Уникальный идентификатор дела 77RS0020-02-2022-010909-32

Дело №2а-293/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года Перовский районный суд адрес

в составе: председательствующего судьи Ашуровой О.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-293/2023

по административному исковому заявлению ...а ... к Объединенному военному комиссариату адрес, призывной комиссии адрес, Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес о признании решения призывной комиссии незаконной и обжаловании действий должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ... Г.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к Объединенному военному комиссариату адрес, призывной комиссии адрес, Призывной комиссии адрес о признании решения призывной комиссии незаконной, указав, что он состоит на воинском учете в Объединенном военном комиссариате адрес. В отношении него 04.04.2022 года призывной комиссией адрес было принято решение о призыве на военную службу. В дальнейшем административным истцом была подана жалоба в вышестоящую призывную комиссию, где он был вызван на контрольное освидетельствование и заседание призывной комиссии. По результатам данных мероприятий 25.05.2022 года решение призывной комиссии адрес было оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения. Считает решение призывной комиссии адрес, а также решение призывной комиссии адрес незаконной и необоснованной, ввиду его несоответствия нормативным правовым актам, регулирующих порядок и основания принятия решения о призыве на военную службу. Также незаконными являются действия ОВК адрес а равно Военного комиссариата адрес по проведению медицинского (контрольного) освидетельствования и заседаний призывных комиссий в отношении административного истца в нарушении процедуры установления категории годности к военной службе, а также призыва на военную службу в целом. Полагает что нарушены его права на получение полной информации о медицинских противопоказаний для прохождения военной службы и показаниях для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, а также прохождение дополнительного медицинского обследования с целью определения соответствующей состоянию здоровья категории годности к военной службе были нарушены. В ходе медицинского освидетельствования в ОВК адрес и контрольного освидетельствования в Военном комиссариате адрес административным истцом были заявлены жалобы на боли в районе пищевода и частые изжоги на фоне аксиальной хиатальной грыжи (грыжи пищевого отверстия диафрагмы) II степени. Данные жалобы и диагноз были подтверждены соответствующими медицинскими документами, а именно из истории болезни от 06.04.2018 года, выписным эпикризом по результатам стационарного лечения с 12.10.2021 года по 22.10.2021 года и протоколом ЭГДС от 12.05.2022 года. Врач – специалист в ходе медицинского освидетельствования не вправе устанавливать диагноз без результатов медицинского освидетельствования, его подтверждающих, как и игнорировать жалобы и анамнез гражданина, поскольку только точное изучение и оценка состояния здоровья способствует определению единственно допустимой к каждому конкретному призывнику категории годности к военной службе, которая в свою очередь, является одним из оснований для вынесения законного и обоснованного решения призывной комиссии. Однако врачи – хирурги при проведении освидетельствования не предприняли должных действий, установив категорию годности Б-4. Грыжа пищевого отверстия диафрагмы II степени, влечет присвоение категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Таким образом, уточнение диагноза в ходе обследования по направлению призывной комиссии прямо влияет на возможность освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, предусмотренного п «а» ч.1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Медицинское освидетельствование врачами-специалистами было проведено в отсутствие результатов данных исследований, поскольку на их прохождение административного истца не направляли. Более того, направление на прохождение всех необходимых исследований было выдано административному истцу постфактум. Таким образом, итоговое медицинское заключение о категории годности к военной службе было вынесено без учета результатов обязательных диагностических исследований, что запрещено законодательством. Таким образом, нарушен порядок проведения медицинского освидетельствования и процедура определения годности к военной службе, что обуславливает нарушение порядка принятия решения призывной комиссии. Действия ОВК адрес по проведению медицинского освидетельствования в отсутствие результатов обязательных диагностических исследований, а также действия Военного комиссариата адрес и Военного комиссариата адрес по определению годности административного истца являются незаконными, а также незаконными являются бездействия ОВК адрес о не выдаче административному истца направления на обязательные диагностические исследования до начала медицинского освидетельствования. По тем же основаниям являются незаконными обжалуемые решения призывной комиссии адрес и призывной комиссии адрес. В связи с чем, административный истец просит признать решение призывной комиссии адрес от 04.04.2022 года о призыве ...фио на военную службу незаконным, признать незаконными решение призывной комиссии адрес от 25.05.2022 года, действия ОВК адрес по проведению медицинского освидетельствования без результатов обязательных диагностических исследований, бездействия ОВК адрес о невыдаче направления на обязательные диагностические исследования до медицинского освидетельствования, действия ОВК адрес по вручению административному истцу повестки на отправку к месту прохождения военной службы, действия Военного комиссариата адрес по вручению административному истцу повестки на отправку к месту прохождения военной службы, действия ОВК адрес по призыву административного истца на военную службу в нарушение процедуры и оснований для определения категории годности к военной службе, действия Военного комиссариата адрес по проведению контрольного медицинского освидетельствования в нарушение процедуры и оснований для определения категории годности к военной службе, обязать ОВК адрес устранить допущенные нарушения прав административного истца путем организации и проведения медицинского освидетельствования в установленном порядке с учетом выявленного заболевания пищеводного отверстия диафрагмы, обязать призывную комиссию адрес устранить допущенные нарушения прав административного истца путем принятия решения о направлении на медицинское освидетельствование для уточнения диагноза «Аксиальная хиатальная грыжа II степени (грыжа пищевого отверстия диафрагмы II степени)» , вынести частное определение в адрес Военного комиссара адрес.

