Дело № 2а-2673/2023

29RS0008-01-2023-003896-81

Решение

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года г. Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Ропотовой Е.В.

при секретаре Герасимовской С.В.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1 по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 декабря 2023 года в г. Котласе дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний,Федеральному казенному учреждению здравоохранения медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний о взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области) о взыскании денежной компенсации.

В обоснование исковых требований указал, что с __.__.__ отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, где нарушались его права, а именно: в .....Просит взыскать в его пользу компенсацию морального вреда и за вред здоровью 3000000 рублей.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний (далее ФСИН России), Федеральное казенное учреждение здравоохранения медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний (далее ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России).

Административный истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, содержится в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, уведомлен надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела с его участием не заявлял.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ФИО1 просила отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, ввиду необоснованности заявленных требований и отсутствием нарушения прав административного истца.

Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление, выслушав представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 227.1 КАС РФ (часть 3).

В соответствии со ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В силу положений ст.ст. 1, 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 11 указанного Федерального закона регламентировано, что выполнение требований санитарного законодательства является обязанностью индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу ч. 11 ст. 12 УИК РФ при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Судом установлено, что административный истец ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области с __.__.__ в следующих отрядах: с __.__.__ по __.__.__ - в отряде «Карантин»; с __.__.__ по __.__.__ - в отряде №; с __.__.__ по __.__.__ - в отряде №; с __.__.__ по настоящее время - в отряде №.

Также ФИО2 в период отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области за нарушение правил внутреннего распорядка неоднократно водворялся в штрафной изолятор в периоды: с __.__.__ по __.__.__ на 5 суток в камеру №; с __.__.__ по __.__.__ на 7 суток в камеру №; с __.__.__ по __.__.__ на 5 суток в камеру №; с __.__.__ по __.__.__ на 5 суток в камеру №; с __.__.__ по __.__.__ на 7 суток в камеру №; с __.__.__ по __.__.__ на 10 суток в камеру №; с __.__.__ по __.__.__ на 5 суток (с __.__.__ в камеру №, с __.__.__ в камеру №); с __.__.__ по __.__.__ на 10 суток в камеру №.

Доводы ФИО2 об отсутствии горячего водоснабжения в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, заслуживают внимания, с учетом внесенного в адрес ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области представления Архангельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от __.__.__.

Так, в ходе проверки с __.__.__ по __.__.__ выявлено, что подводка горячей воды к санитарным приборам (умывальники, раковины) в отрядах не предусмотрена.

Решением Котласского городского суда Архангельской области от __.__.__ суд обязал ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области предусмотреть подводку горячей воды к санитарным приборам (умывальникам, раковинам) в отрядах. Дело №, решение вступило в законную силу __.__.__.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр утвержден свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», в соответствии с пунктами 19.2.1 и 19.2.5, которого здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе, горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Таким образом, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным, поэтому неисполнение исправительным учреждением требований закона относительно вышеуказанного, влечет нарушение прав административного истца на содержание в условиях надлежащего обеспечения жизнедеятельности.

При этом не исключается возможность обеспечения осужденных горячей водой иным альтернативным способом.

Как следует из пояснений представителя административных ответчиков в судебном заседании и материалов дела, горячее водоснабжение для осужденных было предусмотрено в отряде № с __.__.__, в отряде № с __.__.__ с помощью установки водонагревателей, что подтверждается инвентарными карточками учета нефинансовых активов и фотоматериалами, следовательно, горячее водоснабжение в этих отрядах имелось с указанной даты.

В отряде «карантин» в помещении для приема пищи в наличии имелся электрический чайник для кипячения воды, а также для приготовления теплой воды для личных нужд.

Учитывая количество лиц, содержащихся в отряде «карантин», а также то, что находясь в этом отряде, административный истец к каким-либо работам не привлекался, учитывая непродолжительный срок нахождение в отряде «карантин», то, по мнению суда, административный истец был обеспечен горячей водой надлежащим образом.

