№ 2а-1023/2025

УИД 03RS0014-01-2024-004635-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Октябрьский 15 мая 2025 года

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Алексеевой О.В.,

при секретаре Ибрагимовой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к МВД по Республике Башкортостан, Отделу МВД России по г.Октябрьскому о признании незаконным заключения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделу МВД России по г.Октябрьскому о признании незаконным заключения мотивировав тем, что ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление № (ГУ №) в OЛPP Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РБ (по г. Октябрьскому) о выдаче лицензии на приобретение одной единицы огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, согласно требованиям и условиям, установленным ст.ст. 9, 13, 22, 25 Федерального закона № 150-ФЗ «Об оружии» от 13.12.1996. ДД.ММ.ГГГГ им получено заключение об отказе в выдаче лицензии, где указано, что в результате проверки в ОМВД России по г. Октябрьский в отношении него имеется информация о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОЛРР (по г. Октябрьскому, г. Туймазы и Туймазинскому району, Бакалинскому, Буздякскому, Шаранскому районам) г. Туймазы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РБ с заявлением об ознакомлении с материалами проверки, на что получил отрицательный ответ. При рассмотрении в суде административного дела по иску ФИО1 о признании незаконным заключения OЛPP Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РБ (по г. Октябрьскому) от ДД.ММ.ГГГГ стало известно, что оно вынесено на основании заключения Отдела МВД России о г. Октябрьскому РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором ФИО1 отнесен к лицам с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности без объективных критериев. ФИО1 обратился в Отдел МВД России по г. Октябрьскому РБ с заявлением об ознакомлении с материалами проверки, но что МВД по РБ предоставило в суд ответ о том, что предоставление сведений о полученной в отношении административного истца информации в ходе оперативно-розыскных мероприятий не подлежит удовлетворению в связи с требованиями конспирации и исключения возможности разглашения государственной тайны. Отдел МВД России по г. Октябрьскому РБ ссылается на государственную тайну. С данным ответом ФИО1 не согласен, так как сведения в области оперативно-розыскной деятельности, составляющие государственную тайну не могут служить безусловным основании для запрета на доступ к тем сведениям, которые свидетельствуют о наличии либо отсутствии преступления. Кроме того, сотрудниками Отдела МВД России по г. Октябрьскому РБ и OЛPP Управления Росгвардии по Республике Башкортостан не учитывались: отсутствие у него судимости, отсутствие сведений о факте уголовного преследования или о прекращении уголовного преследования на территории РФ (Справка № от ДД.ММ.ГГГГ), медицинское заключение (серия № от ДД.ММ.ГГГГ) об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинское заключение об отсутствии в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов; положительные характеристики; справка-характеристика участкового уполномоченного полиции ОМВД России по г. Октябрьский РБ об отсутствии приводов в УПП №7 ОМВД России по г.Октябрьский РБ. ФИО1 считает, что нарушены его конституционные права, предусмотренные ст.ст. 23. 24, 55 ч. 3 Конституции РФ, в связи с чем заключение считает незаконным.

ФИО1 просит суд признать незаконным и необоснованным заключение Отдела МВД России по г. Октябрьскому № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Отдел МВД России по г.Октябрьскому вынести законное заключение в отношении ФИО1

Определением суда от 21.04.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено МВД по РБ.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, обеспечил участие своего представителя ФИО2, поддержавшей исковые требования.

Представитель административных ответчиков МВД по РБ и ОМВД России по г. Октябрьскому ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований по изложенным в представленных возражениях на административный иск доводам.

Представители заинтересованного лица Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РБ ФИО4 и ФИО5 возражали против удовлетворения иска, ссылаясь на необоснованность исковых требований.

Остальные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом об оружии, который в п. 8 ст. 10, ст. 13 закрепляет право граждан Российской Федерации на приобретение оружия на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона об оружии приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи.

Лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии. Лицензии на экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему действуют бессрочно.

В соответствии с подп. 19 п. 9 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2016 N 510, Росгвардия организует и осуществляет выдачу в установленном порядке гражданам и организациям лицензий, разрешений и иных видов документов, связанных с оборотом оружия, частной охранной или частной детективной деятельностью; ведет в соответствии с законодательством Российской Федерации учет оружия и патронов к нему.

Общие основания для отказа заявителю в выдаче лицензии на приобретение оружия установлены ст. 13 Федерального закона об оружии, в том числе, в отношении которых по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности, имеется заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности (п. 11).

Проверка, предусмотренная п. 11 ч. 20 ст. 13 Федерального закона об оружии, проводится: 1) по запросу федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа в отношении граждан Российской Федерации, впервые приобретающих оружие на основании лицензии на его приобретение либо представивших заявление на получение лицензий на коллекционирование или экспонирование оружия и патронов к нему, за исключением граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, граждан, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведущим традиционный образ жизни и осуществляющим традиционную хозяйственную деятельность, а также в отношении граждан в целях принятия решения о выдаче соответствующего разрешения и возврате оружия, изъятого в связи с возникновением обстоятельств, предусмотренных пунктом 11 части двадцатой настоящей статьи;2) без запроса федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа в отношении граждан Российской Федерации, которым выданы лицензии и (или) разрешения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, в случае выявления органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности в рамках реализации возложенных на них законодательством Российской Федерации полномочий, обстоятельств, являющихся основанием для вынесения заключения.

