Гр. дело № 2-514/2022

25RS0022-01-2022-001074-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Покровка 25 октября 2022 г.

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Ижко А.Ю.,

при секретаре Мамедовой Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.С. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии и взыскании невыплаченных сумм пенсии,

УСТАНОВИЛ:

А.С. обратился в суд с иском к ГУ - ОПФ РФ по Приморскому краю с вышеуказанным иском, в котором указал, что с 18.08.2015 является получателем пенсии досрочно по достижению возраста 55 лет 04 месяца. При назначении пенсии в специальный стаж были включены периоды работы в районе Крайнего Севера с 18.08.1981 по 30.10.1992, что составило 11 лет 02 месяца 13 дней и по Списку № 2 работ с вредными и тяжелыми условиями труда в должности машиниста (кочегара) котельной в филиале Михайловский КГУП «Примтеплоэнерго» с 01.06.2012 по 13.09.2015, что составило 03 года 03 месяца 23 дней, общая продолжительность специального стажа составила 14 лет 05 месяцев 26 дней. С учетом того, что суммированный специальный стаж составил менее 15 лет, пенсионным фондом не применен повышающий коэффициент 1,7. Вместе с тем, при назначении пенсии, в специальный стаж не включен период работы по Списку № 2 с 01.03.2010 по 23.11.2011, который составляет 1 год 08 месяцев 22 дня, что лишило его права на применение повышающего коэффициента 1,7. После неоднократных обращений к ответчику из заключения акта документальной проверки, представленной страхователем в Пенсионный фонд, индивидуальных сведений о страховом стаже № от 08 сентября 2021 года период работы с 01.03.2010 по 23.11.2011 обоснованно представлен с кодом льготы (27-2 23200000-13786) и признан достоверным. Несмотря на то, что специальный стаж составил более 15 лет, согласно ответу № от 23.05.2022 в применении повышающего коэффициента 1.7 ему отказано. Полагает стаж работы в указанные периоды в исчислении 15 лет 03 месяца 07 дней - как стаж работы в районах Крайнего Севера и в соответствии с пунктом 3 ст.30 Закона №173-ФЗ подлежит применение повышенное отношение заработков 1.7 с момента назначения пенсии.

Истец просит признать необоснованным содержание ответа № от 23.05.2022 в части отказа в перерасчете пенсии с применением коэффициента к заработной плате 1.7 с даты ее установления, суммировать стаж работы в районе Крайнего Севера 11 лет 2 месяца 13 дней со стажем по Списку №2 в период: с 01.03.2010 по 23.11.2011 – 1 год 08 месяцев 22 дня, в период с 01.06.2012 по 31.12.2014 – 2 года 04 месяца 02 дня, в суммарном выражении 15 лет 03 месяца 07 дней, зачесть как стаж работы для применения коэффициента 1,7. Обязать произвести перерасчет пенсии с момента ее назначения с применением повышенного коэффициента 1.7 в соответствии с п.7.2 ст.22 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании А.С. заявленные требования поддержал на основании приведенных в иске доводов и пояснил, что при суммировании стажа работы по Списку № 2 и стажа работы в Районах крайнего севера он имеет право на получение пенсии применением коэффициента 1.7. Льготный стаж учтен в акте документальной проверки № 2 и признан достоверным.

Представитель ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, в представленном в суд отзыве иск не признал.

В обоснование возражений указал, что 18.08.2015 А.С. подал заявление о назначении досрочной страховой пенсии за работу в районах Крайнего Севера (далее РКС). Продолжительность стажа в РКС по состоянию на день, предшествующий дню обращения, по нормам действующего законодательства с учетом суммирования периода работы в РКС с 18.08.1981 по 30.10.1992 (11 лет 02 месяца 13 дней, в том числе с 18.08.1981 по 13.12.1982 - работа по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173) и периода работы по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями груда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 с 01.06.2012 по 13.09.2015 (03 года 03 месяца 13 дней) составила 14 лет 05 месяцев 26 дней, что дало право на назначение досрочной страховой пенсии по достижении возраста 55 лет 4 месяцев – то есть с 14.09.2015.

Стаж работы А.С. в РКС составляет менее 15 календарных лет и по состоянию на 01.01.2002 он не проживал и не работал в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с чем, оснований для установления заявителю повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии не имеется.