Между тем, административным ответчиком не представлено доказательств обеспечения ФИО2 горячим водоснабжением в отряде № в период его содержания с __.__.__ по __.__.__, так как согласно инвентарной карточке учета нефинансовых активов и пояснений представителя административных ответчиков в судебном заседании водонагреватель в указанном отряде был установлен с __.__.__, с __.__.__ был перемещен в отряд №.

Доводы представителя административных ответчиков о том, что в учреждении организовано банно-прачечное обслуживание спецконтингента, где не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных, а также о наличии в отрядах электрического чайника не свидетельствуют об обеспечении надлежащих условий содержания административного истца.

Помимо подачи горячего водоснабжения, подаваемого централизованно в душевые комнаты здания, где дважды в неделю осуществляется помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, осужденные ежедневно обеспечиваются горячей водой без ограничения по объему во время проведения завтрака, обеда и ужина, что подтверждается распорядком дня осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе (Приложение № 9 к приказу ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области) от 12 октября 2022 года № 417 Примечание № 4.

В случае обращения осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, горячая вода выдается также дополнительно по их просьбе. Данные обстоятельства, осуществляемые исправительным учреждением, подтверждаются материалами дела, а также фотоматериалами, что, по мнению суда, позволяет осужденным поддерживать личную гигиену в течение дня.

С учетом непродолжительного периода содержания административного истца в штрафном изоляторе (не превышало 10 суток), отсутствия непрерывного характера содержания административного истца в штрафном изоляторе, количества помывок в душевой за спорные периоды и представленных доказательств обеспечения его горячей водой, суд приходит к выводу, что само по себе отсутствие горячего водоснабжения в камерах штрафного изолятора не может быть расценено как унижающие человеческое достоинство, влекущее присуждение административному истцу дополнительной компенсации, учитывая, что штрафной изолятор является местом временного пребывания, где осужденные содержатся в связи с отбытием дисциплинарного взыскания.

Изложенное свидетельствует, что доводы административного истца ФИО2 о нарушении условий его содержания в исправительном учреждении, выразившиеся в отсутствии горячего водоснабжения в отряде № в указанный выше период, нашли свое подтверждение, что свидетельствует о незаконном бездействии со стороны административных ответчиков, так как неисполнение исправительным учреждением требований закона относительно подачи горячей воды в помещения исправительного учреждения, где проживает осужденный, влечет нарушение прав административного истца на содержание в условиях надлежащего обеспечения жизнедеятельности.

Наличие указанных нарушений, также не оспаривалось представителем административных ответчиков в судебном заседании, как и не оспаривалось отсутствие какой-либо альтернативы в предоставлении горячей воды, либо установление водонагревателей.

Согласно представлению специализированной прокуратуры по надзору от __.__.__ в отряде № на .....

В соответствии с выкопировкой из журнала № 534 температурного режима в помещениях учреждения температурный режим в исправительном учреждении соответствовал норме и требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Температурный режим не ниже +18 градусов.

Также в материалы дела представлены паспорта готовности учреждения к отопительному периоду 2022-2023 г.г., 2023-2024 г.г., выданные УФСИН России по Архангельской области, согласно которым в отношении объектов ИК-4, проводилась проверка готовности к отопительному сезону, объекты учреждения готовы к отопительному сезону.

Питание осужденных в исправительном учреждении организовано в соответствии с требованиями Приказа ФСИН России от 2 сентября 2016 года № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» (далее Порядок организации питания осужденных).

Осужденным, продукты питания выдаются по нормам питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», в виде готовой горячей пищи.

Порядок приготовления, раздачи и приема пищи довольствующимся производится в соответствии с требованиями раздела V Порядка организации питания осужденных. Осужденные получают трехразовое разнообразное питание, промежутки между приемами пищи не превышает 7 часов, не считая времени отведенного для сна. Пища готовиться по утвержденным раскладкам продуктов отдельно по каждой норме независимо от числа довольствующихся. В соответствии с разделом VI Порядка организации питания осужденных организован контроль за организацией питания.

Обход помещений, проверка санитарного состояния и обследование работников столовой медицинским работником производится ежесменно непосредственно перед заступлением на смену.

