Решение Именем Российской Федерации

10 ноября 2025 года <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего судьи Батхиева М.К.,

при секретаре Гайтовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными действия пенсионного органа о снижении размера пенсии и возложении обязанности по возобновлению выплаты пенсии в прежнем размере,

установил:

Истец просит признать незаконными действия ответчиков о снижении размера страховой пенсии истца, обязать возобновить выплату страховой пенсии в прежнем размере с даты ее снижения, а также об обращении решения к немедленному исполнению.

В обоснование заявленных требований указано, что истец с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по инвалидности на общих основаниях, назначенной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На ДД.ММ.ГГГГ, общий размер пенсионных выплат истца с учетом сведений о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.1987г. составлял - 18189,94 руб, в том числе страховая пенсия – 7443,43 руб. Решением Отделения СФР по <адрес>, из расчета пенсии истца полностью исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 19 лет 11 месяцев 9 дней. На ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» истцу установлена социальная пенсия по инвалидности в размере – 7689,83 руб. Просит признать незаконными действия ответчика о снижении размера страховой пенсии и возложить обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии исходя из прежнего размера с даты ее снижения и возобновить далее выплату страховой пенсии в прежнем размере и произвести перерасчет, а также обратить решение к немедленному исполнению.

Истец надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явился, в исковом заявлении просили рассмотреть дело в его отсутствие. При подготовке дела к судебному разбирательству представил заявление об уточнении исковых требований.

ОСФР по <адрес> и ОСФР по <адрес>, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в том числе в порядке части 2.1 статьи 113 ГПК РФ и п. 3 ч. 2 ст. 117 ГПК РФ (надлежащее извещение лица, участвующего в деле, и других участников процесса при извещении представителя лица, участвующего в деле), в суд не явились, направив копию выплатного дела.

Исследовав письменные материалы дела и изучив доказательства, установлено следующее.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГг.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по инвалидности на общих основаниях, назначенной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На ДД.ММ.ГГГГ, общий размер пенсионных выплат истца, с учетом сведений о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.1987г. составлял - 18189,94 руб, в том числе страховая пенсия – 7443,43 руб.

Решением Отделения СФР по <адрес> из расчета пенсии истца полностью исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 19 лет 11 месяцев 9 дней.

На ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» истцу установлена социальная пенсия по инвалидности в размере – 7689,83 руб.

На момент установления истцу пенсии, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии был определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливались следующие виды трудовых пенсий: 1) трудовая пенсия по старости; 2) трудовая пенсия по инвалидности; 3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца (пункт 1 статьи 5 названного федерального закона).

Размер трудовой пенсии по инвалидности мог состоять из базовой части, страховой части и накопительной части, при этом размер базовой части определялся с учетом количества нетрудоспособных членов семьи, включая детей, находившихся на иждивении инвалида (пункт 2 статьи 5, подпункт 3 пункта 1, подпункт 3 пункта 2 статьи 15 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

С ДД.ММ.ГГГГг. вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (часть 1 статьи 36 названного федерального закона, далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

Федеральным законом "О страховых пенсиях" установлены следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца (статья 6 Федерального закона "О страховых пенсиях").

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). С учетом переходного периода возраст выхода на страховую пенсию по старости для мужчин в 2024 году составляет 63 года.

Размер страховой пенсии по старости определяется по формуле, приведённой в части 1 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно части 6 и 7 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицу, получающему страховую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 или 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона, имеющему не менее 15 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, назначается со дня достижения им указанного возраста без истребования от него заявления о назначении страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о назначении страховой пенсии по старости извещает данное лицо о назначении ему страховой пенсии по старости.

При этом, переход с пенсии по инвалидности на пенсию по старости не может привести к снижению размера пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ, истцу исполнилось 63 года, что обязывает СФР назначить истцу страховую пенсию по старости согласно поправкам в ФЗ «О страховых пенсиях», внесенными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

СФР, вместо того, что бы назначить истцу страховую пенсию по старости по достижению пенсионного возраста, принимает решение исключить из расчета пенсии период работы, что в свою очередь привело к тому, что истец лишился права претендовать на страховую пенсию по старости, а также к существенному снижению размера пенсии по инвалидности, которую он получал на протяжении 20 лет непрерывно.

