание не явились, предоставив заявления о признании административного искового заявления.

Представитель заинтересованного лица - РГКУ Управление «Карачаевочеркесавтодор» в судебное заседание не явился, предоставив свою письменную позицию по делу, согласно которой решение об удовлетворении административного иска оставляет на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение истца, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. ст. 39, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с ч.3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Признание иска есть распорядительное действие ответчика, означающее безоговорочное согласие на удовлетворение предъявленных к нему материально-правовых требований истца. Оно является свободным волеизъявлением, соответствующим субъективному праву ответчика, и направлено на окончание дела вынесением решения об удовлетворении иска.

Согласно ч.1 ст.157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В соответствии с ч.3 ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Учитывая, что признание иска ответчиками является добровольным, не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд принимает признание иска административным ответчиком.

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств дела и норм права административное исковое заявление признается обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Принимая во внимание, что администрации Верхне-Тебердинского, Джингирикского, Учкуланского, Карт-Джуртского, Коста-Хетагуровского сельских поселений Карачаевского муниципального района требования прокурора признали, но на дату рассмотрения дела судом сведений об устранении выявленных нарушений в суд не представили, суд считает необходимым обязать администрации Верхне-Тебердинского, Джингирикского, Учкуланского, Карт-Джуртского, Коста-Хетагуровского сельских поселений Карачаевского муниципального района в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу произвести необходимые действия по постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности в отношении бесхозяйного имущества: мостовое сооружение через реку Гидам, расположенное, возле дома №10 по переулку Гидамский, протяженностью 6 метров, мостовое сооружение через реку Къол-суу по улице Тебердинская, возле дома № 5, протяженностью 9 метров, мостовое сооружение через реку Къол-суу по улице Богатырева возле дома №5, протяженностью 6 метров, мостовое сооружение через реку Къол-суу по улице Батчаева возле дома № 17, протяженностью 9 метров, мост через реку Джамагъат, протяженностью 12 метров, находящиеся в а. Верхняя Теберда Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики; мостовое сооружение, расположенное через реку Джингирик, протяженностью 16 метров, находящееся в ауле Джингирик Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики; мостовое сооружение возле ГЭС, протяженностью 16 метров, находящееся в ауле Учкулан Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики; мостовое сооружение, расположенное по улице Мира, протяженностью 20 метров, мостовое сооружение, расположенное по улице Солнечная протяженностью 20 метров, находящиеся в а. Карт-Джурт Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики; мостовое сооружение, расположенное по улице Речная, протяженностью 20 метров в с. Коста-Хетагурова Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.

В соответствии со ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики, поданное в интересах неопределенного круга лиц к администрациям Верхне-Тебердинского, Джингирикского, Учкуланского, Карт-Джуртского, Коста-Хетагуровского сельских поселений Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать бездействие администраций Верхне-Тебердинского, Джингирикского, Учкуланского, Карт-Джуртского, Коста-Хетагуровского сельских поселений Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики выразившееся в непринятии мер по постановке на государственный кадастровый учет и оформлении права собственности в отношении бесхозяйного имущества - мостовое сооружение через реку Гидам, расположенное, возле дома №10 по переулку Гидамский, протяженностью 6 метров, мостовое сооружение через реку Къол-суу по улице Тебердинская, возле дома № 5, протяженностью 9 метров, мостовое сооружение через реку Къол-суу по улице Богатырева возле дома №5, протяженностью 6 метров, мостовое сооружение через реку Къол-суу по улице Батчаева возле дома № 17, протяженностью 9 метров, мост через реку Джамагъат, протяженностью 12 метров, находящиеся в ауле Верхняя Теберда Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики; мостовое сооружение, расположенное через реку Джингирик, протяженностью 16 метров, находящееся в ауле Джингирик Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики; мостовое сооружение возле ГЭС протяженностью 16 метров, находящееся в ауле Учкулан Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики; мостовое сооружение, расположенное по улице Мира протяженностью 20 метров, мостовое сооружение, расположенное по улице Солнечная протяженностью 20 метров, находящиеся в а. Карт-Джурт Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики; мостовое сооружение, расположенное по улице Речная, протяженностью 20 метров в с. Коста-Хетагурова Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.

Обязать администрацию Верхне-Тебердинского сельского поселения Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу произвести необходимые действия по постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности в отношении бесхозяйного имущества, находящегося в а. Верхняя Теберда Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики:

- мостового сооружения через реку Гидам, расположенного возле дома №10 по пер. Гидамский, протяженностью 6 м.;

- мостового сооружения через реку Къол-суу по ул. Тебердинская, возле дома № 5, протяженностью 9 м.;

- мостового сооружения через реку Къол-суу по ул. Богатырева возле дома №5, протяженностью 6 м.;

- мостового сооружения через реку Къол-суу по ул. Батчаева возле дома № 17, протяженностью 9 м.;

- моста через реку Джамагъат, протяженностью 12 м.

Обязать администрацию Джингирикского сельского поселения Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу произвести необходимые действия по постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности в отношении бесхозяйного имущества, находящегося в а. Джингирик Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики:

- мостового сооружения, расположенного через р. Джингирик, протяженностью 16 метров.

Обязать администрацию Учкуланского сельского поселения Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу произвести необходимые действия по постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности в отношении бесхозяйного имущества, находящегося в а.Учкулан Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики:

- мостового сооружения возле ГЭС, протяженностью 16 м.

Обязать администрацию Карт-Джуртского сельского поселения Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу произвести необходимые действия по постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности в отношении бесхозяйного имущества, находящегося в а. Карт-Джурт Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики:

- мостового сооружения, расположенного по ул. Мира, протяженностью 20 м.;

- мостового сооружения, расположенного по ул. Солнечная протяженностью 20 м.;

Обязать администрацию Коста-Хетагуровского сельского поселения Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу произвести необходимые действия по постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности в отношении бесхозяйного имущества, находящегося в с. Коста-Хетагурова Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики:

- мостового сооружения расположенного по ул. Речная, протяженностью 20 м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца с подачей жалобы через Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 23 января 2024 года.

Судья

Карачаевского районного суда КЧР Ш.И.Батчаев