При подтверждении по результатам проверки, предусмотренной пунктом 1 части двадцать четвертой настоящей статьи, информации о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства гражданина не позднее пятнадцати рабочих дней со дня получения запроса федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа направляется заключение. В заключении указываются сведения о лице, в отношении которого оно вынесено, о наличии соответствующей опасности, а также должность, фамилия и инициалы лица, его вынесшего, и дата вынесения. Заключение подписывается вынесшим его должностным лицом. Срок действия заключения составляет два года со дня его вынесения. Действие заключения прекращается ранее указанного срока в случае отзыва заключения органом, который его вынес. Заключение может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вынесено заключение, в целях его обжалования вправе истребовать от органа, информация которого послужила основанием для вынесения заключения, сведения о полученной о нем информации в пределах, допускаемых требованиями законодательства Российской Федерации об оперативно-розыскной деятельности. В случае, если будет отказано в предоставлении запрошенных сведений или если гражданин полагает, что сведения получены не в полном объеме, он вправе обжаловать это в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОЛРР (по г. Октябрьскому, г. Туймазы и Туймазинскому району, Бакалинскому, Буздякскому, Шаранскому районам) г. Туймазы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РБ с заявлением о выдаче лицензии на приобретение одной единицы огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия.

Инспектором ОЛРР (по г. Октябрьскому, г. Туймазы и Туймазинскому району, Бакалинскому, Буздякскому, Шаранскому районам) г. Туймазы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РБ, по названному выше заявлению проведена проверка возможности выполнения заявителем требований и условий, установленных ст.ст. 9, 13, 22 и 25 ФЗ «Об оружии», главами VI, X и XI Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», п. 9 Приказа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 18 августа 2017 № 359 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему».

Начальником Отдела МВД России по г. Октябрьскому РБ от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной и общественной безопасности в отношении ФИО1

ОЛРР (по г. Октябрьскому, г. Туймазы и Туймазинскому району, Бакалинскому, Буздякскому, Шаранскому районам) г. Туймазы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РБ выдано заключение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче (переоформлении) лицензии, копия которого приобщена в материалы дела мотивированное наличием в отношении ФИО1 в ОМВД России по <адрес> имеется информация о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.

Судом из МВД по РБ истребована информация, которая послужила основанием для вынесения оспариваемого заключения, согласно которой ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст. 19.3 КоАП РФ (неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции), а также неоднократно привлекался к административной ответственности по линии ГИБДД, в том числе за управление транспортным средством водителем, не имеющими права управления транспортным средством (2018 год -1 раз, 2020 год – 1, 2024 год – 8, 2025 – 3). Кроме того, в отношении ФИО1 по оперативно-справочным базам имеются компрометирующие сведения ограниченного доступа (с присвоением грифа «Секретно»), в том числе, связанные с возможными преступными посягательствами на автотранспорт. Иные сведения невозможно предоставить во избежание нарушения ч. 4 ст. 5 Закона РФ т 21.07.1993 «О государственной тайне» (письмо от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении сведений».

Таким образом, в отношении ФИО1 проведена проверка, органом внутренних дел вынесено соответствующие заключение. Действия административных ответчиков соответствуют вышеприведенным положениям Федерального закона об оружии.

Более того, факт привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 19.3 КоАП РФ (неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции) в судебном заседании подтвердила его представитель ФИО2, представившая копию постановления судьи Туймазинского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Многочисленные привлечения ФИО1 к административной ответственности по линии ГИБДД подтверждаются представленным ОМВД России по г. Октябрьскому списком привлечений.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Октябрьского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № установлено, что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, являясь <данные изъяты>, не имея водительское удостоверение, без оформления обязательного страхования гражданской ответственности, управлял транспортным средством <данные изъяты> гос. рег. знак №, в связи с нарушением Правил дорожного движения, совершил ДТП, скрылся с места происшествия. Постановлением комиссии по <данные изъяты> и защите их прав администрации ГО г. Октябрьский РБ от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Исследованная совокупность доказательств по делу позволяет с достоверностью установить, что оспариваемое решение приняты на основании всесторонней проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной и общественной безопасности со стороны истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении административного иска ФИО1 к МВД по Республике Башкортостан, Отделу МВД России по г.Октябрьскому о признании незаконным заключения, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: подпись О.В. Алексеева

Мотивированное решение суда составлено 29.05.2025.

Подлинный судебный акт подшит в деле № 2а-1023/2025 (УИД 03RS0014-01-2024-004635-55) Октябрьского городского суда Республики Башкортостан.