Более того, необоснованное исключение СФР из расчета пенсии период работы, привело к установлению социальной пенсии по инвалидности, вместо страховой, которую он получал на протяжении длительного времени.

Вместе с тем, периоды работ, которые исключены СФР из стажа для назначения пенсии, отражены в трудовой книжке истца. Записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации, и заверены подписями и печатями.

Кроме того, СФР в числе прочего, необоснованно исключил из стажа период прохождения истцом службы в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по 28.04.1982г., который подтверждается не только записью в трудовой книжке, но и военным билетом.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка.

Согласно пункту 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014г N 1015 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.04.2003г N 225 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О трудовых книжках", ответственность за ведение хранение трудовых книжек возложена на работодателя. Работник не может нести ответственность, если работодатель допустил какие-то неточности или ошибки при заполнении трудовых книжек.

Между тем, ответчиком доказательств правомерности осуществленных им действий не приведено.

Доводы СФР по <адрес> о том, что из расчета пенсии истца полностью исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 19 лет 11 месяцев 9 дней являются несостоятельными, поскольку пенсионным органом после проверки представленных истцом документов была назначена страховая пенсия по инвалидности.

В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчёте размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка (часть 4 статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, совершение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при установлении пенсий тех или иных ошибок, в том числе носящих технический характер, - учитывая необходимость оценки значительного числа обстоятельств, с наличием которых закон связывает возникновение права на пенсию, включая проверку представленных документов и проведение математических подсчётов, - полностью исключить невозможно.

Предусмотренная законом возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии, в том числе пенсии за выслугу лет, призвана, таким образом, обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан, а потому не может подвергаться сомнению.

Вместе с тем соответствующий правовой механизм - исходя из конституционных принципов правового государства и верховенства права, а также принципов справедливости и юридического равенства - должен обеспечивать баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов на основе вытекающих из указанных принципов критериев разумности и соразмерности (пропорциональности), что, в свою очередь, предполагает наряду с учетом публичных интересов, выражающихся в назначении пенсии исключительно при наличии предусмотренных законом оснований и в целевом расходовании финансовых ресурсов, предназначенных на выплату пенсий, учёт интересов пенсионера, которому пенсия по вине уполномоченного государством органа была назначена ошибочно, с тем чтобы пенсионер не подвергался чрезмерному обременению, притом, однако, что с его стороны отсутствуют какие-либо нарушения (абзац третий пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №-П).

Такое правовое регулирование отвечало бы сути социального правового государства и, будучи основано, в том числе, на конституционных принципах правовой определённости и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, обеспечивало бы как соблюдение законодательно установленных условий назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, так и защиту интересов граждан, которые, полагаясь на правильность принятого уполномоченными государством органами решения, рассчитывают на стабильность своего официально признанного статуса получателя данной пенсии и неизменность вытекающего из него материального положения.

В рамках этих правоотношений в случае выявления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии гражданину, - при отсутствии с его стороны каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению пенсии, - бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход, и с учётом особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, продолжительности периода, в течение которого он получал назначенную по ошибке пенсию, и других значимых обстоятельств (абзац четвёртый пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №-П).

Приведённая правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации в отношении правовых последствий ошибочного назначения пенсии за выслугу лет гражданину, уволенному со службы в органах внутренних дел, вследствие неправильного подсчёта кадровым подразделением уполномоченного органа стажа службы (выслуги лет) может быть применена к сходным отношениям по пенсионному обеспечению граждан в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Конституционный Суд Российской Федерации также указывал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретённых прав, действенности их государственной защиты (абзац второй пункта 2 постановления от ДД.ММ.ГГГГг. №-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), <адрес> и жалобами ряда граждан").

Из приведённых норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, и изложенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законом предусмотрена возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при установлении или перерасчёте размера пенсии.