Административный истец ... Г.И. в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Представители административных ответчиков Объединенного военного комиссариата адрес Новогиреево адрес, Призывной комиссии адрес, Военного комиссариата адрес в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, а также подтверждается представленной копией личного дела призывника ...а ..., паспортные данные, что основанием для призвания на военную службу ...фио явилось решение призывной комиссии адрес от 04.04.2022 года.

Как указано выше в соответствии с Положением «О призыве на военную службу граждан РФ», постановлением Правительства ОФ от 11.11.2006г. №663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории адрес значения.

ОВК адрес выполняет организацию и ведение воинского учета, в том числе и адрес.

Административным истцом была подана жалоба в вышестоящую призывную комиссию, где он был вызван на контрольное освидетельствование и заседание призывной комиссии.

По результатам данных мероприятий 25.05.2022 года решение призывной комиссии адрес было оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Согласно выписке из протокола от 04.04.2022 года №1-10/10 ... Г.И. призван на военную службу с незначительными ограничениями ст.22 Б-3.

... Г.И. прошел медицинское освидетельствование, а также контрольное медицинское освидетельствование и по результатам медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, проведенного в соответствии с требованиями Положения о военно-врачебной экспертизе, ...фиоИ была установлена категория годности "Б-3" (годен к военной службе с незначительными ограничениями) на основании ст. 72 п. "г" графы I Расписания болезней и ТДТ (приложение Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565).

В соответствии с пп. "а" п. 1, п. 2 ст. 22 Закона N 53-ФЗ, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе). На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно пп. "а" п. 1 ст.и 23, абз. 3 п. 1 ст. 52 Закона N 53-ФЗ, от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно п. 1 ст. 26 Закона N 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Как указано в п. 1 ст. 28 Закона N 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктом 3 ст. 5.1 Закона N 53-ФЗ, порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

С 01.01.2014 года действует Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565.

Ст. 5.1 Закона N 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами -специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (п. 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2).

Согласно п. 4 ст. 5.1 Закона N 53-ФЗ, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Аналогичные положения содержатся в п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663 (далее - Положение о призыве на военную службу).

Пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, предусмотрено, что до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

Приложениями к Положению о военно-врачебной экспертизе, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Каких-либо оснований сомневаться в правильности заключения врача, руководящего работой по освидетельствованию граждан, не имеется. Освидетельствование проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в ст. 5.1 Закона N 53-ФЗ, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено.

Доводы истца о том, что заключение о годности истца к военной службе приняты без учета состояния его здоровья и данных медицинских анализов, противоречат материалам дела. Из представленной в материалы дела копии личного дела призывника усматривается, что все необходимые анализы и обследования были истцу проведены, заключение врачей-специалистов дано с учетом жалоб истца и состояния его здоровья, при вынесении заключения о годности к военной службе и установлении категории годности "Б-3".

Решение о призыве истца на военную службу принято призывной комиссией по результатам медицинского освидетельствования, в соответствии с п. 1 ст. 28 Закона N 53-ФЗ и соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

Направление истца на контрольное медицинское обследование находится в прямой зависимости с наличием у врачей сомнений в правильности поставленного призывнику диагноза. При принятии решения о годности истца к военной службе по состоянию здоровья у врачей-специалистов и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, такие сомнения не возникли.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что все необходимые действия по принятию решения призывной комиссией выполнены без нарушения прав административного истца, как призывника, в соответствии с требованиями законодательства, уполномоченными и компетентными лицами, а их правомерность в ходе судебного разбирательства подтверждена надлежащими доказательствами, у суда не имеется оснований для признания оспариваемого решения призывной комиссии незаконным. При отсутствии доказательств сообщения административным истцом при прохождении медицинского освидетельствования и принятии решения о призыве сведений о наличии заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, и при отсутствии в деле доказательств установления истцу соответствующего заболевания до принятия оспариваемого решения, оснований ставить под сомнение выводы медицинского освидетельствования у суда не имеется.

При этом суд отмечает, что повестка о направлении в войска и действия уполномоченных органов по ее выдаче являются следствием оспариваемого решения призывной комиссии о призыве истца на военную службу и сами по себе правовых последствий не несут.

При таких обстоятельствах, суд, оценивая данные обстоятельства делав их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, и установленные на их основе обстоятельства административного дела, исследовав все материалы дела, личное дело призывника ...фио, суд приходит к выводу о том, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется, поскольку Объединенный военный комиссариат адрес, Призывная комиссия адрес, Призывная комиссия адрес, а также Военный комиссариат адрес каких либо прав административного истца не нарушили, в связи с чем, административные исковое требования ...а ... удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ...а ... к Объединенному военному комиссариату адрес, призывной комиссии адрес, Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес о признании решения призывной комиссии незаконной и обжаловании действий должностных лиц – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Перовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья:О.А. Ашурова