При назначении истцу досрочной страховой пенсии с 14.09.2015г. для права на пенсию период работы в филиале «Михайловский» ФГУП «Примтеплоэнерго» учтен в продолжительность специального стажа (с учетом суммирования с работой в РКС) по Списку № 2 с 01.06.2012 по 31.03.2015 на основании акта документальной проверки от 16.04.2015 №.

Выполнение работ во вредных условиях труда, предусмотренных Списком № 2, после назначения досрочной страховой пенсии не повлияет на увеличение размера пенсии истца, поскольку;

- для применения повышенного отношения заработков стаж работы в РКС 15 лет (в том числе с учетом суммирования с работой во вредных и тяжелых условиях труда) должен быть выработан до 01.01.2002;

-для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в повышенном размере стаж работы в РКС исчисляется в календарном порядке и должен составлять не менее 15 требуемых лет (фактически - 11 лет 02 месяца 13 дней, с 18.08.1981г. но 30.10.1992г.).

На дату назначения пенсии также учтены все страховые взносы по данным индивидуального лицевого счета. Страховые взносы, поступившие после назначения пенсии, учтены в размере пенсии при ежегодных перерасчетах с 01 августа каждого года.

Поскольку на дату назначения пенсии учтены весь стаж и все страховые взносы, оснований для перерасчета размера пенсии по пункту 7 статьи 18 Закона № 400-ФЗ не имеется. Право на повышенное отношение заработка имеют граждане, проживавшие по состоянию на 01.01.2002г. в «северных» территориях или имеющие на эту дату страховой стаж - для мужчин 25 лет, и стаж работы в РКС 15 лет, независимо от места их жительства. Учитывая, что продолжительность работы в РКС по состоянию на 01.01.2002г. у А.С. менее 15 лет и на эту дату истец не проживал в «северных» территориях, для исчисления размера пенсии с применением повышенного отношения заработков отсутствуют все правовые основания.

В дополнительном отзыве ответчик указал, что период работы истца с 01.03.2010 по 23.11.2011 включен в стаж по Списку № 2 при перерасчете, осуществленном на основании заявления от 16.07.2021. Включение данного периода на размер пенсии не повлияло, также как включение в стаж иных периодов работы после 01.01.2002.

В настоящее время продолжительность стажа Истца составляет:

20 лет 8 месяцев 11 дней страхового стажа до 01.01.2002 для конвертации пенсионных прав (расчета размера пенсии);

33 года 10 месяцев 28 дней страхового стажа до 31.12.2020 для права на установление пенсии;

11 лет 2 месяца 13 дней стажа работы в РКС на 01.01.2002 (с 18.08.1981 по 30.10.1992) для установления повышенного отношения СМ3;

9 лет 4 месяца 28 дней стажа работы по Списку №2 на 30.12.2020 (с 01.03.2010 по 23.11.2011, с 01.06.2012. по 13.09.2015, с 14.09.2015 по 30.11.2017, с 15.10.2018 по 05.08.2019, с 13.08.2019 по 17.06.2020, с 23.06.2020 по 31.12.2020);

20 лет 7 месяцев 11 дней суммированного стажа работы в РКС (11 лет 2 месяца 13 дней) со стажем по Списку № 2 (9 лет 4 месяца 28 дней) на 30.12.2020 для права на установление пенсии.

Выслушав доводы истца, изучив возражения ответчика, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого с 01.01.2015, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону, в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

В силу пункта 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для определения расчетного размера трудовой пенсии учитывается, среди прочего, учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 01.01.2002 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 28 Постановления от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) по общему правилу учитывается в размере не свыше 1,2.

Поскольку оценка пенсионных прав граждан на основании статьи 30 Федерального закона N173-ФЗ производится по состоянию на 01.01.2002, исходя из пункта 3 статьи 30 Федерального закона N173-ФЗ отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4; 1,7; 1,9) может учитываться:

- лицам, проживавшим по состоянию на 01.01.2002 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в указанном случае возможность учета заработков в повышенном размере Закон не ставит в зависимость от того, приобрели они на эту дату право на трудовую пенсию или нет, а также выехали они из указанных районов после 01.01.2002 или остались там проживать;

- мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 01.01.2002 проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (независимо от даты достижения необходимого возраста выхода на пенсию - 55 и 50 лет соответственно для мужчин и для женщин). При этом отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Исходя из смысла вышеприведенных норм, в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ оценка пенсионных прав граждан при осуществлении размера трудовой пенсии осуществляется по состоянию на 01.01.2002. Коэффициент стажа учитывается исходя из трудового стажа и заработной платы по состоянию на 01.01.2002. Специальный стаж работы и заработная плата в районах Крайнего Сервера после 01.01.2002 не применяются для оценки (конвертации) пенсионных прав с учетом повышенного отношения заработка за работу в особых условиях районов Крайнего Севера.

