Дело № 2-139/2023 УИД23RS0008-01-2022-004399-64
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Белореченск 07 февраля 2023 г.
Белореченский районный суд Краснодарского края в составе: председа¬тельствующего судьи Стогний Н.И., при ведении протокола секретарем Архиповой Л.Н., с участием истца ФИО2, представителя ответчика Администрации Белореченского городского поселения Белореченского района ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО2 к Администрации Белореченского городского поселения Белореченского района об оспаривании решения Администрации Белореченского городского поселения Белореченского района.
УСТАНОВИЛ:
Истец, просит суд признать незаконным отказ Администрации Белореченского городского поселения Белореченского района о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и обязать Администрацию Белореченского городского поселения принять решение о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> по заявлению ФИО2
В обоснование заявленных исковых требований истец в судебном заседании пояснила, что в 2021 году ею был приобретен земельный участок с целью строительства жилого дома по адресу <адрес>, кадастровый номер участка №, площадью 1649 кв.м. Строительство жилого дома начато. К его участку прилегает муниципальная заброшенная, неухоженная, с непроходимыми кустами и сорняками земля (308 кв.м). С целью навести порядок на земельном участке, высадить деревья, цветы, принести пользу городу, в дальнейшем исправно платить земельный налог, 25 июля 2022 года она подала заявление в Администрацию города о заключении соглашения о перераспределении земельного участка. После обжалования действий администрации в прокуратуру, 15 сентября 2022 года администрацией принято повторное решение об отказе в перераспределении участка, расположенного по адресу: <адрес>, в обоснование чего указано на несоответствие земельного участка установленным нормам земельного законодательства, со ссылкой на п. 6 ст.119 ЗК РФ, а также на фактический самовольный захват испрашиваемого земельного участка одним из собственников. Согласно п. 1 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находя-щихся в государственной или муниципальной собственности. В соот-ветствии с пп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан п предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков. На основании п. 3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. Так, ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1649 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. К указанному земельному участку прилегает свободный земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, общая смежная граница которого с моей границей составляет 24,53 метра. Администрация ссылается на несоответствие земельного участка установленным нормам земельного законодательства, со ссылкой на п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ. Однако, в отношении установленного п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ требования о недопущении вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы, на что непосредственно указано в отказе, необходимо отметить, что действующее законодательство не раскрывает указанных понятий. Вместе с тем, из приложенной мной ей схемы видно, что имеется сложившееся землепользование по границам испрашиваемого участка в вязи с чем образовалась изломанность границ испрашиваемого свободного участка, так как граница спорного земельного участка полностью повторяет изломанность границ смежных земельных участков. В связи с чем, считает, что оснований для выводов об изломанности границ участков не усматривается. Кроме того, одним из оснований отказа Администрации в перераспределении участка явилось самовольное фактическое использование земельного участка одним из собственников прилегающего участка. Однако, самовольный захват и неза-конное использование муниципальной земли нарушает требования земельного законодательства, более того влечет привлечение к административной ответственности, и в последующем не даёт преимущество на приобретение земельного участка в дальнейшем. Кроме того, указанный земельный участок фактически не используется, не обрабатывается, является заброшенным, заросшим.
Так является первоочередным заявителем, граница её земельного участка прилегает к испрашиваемому участку, считает своё право на приобретение испрашиваемого участка справедливым и законным. Основания для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности определены в пунктах 9 и 14 ст.39.29 ЗК РФ, их перечень является исчерпывающим. Таким образом, исходя из положений ст. 39.28 ЗК РФ, ссылка Администрации на недопущение вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы, несмотря на то, что таковые отсутствуют, поскольку смежная граница составляет 24,53 метра, что исключает возможность вклинивания, и на фактический самовольный захват испрашиваемого земельного участка одним из собственников, не являются основаниями для отказа в перераспределении земельного участка. В связи с указанным, истец считает отказ в перераспределении земельного участка по указанным в оспариваемом решении основаниям незаконным.
