УИД53RS0016-01-2025-001268-86

Дело № 2а-1029/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2025 года г. Старая Русса

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Самсонова А.А., при секретаре Платоновой О.А., с участием представителя административного истца старшего помощника Старорусского межрайонного прокурора Сиротининой Ж.И., представителя административного ответчика администрации Старорусского муниципального района ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Старорусского муниципального района Новгородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества – дороги и об обязании обратиться в регистрирующий орган с заявление о постановке на учет указанного имущества,

УСТАНОВИЛ:

Старорусский межрайонный прокурор Новгородской области обратился в суд с административным иском к администрации Старорусского муниципального района о признании бездействия Администрации Старорусского муниципального района, с учетом уточнения требований просил признать незаконным бездействие администрации Старорусского муниципального района Новгородской области по непринятию мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – дороги, незаконным; об обязании административного ответчика обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества- дороги, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В ходе проверки информации, изложенной в СМИ, совместно с сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Старорусский» выяснилось, что дорога, ведущая к гражданскому кладбищу <адрес> находится в ненадлежащем состоянии. Дорога не обустроена в соответствии с требованиями ГОСТ, на всем протяжении дороги имеется колейность и растительность. Указанная дорога не находится в реестре муниципальной собственности. Меры по содержанию данной дороги не принимаются.

В судебном заседании старший помощник прокурора Сиротинина Ж.И. поддержала заявленные требования с учетом уточнения по основаниям, изложенным в административном иске. Ссылалась на отсутствие сведений о собственнике дороги, что в свою очередь влечет её бесхозяйность.

В судебном заседании представитель административного ответчика, администрации Старорусского муниципального района ФИО1, показала, что данная дорога проходит также через населенные пункты. Действительно дорога является бесхозяйной.

Представитель заинтересованного лица, администрации Новосельского сельского поселения, Министерства природных ресурсов и ГИБДД МО МВД РФ «Старорусский» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались судом.

В силу ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся представителей сторон.

Выслушав мнение представителя административного истца и представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Частью 3 статьи 5 и частью 3 статьи 15 Федерального закона №257-ФЗ «Об автомобильных догах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу п. 5, 26 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечении безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с пунктом части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования; парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования; автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно статьи 13, пункта 1 статьи 3, пункта 1 статьи 18, пункта 7 статьи 3, пункта 6 статьи 13, части 3 статьи 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, предназначенных для движения транспортных средств и включающих в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (обустройства автомобильных дорог); содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями тех. регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств; владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация(исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации; к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с частью I статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все. что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с частью 3 статьи 215 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно пунктом 2 Положения о принятии на учете бесхозяйных недвижимых вешей. утвержденных Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 декабря 2015 года № 931, принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляют:

федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав;

территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Согласно пункту 3 Положения о принятии на учете бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденных Приказом Министерства экономическою развития Российской Федерации от 10 декабря 2015 года № 931. на учет принимаются, в том числе сооружения, которые не имеют собственников, собственники которых неизвестны или от права собственности, на которые собственники отказались.

Согласно ответа зам. начальника ОГИБДД МО МВД России «Старорусский» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дорога в близи <адрес> являющаяся проездом к гражданскому кладбищу д<адрес>, не является автомобильной дорогой и не состоит на балансе администрации Новосельского сельского поселения. В результате осмотра установлено, что указанная дорога ( приспособление используемое для движения транспортных средств- полоса земли) не обустроена в соответствии с требованиями ГОСТ. На всем протяжении имеется колейность и растительность.

Согласно ответа администрации Новосельского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, указанная дорога не состоит на балансе Новосельского сельского поселения. Принятие на баланс, а также ремонт данного участка не планируется.

Из ответа администрации Старорусского муниципального района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанная дорога не находится в реестре собственности и принимаются меры к отысканию собственника. В случае отсутствия собственника будут произведены работы по постановке дороги на кадастровый учет и обращение для признания бесхозяйной.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что собственника, либо иного лица, которое имеет право владения и распоряжения спорной дорогой выявить не представилось возможным. Действий по оформлению дороги не ведется.

При таких обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенною, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

.

Заявленные административные требования Старорусского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Старорусского муниципального района, выразившееся в непринятии на учет бесхозяйною недвижимого объекта – дороги, незаконным.

Обязать Администрацию Старорусского муниципального района в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в порядке, предусмотренном Положением о принятии на учете бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденных Приказом Министерства Экономическою развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931 обратиться в территориальный орган Федеральной регистрационной службы с заявлением о принятии на учет объектов недвижимого имущества дороги, ведущей к гражданскому кладбищу в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Самсонов А.А.