При этом необходимо соблюдение баланса публичных и частных интересов, вследствие чего бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход. В связи с этим при разрешении вопроса об исправлении такой ошибки в случае отсутствия со стороны пенсионера каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению или перерасчёту пенсии, должны учитываться интересы пенсионера, особенности жизненной ситуации, в которой он находится, его возраст, продолжительность периода получения им пенсии в размере, ошибочно установленном ему пенсионным органом и другие значимые обстоятельства, как указано Верховным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ22-11-К7. Тем самым, при разрешении подобных споров недопустимо применение формального подхода, а бремя доказывания правомерности принятого пенсионным органом решения о прекращении выплаты пенсии, ложится на пенсионный орган, выступающий ответчиком в рамках настоящего спора.

В силу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения и ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. В сфере пенсионного обеспечения это предполагает, в частности, установление такого правового регулирования, которое гарантировало бы гражданину как участнику соответствующих правоотношений уверенность в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы. Правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их пенсионных прав, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства (абзац третий п. 2, абзац четвертый п. 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №-П).

Исходя из изложенного выплата страховой пенсии, которая была назначена гражданину на основании соответствующего решения, может быть прекращена, либо снижена пенсионным органом только в случае признания в установленном законом порядке недействительными соответствующих документов, представленных гражданином для назначения страховой пенсии.

Действующее правовое регулирование назначения и выплаты страховой пенсии, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой пенсии, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия решения о прекращении выплаты страховой пенсии. Наличие же у пенсионного органа сомнений в достоверности сведений в документах, явившихся основанием для назначения страховой пенсии, не предусмотрено законом в качестве основания для прекращения, либо уменьшения выплаты страховой пенсии.

В ходе судебного разбирательства доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, ответчиком суду не представлены, в том числе сведения о том, что при принятии оспариваемого решения, уполномоченными должностными лицами направлялись запросы в государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, располагающие документами (сведениями), для проверки факта обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии.

Суд принимает во внимание срок, в течение которого ошибка, указанная ответчиками в решении, которым снижен размер пенсии истца не была выявлена и устранена пенсионным органом, возраст истца, инвалидность, длительность получения им пенсии, его материальное положение и право на пенсионное обеспечение в соответствии с принципами поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Такое правовое регулирование, как следует из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, отвечает сути социального правового государства и основывается на конституционных принципах правовой определённости и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Добросовестность действий истца презюмируется в силу закона (ст. 10 ГК РФ) и именно на ответчике лежит обязанность представить бесспорные доказательства, свидетельствующие о том, что при назначении истцам пенсии недостоверные сведения были представлены именно им.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению с возложением обязанности зачесть в трудовой стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Ингушетия, являющегося уполномоченным органом по назначению пенсий для граждан, проживающих на территории Республики Ингушетия, так и на отделение Социального фонда России по <адрес>, которое согласно пункту 1.9 приказа Социального фонда России от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании работы отделений Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с даты издания указанного приказа осуществляет в отношении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и граждан, проживающих на территории Республики Ингушетия, временные функции по принятию решений в рамках полномочий Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляемых в беззаявительном порядке о возобновлении, продлении выплаты пенсий, пособий и иных социальных выплат.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по ходатайству истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Рассматривая ходатайства истца об обращении решения по настоящему делу к немедленному исполнению, суд находит его подлежащим удовлетворению, поскольку необоснованное снижение пенсии поставило истца в тяжелое материальное положение, тогда как истец, в настоящее время находится в пожилом возрасте, является инвалидом и страдает различными заболеваниями, на протяжении длительного времени (20 лет) получал пенсию, а ее снижение негативно сказывается на его жизнедеятельности, ставя перед необходимостью изменения образа жизни, привычного уклада и жизненных планов.

Таким образом, оценивая приведенные выше доказательства в совокупности, с учетом положений приведенных выше нормативно-правовых актов, суд находит решение ответчика не соответствующим нормам действующего законодательства, в связи с чем полагает требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199, 212 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании действия пенсионного органа незаконными, возложении обязанности возобновить выплату пенсии в прежнем размере с даты ее снижения и зачесть в трудовой стаж период работы удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о снижении размера страховой пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> возобновить ФИО1 выплату страховой пенсии в прежнем размере с даты ее снижения с учетом индексации с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Государственного учреждения «Отделение фонда пенсионного и социального страхования по <адрес>» зачесть в трудовой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна. Судья М.К. Батхиев