Судья Умеренкова Е.Н.
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Ермакова М.И.,
судей - Курочкиной И.А., Ягерь Е.А.,
при секретаре Сенчук Д.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 12 сентября 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Курской таможне об оспаривании решения и действий, поступившее с апелляционной жалобой ФИО1 на решение Ленинского районного суда г.Курска от 22 февраля 2023 года, которым в удовлетворении заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Курочкиной И.А., выслушав возражения на апелляционную жалобу представителя административного ответчика Курской таможни по доверенности – ФИО2, судебная коллегия
установил а:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования несогласием с решением Курской таможни об уплате таможенных платежей №37.71/430 от 20.10.2022, действиями таможни по отказу в выпуске товаров, совершенных 21 октября 2022 года путем проставления отметки об отказе в выпуске на пассажирской таможенной декларации, указывая, что таможенным органом неверно определена таможенная стоимость товаров, с которой были исчислены таможенные платежи, а также на то, что до принятия оспариваемого решения ею оплачена таможенная пошлина в размере 10100 рублей.
Суд постановил вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права без учета фактических обстоятельств дела.
Административный истец ФИО1, заинтересованные лица: ФИО3, начальник Курской таможни ФИО4, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенные по правилам ст.96 КАС РФ, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки в судебное заседание не известили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем, в соответствии со ст.150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела и решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст.227 КАС РФ для признания незаконными действий (бездействия) должностных лиц необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При таких данных, разрешая заявленные требования ФИО1 и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции обоснованно исходил из отсутствия по делу необходимой совокупности условий.
Единое таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами, регламентировано Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.
Согласно ст.444 ТК ЕАЭС настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.
В соответствии с п.1 ст.14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.
Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров и транспортных средств для личного пользования определен главой 37 ТК ЕАЭС, а также Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 №107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее- Решение от 20.12.2017 №107).
Согласно п.10 ч.1 ст.260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, пересылаемые в международных почтовых отправлениях.
При таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство (ч.1 ст.105 ТК ЕАЭС).
В силу п.8 ст.286 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие международные почтовые отправления, могут использоваться в качестве пассажирской таможенной декларации.
Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации (также –ПТД). Форма ПТД и Порядок ее заполнения, совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в ПТД, утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.07.2019 №124 «О таможенном декларировании товаров для личного пользования».
Согласно п.14 ст.38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случае, если в соответствии с пунктом 2 статьи 52 и с учетом пункта 3 статьи 71 настоящего Кодекса таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом.
В соответствии с п. 3 ст.119 ТК ЕАЭС выпуск товаров должен быть завершен не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации либо за днем наступления одного из обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи, если в течение времени, указанного в пункте 1 настоящей статьи, наступило одно из следующих обстоятельств: 1) таможенным органом в соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 325 настоящего Кодекса запрошены документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) принято решение о проведении таможенного контроля в иных формах либо о применении мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля; 2) декларант обратился в таможенный орган с мотивированным обращением об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, в соответствии с пунктом 1 статьи 112 настоящего Кодекса; 3) декларантом не выполнено требование таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, в соответствии с пунктом 2 статьи 112 настоящего Кодекса.
Согласно п.1 ст.261 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в пассажирской таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, удостоверяющие личность; имеющиеся у физического лица документы, подтверждающие стоимость товаров для личного пользования, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование; транспортные (перевозочные) документы.
В соответствии со ст.267 ТК ЕАЭС стоимость товаров для личного пользования заявляется в пассажирской таможенной декларации при таможенном декларировании товаров для личного пользования на основании стоимости, указанной в чеках, счетах, на бирках и ярлыках или в иных документах о приобретении таких товаров, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, в отношении которых в качестве пассажирской таможенной декларации используются документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие международные почтовые отправления.
Стоимость товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, заявляется в документах, предусмотренных актами Всемирного почтового союза и сопровождающих такие международные почтовые отправления. При этом в качестве стоимости товаров для личного пользования рассматривается объявленная ценность международного почтового отправления только в случае, если она превышает стоимость товаров для личного пользования, указанную в документах, предусмотренных актами Всемирного почтового союза.
