Судья Обухова М.А.
УИД:18RS0022-01-2023-000295-38
№ 12-594/2023 (первая инстанция)
№ 7-703/2023 (вторая инстанция)
РЕШЕНИЕ
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Габдрахманов А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 23 октября 2023 года жалобу Главы муниципального образования «Муниципальный округ Киясовский район Удмуртской Республики» ФИО1 на решение судьи Первомайского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 11сентября 2023 года, постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Удмуртской Республике от 01 февраля 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Киясовский район Удмуртской Республики»,
установил:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Удмуртской Республике ФИО2 №18017/23/30072 от 01 февраля 2023 года Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Киясовский район Удмуртской Республики» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Выражая несогласие с названным постановлением, привлекаемое лицо обжаловало его в Первомайский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики.
Решением судьи Первомайского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 11 сентября 2023 года постановление должностного лица административного органа от 01 февраля 2023 года оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.
Не согласившись с данным решением судьи, Глава Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Киясовский район Удмуртской Республики» подал на него жалобу, в которой просит постановление должностного лица службы судебных приставов и решение суда отменить. В обоснование жалобы приводит доводы о принятии Администрацией всех возможных мер для исполнения решения суда; а также судом не истребованы дополнительные материалы, которые Администрация направляет в службу судебных приставов о проделанной работе.
В судебном заседании защитник Администрации Муниципального образования «Муниципальный округ Киясовский район Удмуртской Республики ФИО3 поддержал доводы изложенные в жалобе.
Выслушав явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения судьи в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 113 Федерального закона № 229-ФЗ).
Как следует из материалов дела, на основании вступившего в законную силу решения Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 30 января 2012 года Администрация муниципального образования «Киясовский район» обязана в срок до 31.12.2012 организовать утилизацию жидких отходов очистных сооружений, сбрасываемых из трубного выпуска после очистных сооружений, сбрасываемых из трубного выпуска после очистных сооружений канализации, расположенных в с. Подгорное около дома 1 ул. Лесная, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об отходах производства и потребления, водного законодательства РФ.
25 сентября 2013 года судебным приставом-исполнителем Киясовского РОСП УФССП России по УР в отношении Администрации МО «Киясовский район» возбуждено исполнительное производство № 5470/13/35/18, предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – в течение 5 дней с момента получения должником указанного постановления.
Требования исполнительного документа должником в установленный для добровольного исполнения срок не были исполнены, 14 февраля 2014 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5 000 рублей. Постановление вручено Главе Администрации МО «Киясовский район» 14 февраля 2014 года.
08 апреля 2015 года исполнительное производство Киясовского РОСП передано на исполнение в МРО по ОИП УФССП России по УР.
24 апреля 2015 года судебный пристав-исполнитель МОСП по ПОПП УФССП России по УР вынес постановление о принятии исполнительного производства 5470/13/35/18, присвоил данному исполнительному производству новый регистрационный номер №4098/15/18017-ИП.
13 июля 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя произведена замена стороны должника исполнительного производства ее правопреемником на Администрацию Муниципального образования «Муниципальный округ Киясовский район Удмуртской Республики». Постановление получено 28 июля 2022 года Главой муниципального образования - ФИО4
18 ноября 2022 года постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных пристава по исполнению особых исполнительных производств УФССП по УР Администрация Муниципального образования «Муниципальный округ Киясовский район Удмуртской Республики» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, данное постановление не обжаловалось, вручено должнику 08 декабря 2022 года.
08 декабря 2022 года представителю должника вручено требование от 08 декабря 2022 года об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе в срок до 09 января 2023 года.
В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что требования, содержащихся в исполнительном документе должником не исполнены.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 31 января 2023 года в отношении Администрации Муниципального образования «Муниципальный округ Киясовский район Удмуртской Республики» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
01 февраля 2023 года Администрация Муниципального образования «Муниципальный округ Киясовский район Удмуртской Республики» привлечена к административной ответственности по части 2 статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу об обоснованности привлечения Администрации Муниципального образования «Муниципальный округ Киясовский район Удмуртской Республики» к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
Выводы должностного лица и судьи районного суда о наличии в деянии Администрации Муниципального образования «Муниципальный округ Киясовский район Удмуртской Республики» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку.
Деяние, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и наложении административного штрафа, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица и судьи районного суда о доказанности вины Администрации Муниципального образования «Муниципальный округ Киясовский район Удмуртской Республики» в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Принимая обжалуемые акты, должностное лицо и суд верно пришли к выводу о том, что администрация имела возможность для исполнения требований исполнительного документа, но ей не были предприняты все зависящие от нее меры.
Доводам жалобы Администрация Муниципального образования «Муниципальный округ Киясовский район Удмуртской Республики» о том, что Администрацией были приняты все зависящие меры для исполнения решения суда, дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.
Наличие переписки в виде информирования должником различных органов власти о необходимости исполнения решения суда не может расцениваться как принятие достаточных и полных мер к исполнению требования судебного пристава-исполнителя по настоящему исполнительному производству.
Возложенная на Администрацию Муниципального образования «Муниципальный округ Киясовский район Удмуртской Республики обязанность организовать утилизацию жидких отходов очистных сооружений, сбрасываемых из трубного выпуска после очистных сооружений, сбрасываемых из трубного выпуска после очистных сооружений канализации, расположенных в с. Подгорное около дома 1 ул. Лесная, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об отходах производства и потребления, водного законодательства РФ, не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.
Доказательства, указывающие на объективную невозможность исполнения данных требований в обозначенный период, отсутствуют.
Приведенные в жалобе доводы о вынесении Малопургинский районный судом УР определения о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения до 01 июня 2025 года, несостоятельны поскольку данное определение о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта было вынесено после принятия административным органом оспариваемого постановления.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе права на защиту, не усматривается.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела судьей районного суда не допущено.
Лицо, привлечено к административной ответственности в сроки, установленные статьей 4.5 КоАП РФ. Дело рассмотрено с соблюдением требований территориальной подсудности для данной категории дел.
При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении и решение суда являются законными и обоснованными.
Жалоба подана с соблюдением срока на ее подачу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Первомайского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 11сентября 2023 года, постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Удмуртской Республике от 01 февраля 2023 года, оставить без изменения, жалобу Главы муниципального образования «Муниципальный округ Киясовский район Удмуртской Республики» ФИО1 – без удовлетворения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья А.Р. Габдрахманов
Копия верна: Судья А.Р. Габдрахманов