Решение по делу № 2А-2823/2022 от 24.11.2022 | Кисловодский городской суд (Ставропольский край)

№ 2а-2823/2022

УИД: 26RS0017-01-2022-004463-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года <адрес>

Кисловодский городской суд в составе:

председательствующего судьи Стойлова С.П.

секретаре Суторминой И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда по адресу: <адрес>, тел/факс <***>, Е-mail: kislovodsky.stv@sudrf.ru административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику Кисловодского городского отдела судебных приставов УФССП по СК ФИО2, заместителю начальника Кисловодского ГОСП УФССП по СК ФИО3, Кисловодскому ГОСП УФССП по СК, УФССП по СК, о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец ФИО1 обратилась в Кисловодский городской суд с административным иском к административным ответчикам начальнику Кисловодского городского отдела судебных приставов УФССП по СК ФИО2, заместителю начальника Кисловодского ГОСП УФССП по СК ФИО3, Кисловодскому ГОСП УФССП по СК, УФССП по СК об оспаривании действий судебного пристава.

В обосновании заявленных требований указала, ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава исполнителя возбуждено исполнительное производство № на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО4 в пользу Хайло (ФИО1) ФИО5 алиментов в размере ? доли доходов ежемесячно.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № было окончено в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 47 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и направлено на удержание из заработной платы должника, о чем ей стало известно из ответа на обращение № от ДД.ММ.ГГГГ.

За все время с момента предъявления судебного приказа в службу судебных приставов, взыскания не производились.

ДД.ММ.ГГГГ ей было подано заявление с просьбой о возобновлении исполнительного производства №, которое было окончено.

ДД.ММ.ГГГГ получено письмо с «Ответом на обращение», в котором истцу было отказано в возобновлении исполнительногопроизводства. В данном случае должностное лицо службы судебных приставов Э.Н. Лобжанидзе допустила нарушения. Во-первых, по форме ответа на заявление. Данное решение должно оформляться в форме постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления Во-вторых, допущено нарушение сроков рассмотрения заявления, крайний срок рассмотрения заявления - ДД.ММ.ГГГГ. И третье нарушение допущенное должностным лицом службы судебных приставов - это сроки отправки копии ответа на заявление. В данном случае это должно было быть сделано ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80083576989883, письмо было отправлено ДД.ММ.ГГГГ.

В ответе, подписанном заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Э.Н. Лобжанидзе, истцу было отказано в возобновлении исполнительного производства и сказано о необходимости предъявления к исполнению судебного приказа.

Отказ в удовлетворении заявления считает неправомерным, так как истец имеет право на предъявление данного заявления и все материалы исполнительного производства и исполнительный документ должны находиться в Кисловодском отделении службы судебных приставов, полагает что службой судебных приставов утерян исполнительный документ - судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, просит суд: признать незаконными действия заместителя начальника Кисловодского городского отделения судебных приставов Э.Н. Лобжанидзе в части неверной формы ответа на заявление; признать незаконными действия заместителя начальника Кисловодского городского отделения судебных приставов Э.Н. Лобжанидзе в части нарушения сроков рассмотрения заявления и сроков направления копии заявителю; признать бездействием заместителя начальника Кисловодского городского отделения судебных приставов Э.Н. Лобжанидзе отказ в удовлетворении заявления; обязать начальника Кисловодского городского отделения судебных приставов ФИО2 отменить постановление об окончании исполнительного производства №.

В судебное заседаниеадминистративный истец ФИО1 не явилась, направив заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административные ответчикиначальник Кисловодского городского отдела судебных приставов УФССП по СК ФИО2, заместитель начальника Кисловодского ГОСП УФССП по СК ФИО3, представитель Кисловодского ГОСП УФССП по СК, представитель УФССП по СК, в судебное заседание не явилисьо времени и месте слушания дела стороны извещены надлежащим образом, о причинах неявки, об уважительности этих причин суду не сообщили.