Выдача продуктов питания из кладовой сухих продуктов для приготовления блюд к каждому приему пищи осужденным организуется при непосредственном присутствии и с разрешения дежурного помощника начальника колонии, закладка продуктов в котел обеспечивается под его контролем.

До начала раздачи готовой пищи ее качество проверяется медицинским работником, о чем делается соответствующая отметка в книге учета контроля за качеством приготовленной пищи, после чего ДПНК дает разрешение на выдачу готовой пищи спецконтингенту.

Приемка продукции, поступающей по централизованным поставкам, обеспечивается комиссионно, в соответствии с требованиями действующих Инструкций, утвержденных постановлением Государственного арбитража при СМ СССР № П-6 от 15.04.1965, № П-7 от 25.04.1966 с изменениями и дополнениями, технических регламентов, государственных стандартов и технических условий.

Из представленного административным ответчиком журнала № № учета контроля за качеством приготовления пищи и фотоматериалов видно, что питание является разнообразным, в рационе питания присутствует мясо.

Замена продуктов производится по нормам, установленным приказом Минюста России от 17 сентября 2018 года № 189 «Об установлении повышенных норма питания, райиона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказания, на мирное время».

Доводы ФИО2 о несоответствии рациона питания не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Субъективное мнение относительно вкуса предоставленного ФИО2 питания не могут служить основанием для признания незаконными условий содержания.

В соответствии со штатным расписание ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, утвержденным приказом ФСИН России от 31 марта 2015 года № 257 в состав здравпункта филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России все имеющиеся должности укомплектованы в соответствии со штатным расписанием.

Медицинский контроль состояния здоровья осужденных, отбывающих наказание ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, осуществляется во время профилактических медицинских осмотров, обращений за медицинской помощью и диспансерного наблюдения в соответствии с требованиями Порядка организации медицинской помощи лицам, заключенным под стражу и отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года № 285.

В случае необходимости, осужденные в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1466 этапируются в медицинские организации государственной системы здравоохранения либо в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России.

Согласно распорядку дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, осуществляется медицинский обход (прием).

Амбулаторный прием осужденных ШИЗО проводится ЗП-1 МЧ-3 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России в рабочие дни ежедневно.

Экстренная медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни осужденного, осуществляется круглосуточно. Все обращения пациентов за медицинской помощью, а также назначения врача (фельдшера) фиксируются в амбулаторной карте.

Согласно выписке из амбулаторной карты осужденный ФИО2 неоднократно обращался за медицинской помощью.

Лекарственные препараты всех групп согласно «Формулярному перечню лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи в амбулаторных условиях ФКУЗ МСЧ № ФСИН России, а также расходные материалы и изделия медицинского назначения для оказания медицинской помощи спецконтингену имеются в наличии. Отказы от оказания медицинской помощи категорически исключены.

По медицинской карте ФИО2 экстренных показаний для вызова скорой медицинской помощи не имелось.

Лица, инфицированные вирусом иммунодефицита и имеющие диагноз Гепатит «С» содержатся в колонии на общих основаниях вместе с другими осужденными, так как ВИЧ-инфекция и Гепатит «С» не передается контактным и воздушно-капельным путем. Сроки диспансерного обследования данной категории пациентов осуществляются в соответствии со стандартом оказания медицинской помощи.

Поэтому оснований для вывода о нарушении прав административного истца в этой части не имеется.

Судом также отклоняются доводы административного истца о том, что в штрафном изоляторе антисанитария, грязь, грибок.

В ходе проверок ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области в спорный период 2023 года Архангельским прокурором за соблюдением законов в исправительных учреждениях антисанитарное состояние камер не отмечалось, грибок в камерах штрафного изолятора обнаружен не был. Доводы ФИО2 об обратном опровергаются материалами дела.

В соответствии с пунктом 5 Приложения № 1 «Номенклатура и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», утвержденного приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512, установлено, что камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой.

Как видно из материалов дела, в камерах штрафного изолятора установлены перегородки высотой выше 1 метра. В целях соблюдения приватности, угол направления обзора видеокамеры расположен так, что санитарная зона в него не попадает.

