Решение по делу № 2А-3547/2023 от 17.10.2023

Дело № 2а-3547/2023

УИД: 61RS0009-01-2023-003532-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17.10.2023 год

Азовский суд Ростовской области

в составе: судьи Нестеренко И.П.,

при секретаре Кудря И.В.,

с участием СПИ ФИО4, заинтересованного лица – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3547/2023 по административному исковому заявлению СПАО «Ингосстрах» к судебному приставу-исполнителю ФИО1 <адрес> отдела УФССП России по <адрес> ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, ФИО1 УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

СПАО «Ингосстрах» обратилось с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО1 ГУФССП России по <адрес> ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, ФИО1 ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Административный истец указал, что в ФИО1 по РО на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО4 находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании с ФИО5 в пользу СПАО «Ингосстрах» денежных средств в размере 28 443,3 рублей.

С момента возбуждения исполнительного производства информации не поступало.

Копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного листа в адрес взыскателя не поступали.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес старшего судебного пристава ФИО1 по <адрес> неоднократно направлялись жалобы на бездействия судебного пристава-исполнителя, которые остались без ответа. Считая свои права нарушенными, истец обратился в суд, просив:

- признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 по <адрес> ФИО4 в части невозвращения исполнительного документа взыскателю незаконным;

- обязать начальника ФИО1 по <адрес> ФИО1 А.А. осуществить контроль за действиями судебного пристава-исполнителя ФИО4 в части невозвращения исполнительного документа взыскателю;

- обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 возвратить исполнительный документ для повторного предъявления к исполнению.

Представитель истца в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Административный ответчик – СПИ ФИО4 в судебное заседание явилась, просила в административном иске отказать.

Административный ответчик- ГУФССП России по РО в суд не прибыл, но извещался надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – ФИО5 в судебное заседание явился, просил в иске отказать в полном объёме.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ст.150 и ст. 226 ч.6 КАС РФ.

Суд, исследовав письменные доказательства, выслушав участников процесса, приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.3 КАС РФ-каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами.

В статье 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

(в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 389-ФЗ)

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 213-ФЗ)

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 225-ФЗ).

Согласно действующего законодательства, пристав правомочен совершать лишь те действия, которые необходимы для того чтоб побудить должника самому возвратить имущество являющееся предметом исполнительного производства.

При этом, судебный пристав- исполнитель обязан использовать предоставленные ему права соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и интересов граждан и организаций( ст.13 ФЗ №118) в том числе и не должны нарушаться социально-экономические права граждан( ст.7 ч1 и ст.21 ч.1 Конституции РФ).

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что в ФИО1 по РО на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО4 находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании с ФИО5 в пользу СПАО «Ингосстрах» денежных средств в размере 28 443,3 рублей.

С момента возбуждения исполнительного производства информации не поступало.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "О судебных приставах" обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктами 1, 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу пункта 1 части 6 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляются взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Согласно статье 2 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

Судом исследована копия исполнительного производства представленного в суд, в которой представлены доказательства отправления СПИ постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа под трэк-номером №, но письмо с вышеуказанными документами отправлено только ДД.ММ.ГГГГг, таким образом СПИ в нарушение действующих норм направила подлинники документов взыскателю, только когда дело было в суде( в день рассмотрения спора по существу), чем нарушила интересы и права выскателя, поэтому в данной части иск удовлетворяется.

В связи с тем, что начальник ФИО1 отвечает за работу всех подчиненных ему судебных приставов-исполнителей, суд считает необходимым обязать начальника ФИО1 А.А. осуществлять контроль за деятельностью судебного пристава-исполнителя ФИО4 в части возврата исполнительных документов.

Принимая во внимание, что требования истца фактически исполнены и ему направлены подлинники исполнительных документов, в удовлетворении оставшихся требований суд истцу отказывает.

Таким образом, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 в части невозвращения в процессуальный срок исполнительного документа взыскателю.

Обязать начальника ФИО1 А.А. осуществлять контроль за деятельностью судебного пристава-исполнителя ФИО4 в части возврата исполнительных документов.

В удовлетворении оставшегося административного иска СПАО «Ингосстрах» отказать

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд, с момента изготовления мотивированного решения.

Судья: И.П. Нестеренко

Мотивированная часть решения изготовлена 20.10.2023г.