Решение по делу № 2А-1019/2025 от 17.03.2025

№2а-1019/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2025 года г.Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Чимидова М.В.,

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Ростовской таможне Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы о признании решения незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Ростовской таможне, в обоснование заявленных требований указала следующее. Истцом на территории Республики Казахстан в ... ... у гражданина Республики Казахстан ФИО3 по договору купли-продажи был приобретен в собственность автомобиль ... ... года выпуска VIN .... Ранее проданный Истцу автомобиль был выпущен для свободного обращения на единой таможенной территории ЕАЭС таможенными органами Республики Казахстан по ДТ .../ После ввоза на территорию РФ ... Истцом в Ростовскую таможню было подано заявление (обращение) по поводу применения льготы по оплате утилизационного сбора в отношении приобретенного автомобиля на основании постановления Правительства РФ ... от .... Письмом от ... ... Ростовская таможня сообщила истцу о том, что обращение (заявление), зарегистрированное в Ростовской таможне ... № С-0140 направлено в Несветайский таможенный пост Ростовской таможни, расположенный по адресу.... Письмом от ... ... Несветайский таможенный пост Ростовской таможни сообщил истцу, что обращение от ... (вх. Ростовской таможни от ... № С-0140) о списании утилизационного сбора рассмотрено. Таможенный орган в своем ответе указал на то, что истцом подана копия ДТ Республики Казахстан ..., согласно которой таможенные пошлины, налоги не уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса ЕАЭС, а значит, ввезенный автомобиль невозможно признать транспортным средством для личного пользования. Следовательно, как указывает таможенный орган, в отношении ввезенного автомобиля не может быть удержан утилизационный сбор в размере 5 200 рублей РФ, как заявлено в расчете утилизационного сбора. На основании вышеизложенного Несветайский таможенный пост отказал в принятии расчета утилизационного сбора в сумме 5 200 рублей РФ.

... после уплаты утилизационного сбора в сумме 528 800 рублей РФ истец вновь обратилась с соответствующим заявлением в Несветайский таможенный пост Ростовской таможни (вх. таможенного органа от ... ...). ... в связи с неполучением ответа на заявление от ... (вх. таможенного органа от ... ...) истец еще раз обратился в электронном виде на Несветайский таможенный пост. Письмом от ... ... таможенный орган повторно указал на невозможность принятия расчета утилизационного сбора в размере 5 200 рублей РФ, так как при выпуске в свободное обращение автомобиля на единой таможенной территории ЕАЭС не были уплачены ввозные таможенные платежи по единой ставке порядке, установленном гл. 37 ТК ЕАЭС. Также таможенный орган указал на то, что в вязи с изменениями редакции Порядка, установленного постановлением Правительства РФ от ... ..., расчет утилизационного сбора следует производить с применением формулы: УС = УСед + Ктп + Кндс + Ка. введенной в Порядок Постановлением Правительства РФ от ... ... “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ..., ... и вступившем в силу .... Таможенный орган указал на то, что уплаченной истцом суммы утилизационного сбора в размере 528 800 рублей РФ на момент подачи повторного заявления недостаточно. В принятии повторного расчета Истцу также было отказано.

Считая решение таможенного поста об отказе в принятии повторного расчета утилизационного сбора незаконным, истец в порядке ведомственного контроля ... обратилась с жалобой в вышестоящий таможенный орган — Ростовскую таможню. В ответ на жалобу (письмо Ростовской таможни от ... .../С-0983) таможня поддержала позицию Несветайского таможенного поста, указав на то, что коэффициент 0,26 для расчета утилизационного сбора в отношении автомобиля истца в сумме 5 200 рублей РФ не может быть применен, так как автомобиль не признается транспортным средством для личного использования на том основании, что при его выпуске в свободное обращение на единой территории ЕАЭС не были уплачены ввозные таможенные платежи по единым ставкам в порядке гл. 37 ТК ЕАЭС. Истцу предложено рассчитать и уплатить утилизационный сбор в отношении ввезенного автомобиля в соответствии с Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора © сиспользованием формулы: УС = УСед + Ктп + Книдс + Ка, введенной в Порядок Постановлением Правительства РФ от ... ... "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от ... ...", вступившем в силу ....