Об отложении дела участвующие в деле лица не ходатайствовали.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных ст. 150 КАС РФ, судом не установлено. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 КАС РФ).

При указанных обстоятельствах, а так же в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ, рассмотрение административного дела продолжено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные сторонами доказательства, содержащиеся в административном деле, суд пришел к следующему.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно п.1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно статье 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из части 4 статьи 45 ФЗ "Об исполнительном производстве", приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

В соответствии с частью 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Частью 5 ст. 64.1 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»решение должно оформляться в форме постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления.

Согласно ч. 3 ст. 64.1 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление передается должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов и в соответствии с ч. 5 ст. 64.1 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление в десятидневный срок, со дня поступления к нему заявления.

Частью 7 ст. 64.1 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, не позднее для, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю.

Исследованными в ходе рассмотрения дела материалами исполнительного производства № возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника.

Как видно из постановления судебного пристава исполнителя ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № окончено в соответствии пункта 8 части 1 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производства». Согласно этого же постановления пункта 3 исполнительный документ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ приобщен к материалам исполнительного производства.

Заявление административным истцом от ДД.ММ.ГГГГ о возобновлении исполнительного производства поступило в Кисловодский отдел ССУ УФССП по СК ДД.ММ.ГГГГ.

Заместителем начальника отдела Э.Н. Лобжанидзе был дан ответ на обращение, который направлен почтой России в адрес истца ДД.ММ.ГГГГ и получен ей ДД.ММ.ГГГГ.

Ответ на заявление административного истца должен был быть оформлен в виде постановления, согласно Закона об исполнительном производстве.

Таким образом, давая письменный ответ, заместителем начальника отдела Кисловодского ГОСП УФССП России по СК Э.Н. Лобжанидзебыли проигнорированы требования части 4 статьи 45 Закона "Об исполнительном производстве", ответ дан с нарушением срока и формы, что бесспорно привело к нарушению законных прав и интересов административного истца.

Учитывая, что в судебном заседании установлено, что действия административных ответчиков не соответствовали действующему законодательству, что привело к нарушению прав административного истца, суд считает, что заявленные административные требования истца подлежат удовлетворению в части.

В части исковых требований ФИО1 об обязании начальника Кисловодского городского отделения судебных приставов ФИО2 отменить постановление об окончании исполнительного производства №, суд считает, что данные требования не подлежат удовлетворению, так как в судебном заседании установлен факт нарушения прав административного истца иным должностным лицом, на которое и возложена судом обязанность по устранению нарушений прав истца.

Оснований для возложения обязанности на административного ответчика начальника Кисловодского городского отделения судебных приставов ФИО2 по отмене постановления об окончании исполнительного производства № не имеется.

Указанное постановление административным истцом в рамках рассматриваемого дела оспорено не было. Действия, бездействия вышеуказанного административного ответчика, административным истцом также оспорены не были.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

административный иск ФИО1 к начальнику Кисловодского городского отдела судебных приставов УФССП по СК ФИО2, заместителю начальника Кисловодского ГОСП УФССП по СК ФИО3, Кисловодскому ГОСП УФССП по СК, УФССП по СК, о признании незаконным бездействия– удовлетворить в части.

В целях устранения нарушений прав и законных интересов ФИО1, признать незаконными действия заместителя начальника Кисловодского городского отделения судебных приставов УФССП по СК Э.Н. Лобжанидзе, по рассмотрению заявления в части неверной формы ответа на заявление; нарушения сроков рассмотрения заявления и сроков направления копии заявителю.

Обязать заместителя начальника Кисловодского городского отделения судебных приставов УФССП по СК ФИО3 рассмотреть в установленном законом порядке заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о возобновлении исполнительного производства №.

Сообщить об исполнении решения по административному делу в Кисловодский городской суд <адрес> края и ФИО1, которая является административным истцом по административному делу, в течение четырнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья С.П.Стойлов