В стоимость товаров для личного пользования не включаются расходы по их перевозке и страхованию.
Физическое лицо вправе доказать достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных в подтверждение стоимости товаров для личного пользования.
Дополнительно физическим лицом могут быть представлены прайс-листы, каталоги, рекламные проспекты и буклеты иностранных организаций, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров.Согласно п.3 приведенной статьи установлены случаи определения таможенным органом стоимости товаров для личного пользования на основании имеющейся в его распоряжении информации о цене на аналогичные товары: 1) отсутствие у физического лица необходимых документов, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования, указанных в пункте 1 настоящей статьи; 2) отсутствие в документах, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, сопровождающих международные почтовые отправления, сведений о стоимости товаров для личного пользования и отсутствие документов, сопровождающих такие товары и содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования, в международном почтовом отправлении; 3) невозможность идентифицировать товары для личного пользования, сведения о которых содержатся в документах, представленных физическим лицом в подтверждение стоимости товаров для личного пользования, с декларируемыми товарами для личного пользования; 4) наличие обоснованных причин полагать, что представленные физическим лицом документы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, или документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза, сопровождающие международные почтовые отправления, содержат недостоверные сведения, если физическое лицо в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи не докажет достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных в подтверждение стоимости товаров для личного пользования; 5) несоответствие заявленной стоимости товаров для личного пользования рыночной стоимости аналогичных товаров в стране приобретения, по которой такие аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычных (рыночных) условиях торговли.
В качестве информации о стоимости товаров для личного пользования таможенный орган может использовать в том числе сведения, указанные в каталогах и на сайтах иностранных организаций, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров, с учетом сведений, представленных физическим лицом (п. 4 ст. 267 ТК ЕАЭС).
В соответствии с ч.1 ст.389 ТК ЕАЭС таможенная экспертиза назначается таможенным органом в случае, если для разъяснения вопросов, возникающих при совершении таможенными органами таможенных операций и (или) проведении таможенного контроля, требуются специальные и (или) научные знания.
Согласно Приложению №1 к Решению от 20.12.2017 №107 товары для личного пользования (за исключением неделимых товаров для личного пользования), пересылаемые в международных почтовых отправлениях на таможенную территорию Союза с 31.03.2022 до 01.10.2022 ввозились без уплаты таможенных пошлин, налогов, если стоимость товара не превышает сумму, эквивалентную 1000 евро, и (или) вес брутто международных почтовых отправлений не превышает 31 кг.
В части превышения стоимостной и (или) весовой нормы установлена единая ставка таможенных пошлин, налогов в размере 15 процентов от стоимости, но не менее 2 евро за 1 кг веса (Приложение №2 к Решению от 20.12.2017 №107).
Согласно пп. 1 п.1 ст.125 ТК ЕАЭС таможенный орган отказывает в выпуске товаров при невыполнении условий, при которых таможенный орган производит выпуск товаров, в том числе условий, предусмотренных статьями 120 - 123 настоящего Кодекса, а также в отношении товаров для личного пользования, транспортных средств международной перевозки и припасов.
Выпуск товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, в свободное обращение производится таможенным органом при условии уплаты таможенных пошлин, налогов (пп.1 п. 2 ст. 262 ТК ЕАЭС).
Как следует из материалов дела, 30.09.2022 года на Курский таможенный пост ФИО1 подана и зарегистрирована пассажирская таможенная декларация №10108030/300922/П000117, в графе 4 которой ФИО1 была определена таможенная стоимость товара: фигурка девочки в количестве 7 шт. – 59,30$, фигурка мальчика в количестве 6 шт. – 50,80$, фигурка настенная в количестве 2 шт. – 15,00$, ваза в количестве 4 шт. – 8,9$, колба в количестве 1 шт. – 6,3$, сувенир с цветочками в количестве 2 шт. – 12,2$, птица стекло в количестве 2 шт. – 20$, кружка в количестве 1 шт. – 2,1$, машинка детская в количестве 2 шт. – 4,4$. Заявленную стоимость ФИО1 документально не подтвердила.
