Дело № 2а-306/2025
УИД 37RS0012-01-2024-005186-83
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 февраля 2025 года г. Иваново
Октябрьский районный суд г. Иваново
в составе председательствующего по делу – судьи Афонина Г.В.,
при секретаре судебного заседания – Горбуновой Ю.А.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области, УФСИН России по Ивановской области - ФИО2,
рассмотрев в Октябрьском районном суде г. Иваново в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области, заместителю начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области ФИО3 о признании дисциплинарного взыскания незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным наложение на него дисциплинарного взыскания.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1 содержится с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области.
ФИО1 считает незаконным наложение на него дисциплинарного взыскания от 01.10.2024 в отсутствие нарушения, обстоятельства нарушения изложенные в акте от 27.09.2024, являются недостоверными.
На основании изложенного, ФИО1 просит суд признать незаконным действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области по наложению на него дисциплинарного взыскания от 01.10.2024 (ошибочно указал 27.09.2024).
В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал по основаниям, изложенным в нем, пояснил, что взыскание наложено за то, что он якобы стучал без причины в дверь камеры изолятора, чего в действительности не происходило, он без причины не стучал.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области, заинтересованного лица УФСИН России по Ивановской области, действующая на основании доверенности и представившая диплом о наличии высшего юридического образования, - ФИО2 суду пояснила, что права ФИО1 не были нарушены, поскольку дисциплинарное взыскание наложено за повторное допущенное нарушение, уполномоченным должностным лицом в рамках предоставленной ему законом компетенции.
Административный ответчик заместитель начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, его явка не была признана обязательной.
Заинтересованное лицо ФИО в судебное заседание представителя не направило о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, его явка не была признана обязательной.
Дело рассмотрено при данной явке.
Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области с 17.01.2024 по дату рассмотрения дела.
Согласно пункту 9 раздела II Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом N 103-ФЗ и настоящими Правилами (подпункт 9.1).
Порядок содержания под стражей и условия содержания под стражей регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Согласно статье 36 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обязаны: 1) соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; 2) выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; 3) соблюдать требования гигиены и санитарии; 4) соблюдать правила пожарной безопасности; 5) бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей; 6) проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности; 7) не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц; 8) не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; 9) не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц.
Согласно статье 38 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.
Порядок применения мер взыскания к лицам, содержащимся под стражей, предусмотрен статьей 39 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.
Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.
До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.
Взыскание налагается в письменной форме начальником места содержания под стражей.
Таким образом, ФИО1 обязан соблюдать порядок содержания под стражей, выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей, за допущенные нарушения к нему могли и могут быть применены дисциплинарные взыскания.
Постановлением «О водворении лица, заключенного под стражу в карцер» от 01.10.2024 заключенный ФИО1 за неповиновение законным требованиям сотрудников администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области водворен в карцер на 7 суток.
ФИО1 не согласился с законностью данного постановления «О водворении лица, заключенного под стражу в карцер» от 01.10.2024, в связи с чем, 05.12.2024 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, не пропустив установленный ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок подачи административного искового заявления в суд с момента, когда он узнал о нарушении права, поскольку данный срок истек бы только 09.01.2025.
ФИО1 не оспаривая соблюдение порядка наложения взыскания и полномочия лица, наложившего взыскания, указал, что взыскание незаконно, поскольку он не совершал того проступка, за которое оно было наложено.
Вместе с тем, судом проверяется процедура наложения взыскания, которая, в числе прочего, включает необходимость анализа фактических обстоятельств проступка, за совершение которого предусмотрено взыскание, его проверку и анализ до принятия решения. Подлежат проверке и полномочия лица наложившего взыскание.
Так судом установлено, что ФИО1 27.09.2024 в период времени с 15 часов 40 минут до 15 часов 50 минут беспричинно стучал кулаком в дверь камеры, тем самым не соблюдал тишину, не выполняя законные требования сотрудника следственного изолятора ФИО прекратить противоправное поведение, чем нарушил пункты 1, 2 статьи 36 Федерального закона от 15.07.1995 N 103ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»; подпункт 9.2, пункта 9, 9.12.8 раздела II Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110.