Ответчик Администрация Белореченского городского поселения Белореченского района в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований в полном объеме, её представитель пояснил.
Истец в своем заявлении просит суд обязать Ответчика заключить с ней соглашение о перераспределении земельного участка площадью 1957 кв.м. имеющего следующие координаты:
Обозначение харак-терных точек границ Координаты, м
X Y
1 №
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ �A>>B25BAB288 �A �?.� �6� �AB.� �1�1�.�9� �5<5;L=>3> �:>45:A0 � >AA89A:>9 �$545@0-�F88 �>1@07>20=85 �75<5;L=KE �CG0AB:>2 �=5 �4>;6
Формируемый в соответствии с предоставленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, земельный участок не отвечает установленным нормам земельного законодательства.
Кроме того, заключение соглашения о перераспределении земельного участка в координатах, испрашиваемых Истцом невозможно, так как часть испрашиваемого земельного участка находится в фактическом пользовании собственника земельного участка с кадастровым номером № (ФИО4), которая ранее ФИО2 обращалась в администрацию муниципального образования Белореченский район с заявлением о предоставлении спорного земельного участка (копия ответа от 08.06.20212 № 420).
Помимо этого, администрацией Белореченского городского поселения Белореченского района 26.10.2022 за № 1198 принято постановление «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>». Пунктом 1 указанного постановления (26.10.2022 за № 1198) утверждена схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 857 кв.м., образованного в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером <адрес> площадью 600 кв.м., и части земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенного в кадастровом квартале <адрес> площадью 257 кв.м., территориальная зона: зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж-1Б), категория земель – земли населенных пунктов.
Земельный участок площадью 857 кв.м., утвержденный пунктом 1 постановления 26.10.2022 г. за № 1198 образован в следующих координатах (границах):
Площадь земель-ного участка: 857 кв.м.
Обозначение ха-рактерных точек границ
Система координат МСК 23, зона 2
X
Y
№
№
№
№
№
№
№
12.12.2022 года образованному земельному участку площадью 857 кв.м., и в границах, утвержденных п. 1 постановления 26.10.2022 за № 1198 был присвоен кадастровый №.
30.01.2023 г. за № 5 между администрацией Белореченского городского поселения Белореченского района и ФИО4 (собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 600 кв.м.) заключено соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории Белореченского городского поселения Белореченского района.
Согласно пунктов 1 соглашения Стороны заключили соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м. (далее - Участок № 1), и части земель государственная собственность, на которые не разграничена, расположенного в кадастровом квартале № площадью 257 кв.м., (далее - Земли). В результате перераспределения образовался земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 857 кв.м., (далее -Участок № 2) расположенный по адресу: Российская Федерация Краснодарский край, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для индивидуального жилищного строительства.
Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории утверждена постановлением администрации Белореченского городского поселения Белореченского района от 26 октября 2022 г. № 1198 (п. 1.2. Соглашения № 5 от 30.01.2023 г.).
В соответствии с условиями п. 1.2. Соглашения у ФИО4 воз-никает право собственности на Участок № 2.
Пунктом п. 2.1. Соглашения № 5 от 30.01.2023 г. установлено, размер платы за увеличение площади Участка № 1, находящегося в частной собственности, в результате его перераспределения с землями, государственная собственность на которые не разграничена на территории Белореченского района Краснодарского края, в соответствии с действующим законодательством, постановлением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24 марта 2015 года № 216 «Об утверждении Порядка определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности Краснодарского края, землями или земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края», составляет 51 077,59 (Пятьдесят одна тысяча семьдесят семь) руб. 59 коп.
Денежные средства, предусмотренные п. 2.1. Соглашения № 5 от 30.01.2023 г. ФИО4 внесены в полном объеме.