После регистрации указанной ПТД 30.09.2022 года Курским таможенным постом выявлен профиль риска на основании приказа ФТС России от 15.03.2021 года №200дсп, в связи с минимизацией которого были отобраны образцы проб товаров, заявленных в ПТД №10108030/300922/П000117, согласно акту №10108030/031022/500005 отбора проб и (или) образцов от 03.10.2022 года, и в этот же день принято решение о назначении таможенной экспертизы, и на время, необходимое для ее проведения, продлен срок выпуска товаров.
Основанием для продления срока выпуска товаров послужило отсутствие у ФИО1 необходимых документов, содержащих сведения о стоимости товаров и невозможность определения стоимости без проведения экспертизы.
Согласно заключению №12403010/0021321 таможенного эксперта от 20.10.2022 года рыночная стоимость указанных товаров на внутреннем рынке на территории РФ по состоянию на день подачи ПТД - 30.09.2022 года составила 522145 руб. 00 коп.
Из заключения эксперта следует, что при проведении экспертизы эксперт основывался на данных согласно источникам ценовой информации по материалам интернет сайтов, полученных в результате исследования рынка на территории РФ данных групп товара, экспертом проведен анализ ценовой информации, определены базовые цены за 1 шт. товаров – аналогов исследуемого товара. Экспертом цены корректировались с учетом фактического состояния предметов, поступивших на исследование, с последующим определением средних рыночных цен. Определение рыночной стоимости товара по состоянию на 30.09.2022 проводилось путем сравнения с аналогичным товаром, реализуемым на внутреннем рынке РФ, и соответствующим требованиям нормативно-технической документации и требованиям, установленным законодательством РФ для исследуемых указанных выше товаров по показателям: наименование, материал изготовления, размерные характеристики, торговые марки, упаковка, назначение, фактическое состояние, страна происхождения.
Также из заключения эксперта следует, что определить рыночную стоимость на рынке вывоза не представилось возможным из-за отсутствия ценовой информации в достаточном объеме и невозможности однозначного подтверждения информации об отличительных потребительских свойствах идентичного или однородного товара на рынке вывоза (Соединенные Штаты) исследуемого товара.
Таможенным органом определена таможенная стоимость задекларированных по ПТД №10108030/300922/П000117 товаров в соответствии со ст. 267 ТК ЕАЭС на основании имеющейся в его распоряжении информации о товаре и составила 388109 руб. 77 коп.
20 октября 2022 года Курской таможней ФИО1 в письменном виде за исх. №37-71/430 сообщено о необходимости уплаты таможенных пошлин, налогов задекларированных товаров по ПТД №10108030/300922/П000117 до 21.10.2022 года в размере 50405 руб. 21 коп., из которых: 49905 руб. 51 коп. – таможенная пошлина, 500 руб. – сборы за совершение таможенных операций.
21 октября 2022 года Курским таможенным постом Курской таможни принято решение об отказе в выпуске товаров на основании пп.1 п. 1 ст. 125 ТК ЕАЭС в связи с несоблюдением условий выпуска товаров, предусмотренных пп. 1 п. 2 ст. 262 ТК ЕАЭС.
Отказывая в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, суд первой инстанции на основе норм действующего законодательства, с учетом фактических обстоятельств дела пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания обжалуемого решения таможенного органа незаконным, поскольку оно вынесено с соблюдением требований законодательства, основано на заключении эксперта.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Из материалов дела следует, что заключение №12403010/0021321 таможенного эксперта от 20.10.2022 года получено в установленном законом порядке; дано лицом, обладающим специальными познаниями, имеющим соответствующее образование, специальность, экспертный стаж 20 лет и предупрежденным об ответственности за дачу заведомо ложного заключения. При этом для производства экспертизы представлен и непосредственно исследован экспертом полный перечень товаров, поступивших в МПО.
ФИО1 документы, подтверждающие стоимость товаров, в таможенный орган не представлены.
Доводы жалобы основаны на ошибочном толковании законодательства, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.
С учетом изложенного, у судебной коллегии нет оснований для отмены решения суда.
Руководствуясь п.1 ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
определил а :
Решение Ленинского районного суда г.Курска от 22 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи