Дело № 2а-2583/2022

УИД 29RS0008-01-2022-003765-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2022 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Мартынюк И.А.

при секретаре Субботиной А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службы исполнения наказаний ФИО2 по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании дисциплинарных взысканий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании дисциплинарных взысканий.

В обоснование доводов указывает, что он отбывает наказание по приговору суда в ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Архангельской области. За период отбывания наказания неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности. Считает, что наложенные дисциплинарные взыскания незаконны, так как наложены с нарушением требований действующего законодательства. Просит проверить все дисциплинарные взыскания на предмет законности.

Административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, пояснив, что оспаривает 12 дисциплинарных взысканий, так как 2 взыскания отменены Архангельским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, а именно от 31 декабря 2019 года и от 14 августа 2020 года.

Представитель административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Архангельской области), Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) ФИО2 просила отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с тем, что дисциплинарные взыскания наложены на административного истца в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Административные ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, нарушение которых влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

В силу части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде выговора, водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 УИК РФ).

Согласно пункту 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (Правила), утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 (утратили силу в связи с изданием приказа Минюста России от 04 июля 2022 года № 110), осужденные обязаны, в том числе, исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

Пунктом 17 Правил предусмотрен запрет осужденным без разрешения администрации исправительного учреждения находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

В соответствии с частью 1 статьи 103 УИК РФ и пункта 24 Правил, осужденные обязаны трудиться в местах и на работах, определенных администрацией ИУ, с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и прохождения ими обучения по специальности, требующей соответствующей квалификации, а также исходя из наличия рабочих мест, кроме работ и должностей, на которых запрещается использование осужденных в соответствии с перечнем (приложение № 8).

На основании действующих с 17 июля 2022 года Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110, в соответствии с приложением № 2 пункта 12 осужденным к лишения свободы запрещается, в том числе, находиться без разрешения администрации ИУ в общежитиях, в которых они не проживают, в учебных кабинетах, в которых не обучаются, либо на объектах, на территории которых не работают, иных объектах ИУ, в помещениях, в которые они не имеют права доступа, а также в строю не своего отряда (бригады); оставлять без разрешения администрации ИУ рабочие места, общежития и помещения, в которых проводятся массовые мероприятия.

Отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность (частью 6 статьи 103 УИК РФ).

На основании статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В соответствии со статьей 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в статье 115 УИК РФ мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Согласно части 3 статьи 119 УИК РФ начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Судом установлено, что с 14 июля 2018 года ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области по настоящее время.

Неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, а именно:

- 06 августа 2018 года ФИО1 объявлен устный выговор правами начальника отряда (ФИО5) за то, что он 31 июля 2018 года в 23 часа 05 минут без уважительной причины не приступил к работе на швейном производстве, ФИО1 освобождений от работы не имел;

- 06 августа 2018 года ФИО1 объявлен устный выговор правами начальника отряда (ФИО5) за то, что он 02 августа 2018 года в 19 часов 00 минут без уважительной причины не приступил к работе на швейном производстве, ФИО1 освобождений от работы не имел;

- 06 августа 2018 года ФИО1 объявлен устный выговор правами начальника отряда (ФИО5) за то, что он 01 августа 2018 года с 17 часов 45 минут до 18 часов 00 минут, не прибыл на развод на работу во 2 смену ЦТАО, был обнаружен в распоряжении своего отряда. ФИО1 освобождений от работы не имел;

- 10 апреля 2020 года ФИО1 объявлен выговор правами начальника учреждения (ФИО3) за то, что он 02 апреля 2020 года в 20 часов 25 минут при обходе служебным нарядом помещений и цехов производственной зоны учреждения, без разрешения администрации учреждения и уважительной причины покинул рабочее место, был обнаружен на потоке бригады № 41, 42;

- 14 января 2021 года ФИО1 объявлен выговор правами начальника учреждения (ФИО3) за то, что он 05 января 2021 года в 10 часов 50 минут при обходе служебным нарядом помещений отряда № 6 был обнаружен с нарушением формы одежды, а именно без нагрудного знака установленного образца;

- 15 февраля 2021 года ФИО1 объявлен устный выговор правами начальника отряда (ФИО4) за то, что он 05 февраля 2021 года в 11 часов 00 минут при обходе помещений отряда № 6 начальником отряда был обнаружен лежащим на своем спальном месте в верхней одежде, в неустановленное распорядком дня время, административный истец в здравпункт не обращался, освобождений не имел;

- 03 декабря 2021 года ФИО1 водворен в ШИЗО за то, что 25 ноября 2021 года в период времени с 18 часов 10 минут до 18 часов 20 минут не прибыл на развод на работу во 2 смену в ЦТАО ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области согласно суточной разнарядке утвержденной начальником учреждения. Был обнаружен нарядом в 18 часов 45 минут в расположении своего отряда № 4, освобождений по болезни не имел. Постановление о водворении ФИО1 вынесено врио начальника учреждения ФИО6;

