Решение по делу № 2А-525/2022 от 19.12.2022 - о признании незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУФССП России по Ростовской области, выраженное в непринятии своевременных мер по принудительному исполнению, об обязании устранить допущенные нарушения.

УИД: 61 RS 0051-01-2022-000699-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 г. с. Заветное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шафоростова В.А.,

при секретаре Черненко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-525/2022 по административному исковому заявлению ООО «СААБ» к судебному приставу исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУФССП России по Ростовской области, выраженное в непринятии своевременных мер по принудительному исполнению, об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО «СААБ» ФИО3 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУФССП России по Ростовской области, выраженное в непринятии своевременных мер по принудительному исполнению, об обязании устранить допущенные нарушения.

Свою просьбу к суду мотивировала теми обстоятельствами, что с целью принудительного исполнения судебного постановления о взыскании задолженности в пользу ООО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" в ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области был предъявлен исполнительный документ № 2-722/2021 от 29.07.2021, выданный мировым судьей Судебного участка №2 Ремонтненского судебного района Ростовской области, о взыскании задолженности в размере 4952,46 рублей с должника ФИО2, которая достигла пенсионного возраста (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и с 24.10.2014 г. является получателем пенсии.

25.10.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

По состоянию на 22.11.2022 задолженность перед ООО "СААБ" должником ФИО2 не погашена и составляет 4952,46 рублей.

В соответствии со ст. 12 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Считает, что судебный пристав-исполнитель Отделение судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, поскольку не производятся ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника ФИО2 на расчетный счет ООО "СААБ", также в адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскании на пенсию должника.

Тем самым, судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя ООО "СААБ" на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задолженность должника ФИО2 не погашена и составляет 4952,46 рублей. ,

В целях исполнения требований, установленных п. 4 ч. 2 ст. 125 КАС РФ, просим суд принять во внимание, что вышеуказанное бездействие Административных ответчиков, выразившееся в не совершении всех необходимых исполнительных действий и применения всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, а именно к необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта.

Просит суд: Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделение судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженное в не принятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно в обращении взыскания на пенсию должника ФИО2.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отделение судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, обратить взыскание на пенсию должника ФИО2.

Представители Отделения судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУФССП России по Ростовской области в судебное заседание не прибыли, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, административный истец и представители ГУФССП России по Ростовской области в судебное заседание также не прибыли.

В отношении административного истца, представителей административных ответчиков дело рассмотрено в соответствии со ст. 102, ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Из ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Часть 1 ст. 62 КАС РФ возлагает на лиц, участвующие в деле, обязанность доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом, при этом в силу ст. 226 КАС РФ на административного истца возложена обязанность доказать нарушение его прав оспариваемыми действиями (бездействием),

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ «По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.»

Из материалов дела следует, что на исполнении в ОСП находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 25.10.2021 на основании исполнительного документа: судебного приказа № 2-722/2021 от 29.07.2021, выданного судебным участком № 2 Ремонтненского судебного района Ростовской области, о взыскании задолженности в размере 4 952.46 рублей, в отношении должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: ООО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности".(л.д. 24-54)

С целью проверки имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы, органы государственной власти, банки и кредитные организации.

На основании полученных ответов установлено, что на имя должника открыты счета в следующих банках и кредитных организациях: ПАО «Сбербанк», АО «ОТП Банк». В связи с чем, 01.12.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.(л.д.37-38)

Согласно ответа ГИБДД МВД России, на имя должника зарегистрированы следующие транспортные средства: ГАЗ 3110; 2000 года выпуска, государственный регистрационный знак №, VIN: №. В связи с чем, в отношении вышеуказанного транспортного средства судебным приставом-исполнителем 03.11.2021 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия.(л.д.34-36)

Согласно ответа ГИБДД МВД России, по состоянию на 07.10.2021 должник зарегистрирована по адресу: <адрес>.

18.08.2022 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что должник по данному адресу проживает, на момент выхода отсутствует, находится у родственников в Чеченской Республике. Имущество, принадлежащее должнику на праве собственности, в том числе вышеуказанное транспортное средство, не обнаружено, о чем составлен соответствующий Акт.(л.д.29)

10.10.2022 судебным приставом-исполнителем осуществлен повторный выход в адрес должника. В ходе совершения исполнительных действий установлено, что должник по данному адресу проживает, на момент осуществления исполнительных действий, отсутствует.(л.д.30)

Как следует из ответа Информационного центра ГУ МВД России, сведений о должнике, не имеется.

Согласно ответа ЗАО «Сирена-Трэвел», сведений в отношении должника, не имеется.

Как следует из ответа ФНС России, сведений о доходах физического лица по справкам 2-НДФЛ, не имеется.

Согласно ответов ЗАГС, сведений о перемене имени, сведений о смерти, сведений о заключении и расторжении брака, не имеется.

19.05.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) и направлено для последующего исполнения в Пенсионный фонд Российской Федерации посредством электронного документооборота.

В связи с тем, что в рамках исполнительного производства отсутствуют какие-либо поступления денежных средств по вышеуказанному постановлению, судебным приставом-исполнителем 01.12.2022 направлен запрос в ПФР о предоставлении сведений о размере получаемой должником пенсии.

Согласно ответа ПФР должник является получателем пенсионных выплат. В связи с чем, 14.12.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) и направлено для последующего исполнения в Пенсионный фонд Российской Федерации посредством электронного документооборота.(л.д.53)

Как установлено в судебном заседании 14.12.2022 было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) и направлено для последующего исполнения в Пенсионный фонд Российской Федерации посредством электронного документооборота, то есть после возбуждения исполнительного производства 25.10.2021(л.д.26.27), по истечении более года, после обращения в суд с данными административными исковыми требованиями(01.12.2022) было обращено взыскание на пенсию должника, тем самым нарушены требования Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве».

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУФССП России по Ростовской области в части несвоевременного обращения взыскания на пенсию должника ФИО2.

В тоже время, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ предусматривает, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение не только об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, но и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 21 от 28.06.2022 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что «Суд вправе отказать в удовлетворении требований о возложении на орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, обязанности принять решение, совершить действия, если установлены обстоятельства, исключающие возможность удовлетворения таких требований.

Суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса (например, при признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество административного истца или при состоявшемся добровольном удовлетворении предъявленных требований).»

Принимая во внимание, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.12.2022 было обращено взыскание на пенсию должника ФИО7, суд расценивает данные действия административного ответчика как добровольное удовлетворение заявленных требований.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование административного истца об обязании устранить допущенные нарушения закона удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «СААБ» к судебному приставу исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУФССП России по Ростовской области, выраженное в непринятии своевременных мер по принудительному исполнению, об обязании устранить допущенные нарушения - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделение судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженное в не принятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно в обращении взыскания на пенсию должника ФИО2.

В остальной части административных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 19.12.2022.

Судья: В.А.Шафоростов