Нарушение положений Федерального закона от 15.07.1995 N 103ФЗ; Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, выявлены инспектором ФИО в присутствии сотрудника СИЗО ФИО, зафиксированы в акте от 27.09.2024 № 3195, в котором содержатся подписи сотрудников СИЗО ФИО, ФИО, ФИО
На акте от 27.09.2024 № 3195 содержится резолюция о рассмотрении нарушения на комиссии.
ФИО1 01.10.2024 предложено дать письменные объяснения, в акте, подписанном ФИО., начальниками отделов ФИО. и ФИО имеется собственноручная запись ФИО1 – «небыло», при этом каких-либо подробных пояснений о несогласии с нарушением объяснения не содержат.
Приказом ФИО. от 05.12.2023 № 620 в Учреждении создана комиссия по избранию мер взыскания подозреваемым, обвиняемым и осужденным и изменению условия отбывания наказания осужденным отбывающим наказание в виде лишения свободы в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области.
Порядок рассмотрения вопросов, связанных с применение к подозреваемым, обвиняемым и осужденным мер взыскания определен в пункте 3 Приложения № 2 к Приказу ФИО от 05.12.2023 № 620.
В соответствии с положениями действующего вышеприведенного законодательства и Приказа ФИО от 05.12.2023 № 620 вопрос о применении в отношении ФИО1 мер взыскания разрешен с соблюдением 10 дневного срока рассмотрения данного вопроса на заседании комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области.
Рассмотрение вопроса о наложении взыскания ФИО1 подтверждается протоколом заседания дисциплинарной комиссии, которая состоялась под председательством Врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области ФИО3, в присутствии ФИО ФИО
Вопрос о наложении дисциплинарного взыскания ФИО1 рассматривался под номером 9.
Видеозапись заседания дисциплинарной комиссии не сохранилась, поскольку срок хранения ее истек, что не свидетельствует о допущении нарушения при привлечении заключенного к дисциплинарной ответственности.
По итогам заседания дисциплинарной комиссии Врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области ФИО3 вынес постановление «О водворении лица, заключенного под стражу в карцер» от 01.10.2024, которым заключенный ФИО1 за неповиновение законным требованиям сотрудников администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области водворен в карцер на 7 суток.
Временное исполнение обязанностей начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области возложено на ФИО3 Приказом УФСИН России по Ивановской области от 15.08.2024 № 169-к.
Таким образом, постановление «О водворении лица, заключенного под стражу в карцер» от 01.10.2024 вынесено уполномоченным должностным лицом, в рамках предоставленной ему законом компетенции - в соответствии с положениями статьи 39 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Мера взыскания - водворен в карцер на 7 суток наложена законно, поскольку ранее к осужденному ФИО1 применялись меры взыскания - 17.01.2024 в форме выговора, что подтверждается журналом № 465 т2.
Суд принимает во внимание, что ФИО в судебном заседании пояснил, что нарушения не было, он не стучал без причины, вместе с тем его пояснения избирательны, не подробны, он не объяснил, каким образом развивались события ДД.ММ.ГГГГ, за что ему были сделаны замечания, данные им объяснения при наложении взыскания также не содержат подробных объяснений о происходящем.
Вместе с тем у суда нет оснований полагать, что его оговорили сотрудники ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области, незаконно наложили на него дисциплинарное взыскание.
Суд приходит к выводу, что процедура наложения взыскания не нарушена, взыскание наложено уполномоченным должностным лицом в рамках предоставленной ему законом компетенции, оспариваемое взыскание применено при наличии нарушения осужденного, оснований для признания незаконным данного взыскания у суда не имеется.
Таким образом, права ФИО1 не были нарушены административными ответчиками, ввиду наложения взыскания на законных основаниях.
На основании пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В ходе судебного разбирательства ни одного основания для удовлетворения иска не установлено, поскольку не установлено того, что права ФИО1 при указанных им самим и установленных в судебном заседании обстоятельствах каким-либо образом нарушались.
В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
Определением Октябрьского районного суда г. Иваново от 10.12.2024 административному истцу ФИО1 предоставлена отсрочка уплаты госпошлины, до вынесения итогового судебного акта, которым является настоящее решение.
В соответствии с положениями ст. 111 КАС РФ, подпункта 7 пункта 1 статьи 333.19одпункта 7 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, в доход бюджета муниципального образования городского округа Иваново государственную пошлину в размере 3 000 (Три тысячи) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Г.В. Афонин
Мотивированное решение составлено 18 февраля 2025 года.