УИД №36RS0032-01-2025-001405-28

Дело № 2а-1251/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2025 года р.п. Рамонь

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьиНаумовой Д.Д.,

при секретаре судебного заседания Черняковой Д.А.,

с участием:

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску представителя по доверенности административного истца ФИО1 – ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Рамонского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО3 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Рамонский районный суд Воронежской области с административным иском к судебному приставу-исполнителю Рамонского РОСП Воронежской области ФИО3, в котором просил признать незаконными действия судебного пристава, выразившееся в неисполнении обращений по поводу принятия дополнительных мер по установлению имущественного положения ФИО1, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения его прав, свобод и законных интересов, вернув зарегистрированное за ним право собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: <.......>, зарегистрировав его надлежащим образом в Управлении Росреестра по Воронежской области.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что 11.06.2019 было возбуждено исполнительное производство №...-ИП, которое было окончено в связи с полным погашением долга перед взыскателем. Указывает, что в рамках исполнительного производства было обращено взыскание на все недвижимое имущество должника, приобретенное в браке. Между тем, уровень дохода должника, который ФИО1 фактически получает, превышает то значение, которое обозначено в официальных источниках, однако судебный пристав-исполнитель не обратил взыскание на имеющиеся у должника денежные средства на счетах, а сразу приступил к реализации имущества путем осуществления государственной регистрации 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и жилой дом, самовольно произвел раздел данного имущества без согласия супруги административного истца. Судебным приставом-исполнителем оставлены без рассмотрения обращения ФИО1 о направлении запросов по поводу необходимости проведения дополнительной проверки и направлению запросов с целью установления реального уровня материальной обеспеченности.

Протокольным определением Рамонского районного суда Воронежской области от 06.10.2025 в качестве соответчика по делу привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Росреестра по Воронежской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного истца по доверенности - ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, административный истец полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя, поскольку он лично принимает участие в судебном заседании.

Административный ответчик - судебный пристав – исполнитель РОСП Рамонского района Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил.

Административный ответчик- представитель УФССП России по Воронежской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали.

Представитель заинтересованного лица - Управления Росреестра по Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении не обращались.

В силу требований ст. 165.1 ГК РФ, ст.96, ст.150Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания.

Исследовав письменные доказательства, материалы сводного исполнительного производства и административного дела, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (ч. 1 ст. 17 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 3 ст. 119 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суд в десятидневный срок со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое о признании незаконными решений, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст.122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229 «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Поскольку представленные суду материалы исполнительного производства не содержат сведения о дате получения копии постановления о проведении государственной регистрации права собственности на имущество должника от 12.04.2022, суд приходит к выводу, что установленный законом срок обжалования не пропущен.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены Законом.

Из представленных суду материалов следует, что 22.07.2021 года на основании исполнительного листа №... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Рамоснским районным судом Воронежской области по делу №... об обращении взыскания на недвижимое имущество должника, судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

Согласно решению Рамонского районного суда Воронежской области от 7 августа 2020 года, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Воронежского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на 1/2 долю в праве собственности на земельный участок площадью 946 кв.м, кадастровый №..., и 1/2 долю в праве собственности на здание общей площадью 490,6 кв.м, кадастровый №..., расположенные по адресу: <.......>, принадлежащие ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о проведении регистрации права собственности на имущество должника, согласно которому регистрирующему органу Управлению Росреестра по Воронежской области постановлено провести в установленный законом срок государственную регистрацию права ФИО1 на 1/2 долю в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №... площадью 946 кв.м., 1/2 долю в праве собственности на здание с кадастровым номером 36:25:6945015:899 общей площадью 490,6 кв.м., расположенные по адресу: <.......>.

30.12.2022 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о передаче на реализацию имущества на торгах.

12.02.2025 постановлением судебного пристава-исполнителя Рамонского РОСП окончено исполнительное производство №...-ИП в связи с исполнением в полном объеме требований исполнительного документа.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

При разрешении спорных правоотношений суд исходит из закрепленных в действующем законодательстве принципов, определяющих деятельность судебных приставов-исполнителей: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения и других.

Судом установлено, что в производстве РОСП Рамонского района Воронежской области находилось исполнительное производство, возбужденное на основании решенияРамонского районного суда Воронежской области от 7 августа 2020 года (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Воронежского областного суда от 12 ноября 2020 года).

Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, ч. 1 ст. 16 АПК РФ, ст. 16 КАС РФ).

Решение суда должно быть исполнено после вступления его в законную силу (ст. 210 ГПК РФ)

Решение суда, вступившее в законную силу, может быть исполнено добровольно бывшим ответчиком - должником.

Если вступившее в законную силу решение суда не исполнено в добровольном порядке, то заинтересованное лицо (бывший истец - взыскатель) обращается в суд, вынесший данное решение, с заявлением о выдаче исполнительного листа (ст. 428 ГПК РФ, ст. 353 КАС РФ).

Принудительным исполнением судебных решений в РФ занимается Федеральная служба судебных приставов и ее территориальные органы (далее - ФССП) (ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ ).

Порядок принудительного исполнения судебных постановлений регламентируется Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

По правилам ч. 1 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Федерального закона №229-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно пунктам 1, 2 и 16 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки, а также проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе.

В свою очередь, ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1). Перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, судебный пристав вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 69 Закона N 229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю (часть 1); взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства (часть 3); при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, за исключением имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (часть 4); должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь, окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем (часть 5).

В соответствии со статьями 84, 85, 87, 89 Закона N 229-ФЗ изъятие имущества должника для дальнейшей реализации либо передачи взыскателю производится в порядке, установленном статьей 80 названного Закона, то есть с наложением на имущество должника ареста с составлением об этом с участием понятых соответствующего акта; оценкой недвижимого имущества должника с привлечением специалиста; стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя, но может быть оспорена в суде сторонами исполнительного производства; принудительная реализация недвижимого имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации путем проведения открытых торгов в форме аукциона; судебный пристав-исполнитель обязан не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника вынести постановление о передаче имущества должника на реализацию.

Согласно части 1 статьи 79 Закона N 229-ФЗ взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, законодательных препятствий вынесению оспариваемого заявителем постановления не установлено.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что оно возбуждено на основании исполнительного листа, выданного Рамонским районным судом Воронежской области по делу №2-175/2020.

На дату вынесения постановления о проведении государственной регистрации права собственности должника сведений о погашении задолженности у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Поскольку решением Рамонского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Воронежского областного суда <.......> от ДД.ММ.ГГГГ), на основании которого выдан исполнительный лист, были удовлетворены исковые требования ПАО «ТНС энерго Воронеж» к ФИО1 об обращении взыскания на недвижимое имущество, у судебного-пристава исполнителя не было обязанности по принятию дополнительных мер по установлению имущественного положения должника, указанными судебными актами постановлено обратить взыскание на 1/2 долю в праве собственности на земельный участок с кадастровым №... площадью 946 кв.м., 1/2 долю в праве собственности на здание с кадастровым номером №... общей площадью 490,6 кв.м., расположенные по адресу: <.......>, принадлежащие ФИО5

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц (ст. 2 Федерального закона РФ № 229-ФЗ). В силу п.2 ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения.

Лица, участвующие в исполнительном производстве своевременно извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю.

Статьей 33 Федерального закона № 229-ФЗ предусматривается место совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Учитывая, что исполнительное производство обеспечивает реальное восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов при принудительной реализации судебных актов. Данные действия возлагаются на Федеральную службу судебных приставов (ФССП) и ее территориальные органы, а непосредственно функцию по принудительному исполнению требований судебных актов осуществляют судебные приставы-исполнители. Так, в силу положений п. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ именно судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании надлежаще оформленных исполнительных документов и по заявлению взыскателя. В трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, после чего предпринимаются действия по восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов взыскателя.

В соответствии с п. 17 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется должнику. Причем согласно подп. 3 п. 2 ст. 29 ФЗ об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, даже если лицо не получило повестку, иное извещение.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Исходя из содержания исполнительных действий, обозначенных в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, и полномочий судебных приставов-исполнителей, определенных в пункте 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах", позволяет суду прийти к выводу о том, что исполнительные действия - это полномочия судебного пристава-исполнителя по реализации возложенных на него функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Таким образом, законодательных препятствий по совершению оспариваемых заявителем действий не установлено.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Такой совокупности условий не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу исполнителю Рамонского РОСП Воронежской области ФИО3 признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в апелляционном порядке, через суд принявший решение, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.Д. Наумова

Мотивированное решение суда

изготовлено 28.10.2025 года