Дело №а-1274/2025

УИД 16RS0№-04

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 сентября 2025 года пос. ж.д. <адрес>

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кузнецовой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Галлямовой Э.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Исполнительного комитета Бирюлинского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан к <адрес>ному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, Специализированному отделению судебных приставов по <адрес> об отмене постановления судебного пристава-исполнителя,

установил:

Исполнительный комитет Бирюлинского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан обратился в суд с административным иском к <адрес>ному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, СОСП по <адрес> об отмене постановления судебного пристава-исполнителя, в обосновании указав следующее.

Постановлением о взыскании исполнительного сбора судебного пристава-исполнителя Высокогорского РОСП по РТ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на Исполнительный комитет Бирюлинского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан наложен исполнительский сбор в размере № по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения которого является обязать Исполнительный комитет Бирюлинского сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ обеспечить безопасность эксплуатации гидротехнического сооружения-плотины в д. Тимошкино Высокогорского муниципального района РТ, а именно: 1) разработать правила эксплуатации гидротехнического сооружения, направить на утверждение в Приволжское управление Ростехнадзора; 2) провести преддекларационное обследование гидротехнического сооружения, по результатам которого при необходимости разработать декларацию безопасности гидротехнического сооружения; 3) произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц.

Срок для обжалования Постановления о взыскании исполнительного сбора, составляет десять суток со дня вручения физическому лицу или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему, или получения указанными лицами копии постановления. Постановление было получено заявителем ДД.ММ.ГГГГ через Территориальное отделение Департамента Казначейства Министерства финансов Республики <адрес>. Заявитель, реализовав свое право, принял решение об обжаловании Постановления судебного пристава-исполнителя Высокогорского РОСП по РТ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит восстановить срок подачи жалобы, поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора получено ими ДД.ММ.ГГГГ через Территориальное отделение Департамента Казначейства Министерства финансов

Республики <адрес>. В случае пропуска срока подачи жалобы, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Заявитель считает данное постановление незаконным, необоснованным, подлежащим отмене по следующим основаниям.

Во исполнение решения суда:

1) «Правила эксплуатации гидротехнического сооружения» разработаны и согласованы в Приволжском Управлении Ростехнадзора (Приложение о согласовании правил эксплуатации ГТС от ДД.ММ.ГГГГ №);

2) Составлен акт преддекларационного обследования гидротехнического сооружения, расположенного по адресу: РТ, Высокогорский муниципальный район, Бирюлинское сельское поселение, <адрес>;

3) Разработан расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения пруда, расположенного по адресу: РТ, Высокогорский муниципальный район, Бирюлинское сельское поселение, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительный комитет Бирюлинского сельского поселения направил в адрес Казанской межрайонной природоохранной Прокуратуры информацию об исполнении Решения Высокогорского районного суда РТ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Информация об исполнении также была направлена в адрес ФССП.

В свою очередь Исполнительный комитет Бирюлинского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан на момент наложения исполнительского сбора подал заявление об отсрочке исполнения решения суда, ДД.ММ.ГГГГ № в Высокогорский районный суд Республики Татарстан. Отсрочка была предоставлена до ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса о том, приняла ли Администрация все зависящие от нее меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне ее контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительным комитетом Бирюлинского сельского поселения решение суда на сегодняшний день исполнено.

В рассматриваемом деле процесс исполнения судебного акта муниципальным органом носил объективно длительный характер и зависел не только от действий администрации, но и от участия в закупках потенциальных поставщиков, положений бюджетного законодательства, не предоставляющего администрации право самостоятельно распоряжаться бюджетными средствами. То есть неисполнение требований судебного пристава, связанное с необходимостью соблюдения муниципальным органом требований нормативно-правовых актов, очевидно не свидетельствует о его вине и не может являться причиной для взыскания исполнительского сбора.

Изложенное свидетельствует о том, что у органа местного самоуправления имелись объективные причины, препятствующие исполнению им исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, который является заведомо недостаточным.

Просит восстановить срок обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора; отменить Постановление судебного пристава-исполнителя Высокогорского РОСП по РТ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора с Исполнительного комитета Бирюлинского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан.

Определением суда по данному делу в качестве административных ответчиков привлечены Главное управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>ное отделение судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, СОСП по <адрес>.

В судебное заседание представитель административного истца Исполнительного комитета Бирюлинского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан не явился, извещен.

Представители административных ответчиков <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, СОСП по <адрес> не явились, извещены.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 не явилась, извещена.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу части 9 указанной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. п. 1, 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. ч. 2 и 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

На основании ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Исполнительный комитет Бирюлинского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, на основании исполнительного документа — исполнительный лист по делу №, выданный органом: Высокогорский районный суд, предмет исполнения: Обязать Исполнительный комитет Бирюлинского сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить безопасность эксплуатации гидротехнического сооружения-плотины в д. Тимошкино Высокогорского муниципального района РТ, а именно: 1) разработать правила эксплуатации гидротехнического сооружения, направить на утверждение в Приволжское управление Ростехнадзора; 2) провести преддекларационное обследование гидротехнического сооружения, по результатам которого при необходимости разработать декларацию безопасности гидротехнического сооружения; 3) произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП передано в СОСП по <адрес>.

Материалами дела подтверждается, что судебный пристав-исполнитель в соответствующем постановлении о возбуждении исполнительного производства установил пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе со дня получения должником настоящего постановления. Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок с них будет взыскан исполнительский сбор.

В рамках исполнительного производства должнику неоднократно вручено постановление о возбуждении исполнительного производства, требование об исполнении решения суда.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере №.

В порядке подчиненности постановление о взыскании исполнительского сбора не обжаловалось.

Согласно п. 13 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 105 вышеуказанного закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В материалы дела представлены доказательства того, что Исполнительным комитетом Бирюлинского сельского поселения Высокогорского муниципального району Республики Татарстан предпринимались меры для надлежащего исполнения обязательства по исполнению решения Высокогорского районного суда Республики Татарстан по делу №.

В настоящее время данное решение исполнительным комитетом исполнено в полном объеме.

Суд не находит оснований для отмены постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку оно вынесено уполномоченным лицом в пределах предоставленных полномочий при наличии законных к тому оснований.

В силу положений статей 218, 227 КАС РФ удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Такой совокупности в судебном заседании не установлено.

В этой связи требования административного истца об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора не могут быть удовлетворены судом.

Кроме того, пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Частью 11 названной статьи предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Согласно статье 122 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержит и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с частью 3 статьи 219 которого, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным Кодексом.

Доводы административного истца о том, что копия постановления о взыскании исполнительского сбора получена ДД.ММ.ГГГГ суд находит несостоятельными.

В административном исковом заявлении и судебном заседании административный истец какими-либо доказательствами уважительность причин пропуска срока не подтвердил, в связи с чем заявленное в административном исковом заявлении ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с настоящим административным иском удовлетворению не подлежит.

Данное обстоятельство в силу положений части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14, 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Отказать в удовлетворении административного иска Исполнительного комитета Бирюлинского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан к <адрес>ному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, Специализированному отделению судебных приставов по <адрес> об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна

Судья: Л.В. Кузнецова