Истец считает решение Ростовской таможни, формализованное письмом от ... ..., об обоснованном отказе в принятии расчета утилизационного сбора в размере 528 800 рублей РФ в отношении ввезенного автомобиля Несветайским таможенным постом незаконным.

На основании изложенного истец просит суд признать решение Ростовской таможни, формализованное в письме от ... .../С-0983, об обоснованности отказа Несветайского таможенного поста Ростовской таможни в принятии расчета утилизационного сбора истца от ... в сумме 528 800 рублей РФ — незаконным; обязать Несветайский таможенный пост Ростовской таможни принять расчет утилизационного сбора в размере 528 800 рублей РФ, поданного ... ФИО2, в отношении взвезённого ею транспортного средства (... ... года выпуска VIN ...).

Административный истец ФИО2, представитель адвокат Юрчук М.Ю., действующий на основании ордера, в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, истцом подано заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в суд отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Глава 22 КАС РФ предполагает возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Ст. 226 КАС РФ предусматривают, что обязанность доказывания обстоятельств, нарушения права, свобод и законных интересов административного истца при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на административного истца.

В соответствии с п. 1 ст. 24.1. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 указанной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе, для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

В силу п. 3 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, (далее - Правила) установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Согласно п. 5 Правил утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

П. 11 Правил предусматривает перечень документов, которые должен представить в таможенный орган плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», или его уполномоченный представитель (в случае, если декларирование транспортного средства не осуществляется) для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора.

Согласно сноске 6 к Перечню для целей раздела I настоящего перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия:

транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", приведенном в приложении N 1 к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования;

транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора ;

таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29 октября 2023 г. (включительно) и свидетельство о безопасности колесного транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" - до 21 декабря 2023 г.

В соответствии с п. 12 Правил на основании представленных в соответствии с пунктами 11и11(4)-11(6) настоящих Правил документов таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора.

По результатам проведенных проверок в соответствии с пунктами 12и12(1) настоящих Правил таможенный орган осуществляет:

учет денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора в таможенном приходном ордере и проставляет на бланках паспортов, оформляемых в отношении колесных транспортных средств (шасси транспортных средств) или прицепов к ним, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, отметку об уплате утилизационного сбора или направляет соответствующие сведения администратору для внесения в электронный паспорт в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил;

либо возвращает плательщику комплект документов с указанием причины отказа (п. 12(2) Правил).

Исчерпывающий перечень оснований для возврата плательщику комплекта документов предусмотрен п. 12(3) Правил:

а) недостоверность или неполнота сведений, представленных плательщиком на основании пункта 11настоящих Правил;

б) отсутствие чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом (если уплата утилизационного сбора осуществляется отдельными расчетными (платежными) документами);

в) отсутствие поступления суммы утилизационного сбора по соответствующему коду бюджетной классификации на счет Федерального казначейства;

г) отсутствие денежных средств на лицевом счете плательщика, достаточных для уплаты утилизационного сбора (если его уплата осуществляется посредством авансовых платежей);

д) отсутствие декларации на товары (пассажирской таможенной декларации), в соответствии с которой колесные транспортные средства приобрели статус товаров Евразийского экономического союза и решение о выпуске которых принято таможенными органами Российской Федерации, в случае ввоза в Российскую Федерацию транспортных средств с электродвигателями, в том числе транспортных средств, оснащенных гибридными силовыми установками последовательного типа, за исключением транспортных средств, оснащенных иными типами гибридных силовых установок.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 на территории Республики Казахстан в ... ... у гражданина Республики Казахстан ФИО3 по договору купли-продажи был приобретен в собственность автомобиль ... ... года выпуска VIN .... Ранее проданный Истцу автомобиль был выпущен для свободного обращения на единой таможенной территории ЕАЭС таможенными органами Республики Казахстан по ДТ ....

... административным истцом в Ростовскую таможню было подано заявление (обращение) о списании утилизационного сбора в отношении приобретенного автомобиля на основании постановления Правительства РФ ... от ....

Письмом от ... ... Ростовская таможня сообщила истцу о том, что обращение (заявление), зарегистрированное в Ростовской таможне ... № С-0140 направлено в Несветайский таможенный пост Ростовской таможни, расположенный по адресу: РО, ....

Письмом от ... ... Несветайский таможенный пост Ростовской таможни сообщил истцу, что обращение от ... (вх. Ростовской таможни от ... № С-0140) о списании утилизационного сбора рассмотрено. Таможенный орган в своем ответе указал на то, что истцом подана копия ДТ Республики Казахстан ..., согласно которой таможенные пошлины, налоги не уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса ЕАЭС, а значит, ввезенный автомобиль невозможно признать транспортным средством для личного пользования. Следовательно, как указывает таможенный орган, в отношении ввезенного автомобиля не может быть удержан утилизационный сбор в размере 5 200 рублей РФ, как заявлено в расчете утилизационного сбора. На основании вышеизложенного Несветайский таможенный пост отказал в принятии расчета утилизационного сбора в сумме 5 200 рублей РФ и предложил рассчитать и уплатить утилизационный сбор в части признания транспортного средства в качествк возимого не для личного пользования.

... в связи с неполучением ответа на заявление от ... (вх. таможенного органа от ... ...) истец еще раз обратился в электронном виде на Несветайский таможенный пост.

Письмом от ... ... таможенный орган повторно указал на невозможность принятия расчета утилизационного сбора в размере 5 200 рублей РФ, так как при выпуске в свободное обращение автомобиля на единой таможенной территории ЕАЭС не были уплачены ввозные таможенные платежи по единой ставке порядке, установленном гл. 37 ТК ЕАЭС. Также таможенный орган указал на то, что в связи с изменениями редакции Порядка, установленного постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291, расчет утилизационного сбора следует производить с применением формулы: УС = УСед + Ктп + Кндс + Ка. введенной в Порядок Постановлением Правительства РФ от 13.02.2024 №152 “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ..., ... и вступившем в силу .... Таможенный орган указал на то, что уплаченной истцом суммы утилизационного сбора в размере 528 800 рублей РФ на момент подачи повторного заявления недостаточно. В принятии повторного расчета Истцу также было отказано.

В ответ на жалобу административного истца (письмо Ростовской таможни от ... ...) указала на то, что коэффициент 0,26 для расчета утилизационного сбора в отношении автомобиля истца в сумме 5 200 рублей РФ не может быть применен, так как. автомобиль не признается транспортным средством для личного использования на том основании, что при его выпуске в свободное обращение на единой территории ЕАЭС не были уплачены ввозные таможенные платежи по единым ставкам в порядке гл. 37 ТК ЕАЭС. Истцу предложено рассчитать и уплатить утилизационный сбор в отношении ввезенного автомобиля в соответствии с Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора с использованием формулы: УС = УСед + Ктп + Книдс + Ка, введенной в Порядок Постановлением Правительства РФ от 13.02.2024 №152 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от ... ...", вступившем в силу ....

Судом принимается во внимание следующее: на момент первоначального обращения административного истца в Ростовскую таможню – 29.03.2024г. с заявлением и расчетом утилизационного сбора, действовала редакция Постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N1291, изменения в которую вступили в силу с 01 апреля 2024г. в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2024 г. N 152. Изменения с 01 апреля 2024г. были внесены в пункт 5 Правил и предусматривали при расчете утилизационного сбора формулу УС = УСед + Ктп + Кндс + Ка.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1),2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу указанных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также — в случае необходимости — предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться К вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административным истцом на день подачи заявления о списании утилизационного сбора 29.03.2024г, верно рассчитан утилизационный сбор, исходя из действующих на момент подачи заявления Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», а административным ответчиком не доказано наличие оснований для принятия оспариваемых решений, в силу чего данные решения не могут быть признаны законными.

Суд полагает, что в целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, на основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ на административного ответчика следует возложить обязанность принять расчет утилизированного сбора в размере 528800 рублей, поданного административным истцом в отношении ввезенного ее транспортного средства.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Ростовской таможне о признании решения незаконными удовлетворить.

Признать решение Ростовской таможни, формализованное в письме от ... ..., об обоснованности отказа Несветайского таможенного поста Ростовской таможни в принятии расчета утилизационного сбора истца от ... в сумме 528 800 рублей незаконным.

Обязать Несветайский таможенный пост Ростовской таможни принять расчет утилизационного сбора в размере 528 800 рублей РФ, поданного ... ФИО2, в отношении взвезённого ею транспортного средства ... ... года выпуска VIN ...).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 марта 2025 года.

Председательствующий М.В.Чимидов