Судом установлено, что А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при достижении возраста 55 лет 04 месяца, 18.08.2015 в соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 была назначена досрочная страховая пенсия по старости. При исчислении размера трудовой пенсии по старости был применен районный коэффициент 1,2.

Истец А.С. неоднократно обращался в Отделение пенсионного фонда по Приморскому краю с заявлениями о включении периода работы с 01.03.2010 по 23.11.2011 по Списку №2 и применении повышающего коэффициента 1.7.

Письменными ответами, в том числе и ответом от 23.05.2022 № заместителя управляющего отделом Л.Н. истцу в льготный стаж по Списку №2 включен период работы 01.03.2010 по 23.11.2011, но в перерасчете пенсии с учетом повышающего коэффициента отказано по тем основаниям, что включение указанного периода работы на размер пенсии не влияет. По состоянию на 31.12.2001 А.С. не проживал и не работал в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, у него отсутствовал требуемый стаж 15 или 20 календарных лет работы в указанных районах и местностях соответственно (календарный стаж в РКС составил 11 лет 2 месяца13 дней), правовых оснований для исчисления пенсии с применением повышенного отношения заработков свыше 1.2, а также повышенной фиксированной выплаты к пенсии не имеется.

С данными ответами истец не согласился, полагает, что периоды работы в РКС и по Списку № 2 суммируются, что дает ему право на начисление пенсии с применением повышающего коэффициента 1.7.

На основании п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при назначении трудовой пенсии по старости применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости, в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 01.01.2002.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30, поскольку оценка пенсионных прав граждан на основании статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ производится по состоянию на 1 января 2002 г., исходя из пункта 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4; 1,7; 1,9) может учитываться: лицам, проживавшим по состоянию на 1 января 2002 г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 1 января 2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с п. 1 Разъяснений Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 N 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Как усматривается из представленных материалов, по состоянию на 01.01.2002 истец в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях не проживал, что истом не оспаривается.

В период с 18.08.1981 по 30.10.1992 А.С. работал в Третьем сетевом районе Восточные электрические сети РЭУ «Магаданэнерго» (район Крайнего Севера) (11 лет 2 месяца 13 дней) в том числе с 18.08.1981 по 13.13.1982 – работа с вредными условиями труда по Списку № 2. С 24.01.1995 по 01.07.1997 работал в АО «Струговское», с 13.09.1999 по 26.01.2000 – в АОЗТ «Струговское». На период 01.01.2002 данные о трудоустройстве отсутствуют. Из этого следует, что стаж А.С. на период 01.01.2002 в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностей не выработан, а также истец по состоянию на 01.01.2002 в указанных местностях не проживал.

Поскольку по состоянию на 01.01.2002 отсутствовали в совокупности два юридически значимых обстоятельства: факт проживания истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также наличие необходимого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то оснований для назначения истцу пенсии с повышенным отношением среднемесячного заработка у ответчика не имелось.

При таких обстоятельствах размер пенсии истца обоснованно был установлен пенсионным органом с применением отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) 1,2 и оснований для применения повышенного отношения заработков 1,7 не имеется.

Сведения о наличии на 01.01.2002 периодов работы по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, которые могли бы быть суммированы с периодом работы в РКС, отсутствуют. Все имеющиеся у истца периоды работы по Списку №2 проходили после 01.01.2002.

Требования истца о суммировании периодов работы в районе Крайнего Севера 11 лет 2 месяца 13 дней с периодами работы по Списку № 2: с 01.03.2010 по 23.11.2011 – 1 год 08 месяцев 22 дня; с 01.06.2012 по 31.12.2014 – 2 года 04 месяца 02 дня, в суммарном выражении 15 лет 03 месяца 07 дней не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 года N 651 «О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

Вышеуказанные периоды работы в районе Крайнего Севера и по Списку № 2 суммированы ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю и учтены в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Исходя из изложенного, суд считает, что требования истца являются необоснованными, возникшими в результате неправильного толкования норм пенсионного права, и не находит оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска А.С. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии с применением коэффициента к заработной плате 1,7 и перерасчете пенсии с применением коэффициента 1,7

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд через Октябрьский районный суд Приморского края.

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2022 года.

Судья А.Ю. Ижко