- 06 декабря 2021 годаФИО1 водворен в ШИЗО за то, что 27 ноября 2021 года в период времени с 18 часов 10 минут до 18 часов 20 минут не прибыл на развод на работу во 2 смену в ЦТАО ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области согласно суточной разнарядке, утвержденной начальником учреждения. Был обнаружен нарядом в 18 часов 35 минут в изолированном участке своего отряда № 4, освобождений по болезни не имел. Постановление о водворении ФИО1 вынесено врио начальника учреждения ФИО6;

- 08 февраля 2022 года ФИО1 объявлен выговор правами начальника учреждения (ФИО3) за то, что он 04 февраля 2022 года в 20 часов 35 минут во время обхода служебным нарядом помещений и цехов производственной зоны учреждения было обнаружено, что административный истец отсутствует на рабочем месте, обнаружен возле КПП, административный истец в здравпункт не обращался, освобождений не имел;

- 14 февраля 2022 года ФИО1 объявлен выговор правами начальника учреждения (ФИО3) за то, что он 05 февраля 2022 года с 18 часов 10 минут до 18 часов 20 минут, не прибыл на развод на работу во 2 смену ЦТАО, обнаружен был в 18 часов 25 минут в распоряжении своего отряда. ФИО1 освобождений от работы не имел, здравпункт не обращался;

- 19 февраля 2022 года ФИО1 объявлен устный выговор правами начальника отряда (ФИО7) за то, что он 10 февраля 2022 года в 18 часов 50 минут при обходе служебным нарядом помещений и цехов производственной зоны не приступил к работе, ответил категорическим отказом, при этом в здравпункт не обращался, освобождений не имел;

- 16 сентября 2022 года ФИО1 объявлен выговор правами начальника учреждения (ФИО3) за то, что он 07 сентября 2022 года в 16 часов во время обхода служебным нарядом территории участка деревообработки отсутствовал на рабочем месте, был обнаружен в расположении своего отряда № 9. ФИО1 освобождений от работы не имел, здравпункт не обращался.

Оспаривая указанные дисциплинарные взыскания, ФИО1 утверждает, что они незаконны, так как вынесены в нарушение положений действующего законодательства.

Вместе с тем, из представленных материалов о дисциплинарных взысканиях в отношении административного истца видно, что поскольку последним были допущены нарушения Правил внутреннего распорядка, с учетом тяжести и характера допущенных нарушений, предыдущего поведения осужденного, он обоснованно был привлечен к дисциплинарной ответственности. Порядок и срок привлечения к дисциплинарной ответственности не нарушены, от осужденного ФИО1 отбирались объяснения по факту нарушений, где он частично признавал факт выявленных нарушений, в случае отказа от дачи объяснений составлялся соответствующий акт, перед помещением в ШИЗО был осмотрен медиком, противопоказаний для помещения в ходе осмотра не выявлено. Медицинских противопоказаний для выполнения осужденным ФИО1 работы в учреждении, в том числе с учетом имеющихся рекомендаций врача-хирурга, по мнению суда, не имелось. Все оспариваемые дисциплинарные взыскания были наложены соответствующими должностными лицами в пределах своих полномочий, что подтверждается документами, представленными стороной ответчика.

Более того, административный истец ФИО1 неоднократно обращался с заявлениями в Архангельскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях об оспаривании дисциплинарных взысканий, которые являются предметом настоящего дела, по результатам рассмотрения заявлений истца, прокурором были отменены дисциплинарные взыскания в виде устного выговора от 31 декабря 2019 года и выговора от 14 августа 2020 года, остальные дисциплинарные взыскания, по мнению прокурора, были наложены в соответствии с требования норм Уголовно-исполнительного Кодекса РФ.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (части 8 статьи 219 КАС РФ).

При этом, согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Суд приходит к выводу, что ФИО1 пропущен срок для обжалования дисциплинарных взысканий, за исключением дисциплинарного взыскания от 16 сентября 2022 года. Уважительных причин для восстановления пропущенного срока не имеется.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

По мнению суда, стороной административного ответчика представлены все необходимые документы, подтверждающие обоснованность наложения дисциплинарных взысканий в отношении ФИО1

Учитывая вышеизложенное, суд в ходе рассмотрения настоящего дела не установил нарушения прав и законных интересов ФИО1, поэтому в удовлетворении исковых требований ему необходимо отказать.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании дисциплинарных взысканий отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий И.А. Мартынюк

Мотивированное решение составлено 05 декабря 2022 года.