Утверждение административного истца о том, что освещение в камерах ШИЗО недостаточное, опровергается представленными доказательствами.

Как следует из актов измерений искусственной освещенности, освещенность в камерах штрафного изолятора соответствовала установленным требованиям, доказательства обратного отсутствуют. При этом в представлениях прокурора, в период с момента содержания истца в исправительном учреждении, на наличие данных нарушений также не указывалось.

Правилами внутреннего распорядка установлено, что помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья обеспечивается не менее двух раз в семь дней.

Помывка осужденных в бане, замена нательного и постельного белья осуществляется в соответствии с Санитарными правилами СанПиН 2.1.2. 3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун», а также Инструкцией по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, утвержденной Приказом Минюста России от 8 ноября 2001 года №18/29-395.

Горячее водоснабжение бани осуществляется от собственной котельной. Нагрев воды производится постоянно котельной учреждения. Температура горячей воды поддерживается не ниже + 60С и соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 года № 20.

Помывка осужденных не менее двух раз в неделю в соответствии с Правилами внутреннего распорядка осуществлялась в соответствии с представленным графиком работы бани.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205 административному истцу ежемесячно выдавались гигиенические средства: хозяйственное мыло (200 г), туалетное мыло (50 г), зубная паста (30 г), зубная щетка (1 шт. на 6 месяцев), одноразовая бритва (6 шт.), туалетная бумага (25 м), что подтверждается соответствующими ведомостями, представленными в материалы дела.

Исходя из списков осужденных по выдаче средств личной гигиены, представленных ответчиком, ФИО2 ежемесячно получал средства личной гигиены, что подтверждается его подписью. Поэтому доводы ФИО2 о том, что он не был обеспечен средствами гигиены, в данном случае несостоятельны.

Также, вопреки доводам административного истца, в соответствии с положениями норм действующего законодательства приватность в бане не предусмотрена.

Само по себе наличие тех или иных неудобств, ограничений, неизбежно связанных с содержанием в исправительном учреждении, не во всяком случае влечет нарушение прав административного истца и присуждение соответствующей компенсации.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 УИК РФ в исправительных учреждениях организуется обязательное получение осужденными к лишению свободы, не достигшими возраста 30 лет, общего образования.

Порядок организации получения начального общего, основного общего и среднего общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы, утвержден Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 декабря 2016 № 274/1525 (далее Порядок).

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что организация получения лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы, начального общего, основного общего и среднего общего образования осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В силу п. 3 Порядка осужденные к лишению свободы и не достигшие возраста 30 лет, получают общее образование в общеобразовательных организациях субъектов Российской Федерации, созданных при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Лица, осужденные к лишению свободы и достигшие возраста 30 лет, а также лица, осужденные к лишению свободы и являющиеся инвалидами первой или второй группы, получают основное общее или среднее общее образование по их желанию.

Как установлено судом, за период пребывания административного истца в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, последний с обращениями, жалобами и заявлениями по вопросу его зачисления в образовательное учреждение для получения среднего образования не обращался, учитывая, что административный истец достиг возраста 30 лет и может получить основное общее или среднее общее образование по желанию.

Доводы административного истца о том, что исправительное учреждение препятствует в получении образования, а также о личной неприязни сотрудников голословны. Также вопреки доводам административного истца сотрудникам уголовно-исполнительной системы запрещено вступать с осужденными, подозреваемыми и обвиняемыми, а также их родственниками в какие-либо отношения, не регламентированные уголовно-исполнительным законодательством и правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В ч. 1 ст. 103 УИК РФ установлено, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде (ч. 1 ст. 105 УИК РФ).

При этом в соответствии со ст. 9 УИК РФ, труд является одним из основных средств исправления осужденных и регулируется нормами уголовно-исправительного законодательства.

В ст. 11 ТК РФ указано, что действие трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, не распространяются на лиц, если это установлено федеральным законом.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В данном случае к числу таких федеральных законов относится УИК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 102, ч. 1 ст. 104, ч. 1 ст. 105 УИК РФ, законодательство о труде распространяется на осужденных в части материальной ответственности, продолжительности рабочего времени, правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии оплаты труда.