Таким образом, часть земельного участка, испрашиваемого Истцом, находится в частичной собственности ФИО4
Также следует отметить, что:
Истец ни своем исковом заявлении, ни входе судебного заседания не уточнил какое именно решение органа местного самоуправления он оспаривает, так как ни в самом заявлении ни входе судебного заседания указания на реквизиты «номер, дата» указано не было.
Кроме того, Истец в своем заявлении просит перераспределить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
Однако земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
На основании изложенного ответчик просит отказать Истцу в удовле-творении исковых требований Истца в полном объеме.
Третье лицо не заявляющие самостоятельных требований ФИО4, в судебное заседание не явилось, извещено надлежаще и заблаговре-менно, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, в связи с выездом по работе в другой регион, предоставило возращение и просила суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме по следующим основаниям.
ФИО4 с 24.05.2006 года юридически является собственником земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о государственной регистрации права, выданного 20.06.2006 г.
Однако, спорный земельный участок площадью 300 кв.м., находится в ее фактическом пользовании, стоит забор по меже с земельным участком истца, что подтверждается представленным мной фотоматериалом.
Данный земельный участок до перехода права собственности к Оста-пенко Е.В. находился у бывшего собственника ФИО5, после его смерти у ФИО6 также в фактическом пользовании.
Более того, изначально первому собственнику был выделен земельный участок площадью 900 кв.м., и поэтому забор находится именно на том месте, где была отмечена первоначально межевая граница, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № 18 от 31.01.1993 года, техническим паспортом.
В свою очередь, она действительно 01.06.2012 года обращалась в администрацию о предоставлении ей в собственность за плату земельного участка, который находится в её фактическом пользовании, но до конца не довела начатое. Данные обстоятельства подтверждаются моим заявлением, ответами администрации.
Поэтому доводы истца ФИО2 о том, что она пользуется ука-занным земельным участком, желает насадить деревья в пользу города, а также, что имеется факт самовольного захвата этого участка, не соответствует действительности, и опровергается ее письменными доказательствами. Следует учесть, что возможности насадить деревья и цветы у истца не имеется, так как она пользуется этим участком, и он огорожен забором сеткой-рабицей еще до приобретения ФИО2 в 2021 году земельного участка по <адрес>, который она хочет расширить за счет ее земельного участка.
Поскольку она фактически пользуется спорным земельным участком, он отгорожен моим забором, и 01.06.2012 года она обращалась в админи-страцию за распределением этого участка в её собственность, то есть ра-нее, чем истец, в настоящее время закончена процедура формирования земельного участка, установлена его кадастровая стоимость, подписано Соглашение № 5 от 30.01.2023 года о перераспределении земельного участка, мной оплачена денежная сумма в размере 51 077 рублей, и документы переданы в МФЦ, то основания для признания незаконным отказа администрацией ФИО2 в перераспределении земельного участка площадью 257 кв.м., отсутствуют.
По сути, истец ФИО2 для реализации своего плана по присо-единению земельного участка, который находится в её фактическом пользовании с 2006 года, путем подачи настоящего иска, пытается забрать у неё этот земельный участок, предоставляя недостоверные сведения суду.
Согласно ч.3 ст.39.28 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) зе-мельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
К предусмотренным ст. 11.2 ЗК РФ способам образования земельных участков можно добавить образование земельного участка в результате фактического пользования им гражданином - собственником жилого дома. На способ образования земельных участков может влиять расположение земельных участков на местности. Например, перераспределить возможно только смежные земельные участки.
В её случае перераспределение земельного участка соответствует фактически сложившемуся порядку пользования земельным участком.
Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату. В данном случае мной и Администрацией процедура перераспределения земельного участка совершена.
Выслушав объяснения сторон, их представителей, огласив возражение на иск, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 11.2 ЗК РФ предусмотрено образование земельных участков при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (пункт 1 статьи 11.7 ЗК РФ).
Статьей 39.27 ЗК РФ установлены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой.
