Дело №2а-217/2025

45RS0017-01-2025-000251-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сафакулевский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Можарцева И.С.,

при секретаре Вафиной Д.Н.,

рассмотрев 23 июля 2025 года в с.Сафакулево Курганской области в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сафакулевского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

В Сафакулевский районный суд Курганской области обратился прокурор Сафакулевского района Курганской области с административным иском к Гиззатуллину Ф.Б. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование своих требований административный истец указал, что прокуратурой Сафакулевского района Курганской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности движения, в ходе которой установлено, что Гиззатуллин Ф.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий право на управление транспортными средствами категории «В», «В1(АS)», «М» на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ и действительного до ДД.ММ.ГГГГ, имеет диагноз «синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия».

Данный диагноз Гиззатуллина Ф.Б. препятствует безопасному управлению транспортными средствами, является основанием для прекращения действия его права на управление транспортными средствами.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Согласно ч. 4 данной статьи перечень медицинских противопоказаний устанавливается Правительством РФ.

Перечнем установлено, что управление транспортным средством возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения не менее трех лет.

На основании Приказа Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 года № 1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерному учету, то есть динамическому наблюдению, в том числе необходимому обследованию за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации подлежат больные наркоманией и иные лица, обратившиеся за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология»

Гиззатуллин Ф.Б. состоит на учете у врача психиатра-нарколога ГБУ «Межрайонная больница №8» с диагнозом: «синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия» до настоящего времени, необходимое лечение не проходил, поэтому стойкая ремиссия не наступила.

В соответствии со ст. 28 Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

На основании положений п.7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604, у Гиззатуллина Ф.Б. имеются противопоказания к управлению транспортными средствами, в связи с чем, истец, с учетом уточненного искового заявления, просит суд прекратить действие специального права Гиззатуллина Ф.Б. на управление транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца, прокурор Сафакулевского района Курганской области Стежко С.В. поддержал свои требования, дав пояснения аналогичные, указанным в заявлении.

Административный ответчик Гиззатуллин Ф.Б. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует его подпись в уведомлении, своего мнения относительно предмета спора не представил.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Щучанский» в судебное заседание также не явился, извещен надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Представитель интересованного лица ГБУ «Межрайонная больница №8» ФИО2 в суде поддержала требования прокурора района, пояснила, что административный ответчик состоит на наблюдении у врача-нарколога и необходимого периода ремиссии для снятия с учета у Гиззатуллина Ф.Б. не имеется.

Суд, выслушав прокурора Сафакулевского района Курганской области, представителя заинтересованного лица, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии абзаца 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. № 377, противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств, является наличие заболевания "алкоголизм, наркомания, токсикомания". Допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии после специального лечения.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 г. № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Как установлено судом, согласно справки МО МВД РФ «Щучанский» по данным базы ФИС ГИБДД-М, Гиззатуллин Ф.Б. имеет действующее водительское удостоверение на право управления транспортным средством №, выданное 20.04.2018 г. и действительное до 20.04.2028 г., регистрационно-экзаменационным отделением №2 (дислокация г.Шумиха) Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Госавтоинспекции управления МВД РФ по Курганской области.

В соответствии с информацией ГБУ «Межрайонная больница №8», направленной прокурору Сафакулевского района Гиззатуллин Ф.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на «Д» учете у врача-нарколога, с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия».

Как следует из медицинской амбулаторной карты Гиззатуллин Ф.Б. кабинет нарколога посещает, от госпитализации в ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» отказывается, со слов алкоголь и ПАВ не употребляет. Имеет психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя, синдром зависимости.

Из информации ОГИБДД МО МВД России «Щучанский» следует, что вышеназванное водительское удостоверение ответчиком сдано и хранится в Госавтоинспекции ориентировочно с 2018-2019 годов.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что Гиззатуллин Ф.Б. состоит на диспансерном наблюдении в ГБУ «Межрайонная больница №8» с заболеванием, включенным в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Гиззатуллин Ф.Б., страдающий вышеназванным заболеванием, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Учитывая, что наличие у ответчика заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, достоверно подтверждено материалами дела и сторонами не оспорено в установленном порядке, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором административных исковых требований.

В силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

Учитывая, что прокурор при подаче искового заявления от уплаты государственной пошлины освобожден на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования Сафакулевский муниципальный округ Курганской области (в силу статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ) в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Сафакулевского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Гиззатуллину Ф.Б. о прекращении действия права на управление транспортным средством, удовлетворить.

Прекратить действие специального права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на управление транспортными средствами категории «В», «В1(АS)», «М» на основании водительского удостоверения № выданного ДД.ММ.ГГГГ, действительного до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеющего паспорт серия №, водительское удостоверение № выданное ДД.ММ.ГГГГ, в доход муниципального образования Сафакулевский муниципальный округ Курганской области государственную пошлину в размере 3000 руб.

Мотивированное решение по делу составлено 25 июля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Сафакулевский районный суд Курганской области.

Судья И.С. Можарцев