Соответственно, права осужденных ограничены Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, они привлекаются к труду в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства, на них не распространяются нормы трудового законодательства, регулирующие порядок приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу в том объеме, в котором они предусмотрены Трудовым кодексом.

Из приведенных правовых норм следует, что осужденные привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства. Поскольку общественно полезный труд как средство исправления и обязанность осужденных является одной из составляющих процесса отбывания наказания.

Административный истец был привлечен к труду подсобным рабочим в бригаду № цеха центра трудовой адаптации осужденных с __.__.__, впоследствии трудовое использование прекращалось в связи водворением административного истца в штрафной изолятор.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ не содержит норм обязывающих заключать с осужденными трудовые договора и соответственно издавать приказы о приеме на работу, предусмотренные ст. 68 ТК РФ, а также об увольнении осужденных по каким-либо основаниям, предусмотренным ТК РФ.

Начисление заработка осужденным швейного производства со сдельной формой оплаты труда производится ежемесячно за изготовленную всей бригадой в течение месяца продукцию, на основании табелей учета рабочего времени, процента выполнения норм времени, определяемого каждому рабочему бригады в зависимости от фактически выполненной работы, разряда выполняемой работы.

Для увеличения заинтересованности каждого члена швейной бригады в конечном результате труда, сплочении коллектива на основе производственных интересов, развитии взаимопомощи и взаимного контроля на швейном производстве применяется бригадный метод организации труда.

Коллективная (бригадная) оплата труда основывается на коллективных сдельных расценках. Общий заработок бригады исчисляется по результатам работы бригады вцелом за определенный период времени. Каждому члену бригады заработок начисляется с учетом присвоенного квалификационного разряда и нормативного времени, проработанного на определенных операциях в составе бригады.

Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда (далее МРОТ).

Поскольку установленные нормы выработки работы ФИО2 не выполнялись, доплата до минимального размера оплаты труда не производилась, что не противоречит ч. 3 ст. 133 ТК РФ, предусматривающей, что месячная заработная плата только тех работников, которые полностью отработали за этот период норму рабочего времени и выполнили нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В период с __.__.__ по __.__.__ административному истцу был открыт лист нетрудоспособности.

На основании п. 4 ст. 99 УИК РФ осужденные, получающие заработную плату, и осужденные получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунальных услуг и индивидуальных средств гигиены. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Согласно п. 1 ст. 107 УИК РФ из заработной платы, пенсий или иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию.

Вопреки доводам административного истца, пособие по временной нетрудоспособности не является доходом осужденного, с которого не могут быть произведены данного рода взыскания.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства подтвердилось наличие нарушений санитарных требований при содержании административного истца в исправительном учреждении, а именно невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены при отсутствии горячей воды в отряде № в совокупности с наличием в отряде грибковых образований.

Принимая во внимание степень, характер и продолжительность нарушений, последствия данных нарушений для административного истца, период содержания административного истца в ненадлежащих условиях, его возраст, состояние здоровья, суд полагает необходимым взыскать компенсацию в пользу ФИО2 в размере 3000 рублей, которая, по мнению суда, будет отвечать требованиям разумности и справедливости, способствовать восстановлению, нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении прав истца.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае таковым в силу положений п.п. 3 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, п.п. 6 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1314, является ФСИН России.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счет казны Российской Федерации.

В удовлетворении требований ФИО2 к ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России суд отказывает.

В силу ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний,Федеральному казенному учреждению здравоохранения медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний о взыскании денежной компенсации удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, выразившееся в необеспечении надлежащими условиями содержания ФИО2 в исправительном учреждении.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении в размере 3000 рублей.

Взыскание произвести по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, л/с №), ИНН №, КПП №, лицевой счет в УФК: №, Банк: отделение Архангельск Банка России// УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, БИК №, номер счета банка получателя средств: №, номер счета получателя: №, ОКТМО №, КБК №, код нормативного правового акта - №, для ФИО2, __.__.__ года рождения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении требований ФИО2 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Е.В. Ропотова

Мотивированное решение суда составлено 25 декабря 2023 года