Согласно пункту 7 статьи 39.27 Земельного кодекса Российской Федерации Соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть заключено, а решение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть принято при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
1) осуществляется перераспределение земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предо-ставлены на одном виде права одному и тому же лицу, и отсутствует согласие в письменной форме указанного лица;
2) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек;
3) границы земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";
4) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;
5) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого подано заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предоставлении.
Согласно пункту 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:
1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;
2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;
3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;
4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;
5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;
6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
Согласно пункту 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Судом установлено, что в обоснование заявления Истец указывает на принадлежности ему на праве собственности земельного участка, располо-женного по адресу <адрес>, кадастровый номер участка №, площадь 1649 кв.м., а также наличием рядом с ее участком смежного земельного участка государственная собственность на который не разграничена.
Испрашиваемый земельный участок необходим Истцу в цель высадки деревьев, цветов и принесения пользы городу.
Так, спорный земельный участок площадью 257 кв.м., находится в фактическом пользовании ФИО4 на котором по меже с земельным участком Истца установлен забор, что подтверждается представленными ФИО4 фотоматериалами.
Согласно техническому паспорту, свидетельству о праве собственности на землю № 18 от 31.01.1993 года земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> был предоставлен и находился в фактическом пользовании ФИО5 площадью 900 кв.м.
24.05.2006 на основании договора купли – продажи собственником земельного участка с кадастровым номером 23:39:1101076:0022, расположенного по адресу: <адрес> с площадью 600 кв.м. стала ФИО4
01.06.2012 г. ФИО4 обращается в администрацию муници-пального образования Белореченский район с заявлением о предоставлении в собственность за дополнительную плату земельного участка площадь. 300 кв.м. Однако 8.06.2012 г. техническим Советом администрации муниципального образования Белореченский район ФИО4 было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка по причине отсутствия установленного порядка предоставления дополнительных земельных участков на территории муниципального образования Белореченский район.
На основании повторного заявления ФИО4 администрацией Белореченского городского поселения Белореченского района было принято постановление за № 1198 от 26.10.2022 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>». Пунктом 1 указанного постановления (26.10.2022 за № 1198) утверждена схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 857 кв.м., образованного в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером <адрес> площадью 600 кв.м., и части земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенного в кадастровом квартале <адрес> площадью 257 кв.м., территориальная зона: зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж-1Б), категория земель – земли населенных пунктов.
Земельный участок площадью 857 кв.м. утвержденный пунктом 1 по-становления 26.10.2022 за № 1198 образован в следующих координатах (границах):
Площадь земельного участка: 857 кв.м.
Площадь земель-ного участка: 857 кв.м.
Обозначение ха-рактерных точек границ
Система координат МСК 23, зона 2
X Y
1 №
№
№
№
№
№
№
30.01.2023 г. за № 5 между администрацией Белореченского городского поселения Белореченского района и ФИО4 (собственником земельного участка с кадастровым номером 23:39:1101076:22 площадью 600 кв.м.) заключено соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории Белореченского городского поселения Белореченского района.
Согласно пунктов 1 соглашения Стороны заключили соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м. (далее -Участок № 1), и части земель государственная собственность, на которые не разграничена, расположенного в кадастровом квартале № площадью 257 кв.м, (далее - Земли). В результате перераспределения образовался земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 857 кв.м., (далее -Участок № 2) расположенный по адресу: Рос-сийская ФИО1 <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для индивидуального жилищного строительства
Таким образом, часть земельного участка испрашиваемого Истицей на момент вынесения решения суда находится в частной собственности ФИО4
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления ФИО2 к Администрации Белореченского городского поселения Белореченского района о признании незаконным отказа о перераспределении земельного участка и обязании Администрацию Белореченского городского поселения принять решение о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, по заявлению ФИО2 - отказать.
Полный текст решения суда изготовлен 14.02.2023 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в гражданской коллегии Краснодарского краевого суда в течение месяца.
Судья: Н.И. Стогний