Дело № 2а-386/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2023 года город Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Гореевой С.Р.,

при секретаре судебного заседания Михалевой А.С.,

с участием посредствам видеоконференцсвязи административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области ФИО2

представителя административных ответчиков УФСИН России по Тверской области, ФСИН России ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 Управления Федеральной Службы исполнения наказаний Российской Федерации по Тверской области, Управлению Федеральной Службы исполнения наказаний Российской Федерации по Тверской области, Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, в котором просил взыскать в свою пользу с ответчика денежную компенсацию за нарушение условий содержания в размере 100000 рублей. Административное исковое заявление мотивировано тем, что с 03 августа 2020 года по 10 августа 2020 года, с 31 августа 2020 года по 12 октября 2020 года, с 15 марта 2021 года по 20 января 2022 года, административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области. При этом ответчик не ознакомил его с правами, чем нарушил его право на получение информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы, из-за чего, в частности, он не мог попросить горячей воды, ощущал себя бесправным.

Протокольным определением Московского районного суда города Твери от 26 декабря 2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФСИН России по Тверской области.

Протокольным определением Московского районного суда города Твери от 13 января 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФСИН России.

Протокольным определением Московского районного суда города Твери от 10 февраля 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство Финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Тверской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий посредством использования систем видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал в полном объеме, просил административный иск удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснил, что в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тверской области его ознакомили со всеми правами, но данные права касаются только ФКУ СИЗО-3. Каждый раз при поступлении в СИЗО его должны были знакомить с правилами заново. Распорядок дня в камере имелся, но в материалах личного дела должна также иметься расписка об ознакомлении с правилами в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области. Правила и законы, указанные в расписке в ФКУ СИЗО-3 были разъяснены, но поверхностно. Факт того, что он нуждался в повторном разъяснении правил, административными ответчиками не опровергнут. Также административный ответчик не опроверг факт того, что ему доставлен моральный вред. Трехмесячный срок для подачи искового заявления на данную категорию иска не распространяется, срок не пропущен. Более того, административное исковое заявление подано в течение трех месяцев с момента обнаружения факта нарушения его прав. О нарушении своих прав он узнал от лица, содержащегося с ним в ФКУ ИК-49. Ответчик не выполнил своей обязанностей по разъяснению истцу прав, а также не доказал отсутствие морального вреда.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО- 1 УФСИН России по Тверской области ФИО2 возражала против удовлетворения административного искового заявления, пояснила, что расписка, представленная суду, полностью опровергает доводы искового заявления. Административный истец был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка в целом. Административный истец попал в ФКУ СИЗО-1 через ФЗУ СИЗО-3 города Ржева, правила внутреннего распорядка действуют и распространяются во всех учреждениях. Административный истец мог писать заявления, обращаться к сотрудникам на проверках. Также в каждой камере имеется внутренний документ каждого отдельного изолятора – распорядок дня. Моральный вред ничем не обоснован. Расписка ФИО1 об ознакомлении с правилами внутреннего распорядка имеется в материалах административного дела. Прибывшего из другого следственного изолятора повторно знакомить с правилами внутреннего распорядка нецелесообразно. Имеется обязанность знакомить только впервые прибывших в СИЗО. У ответчика отсутствует обязанность знакомить с правилами внутреннего распорядка, лиц, прибывших из другого СИЗО.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Тверской области, ФСИН России ФИО3 возражала против удовлетворения административного искового заявления, пояснила, что административный истец был ознакомлен с установленными правилами. Правила внутреннего распорядка распространяется на все следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы.

Представители заинтересованных лиц Министерства Финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по Тверской области, извещенных надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Заинтересованным лицом Министерством Финансов Российской Федерации представлены письменные возражения на административное исковое заявление, в которых содержится просьба об отказе в удовлетворении искового заявления ФИО1 ввиду пропуска административным истцом трехмесячного срока на подачу административного искового заявления, отсутствием доказательств нарушений каких-либо личных неимущественных прав и личных нематериальных благ административного истца. Также отмечено, что Министерство Финансов не несет ответственности за нарушение условий содержаний административного истца.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд находит исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Из материалов дела следует, что содержание ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области прекращено 20 января 2022 года. Трехмесячный срок для обращения в суд с настоящим иском для ФИО1 начал исчисляться с момента окончания его содержания ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, поскольку о предполагаемом нарушении своих прав административному истцу было известно непосредственно в момент, когда такие нарушения были допущены, однако в суд с иском он обратился лишь 22 ноября 2022 года, при этом доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные сроки, не представил, о конкретных событиях, свидетельствующих о создании ему препятствий в отправке иска в установленный законом срок, не заявил. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обращении в суд Чижовым А.С. с настоящим административным исковым заявлением за пределами установленного законом срока.

Вместе с тем, обстоятельство пропуска срока на обращение в суд само по себе не может быть признано достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, что следует из статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые)

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 15 июля 1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы.

Статьей 15 Федерального закона от 15 июля 1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Статьей 16 Федерального закона от 15 июля 1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений

Правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок: приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам; проведения личного обыска, дактилоскопирования, фотографирования, а также досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых; изъятия у подозреваемых и обвиняемых предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию; материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых; приобретения подозреваемыми и обвиняемыми продуктов питания, а также предметов первой необходимости и других промышленных товаров; приема и выдачи подозреваемым и обвиняемым посылок, передач; получения и отправления подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм, писем, денежных переводов; направления подозреваемыми и обвиняемыми предложений, заявлений и жалоб; отправления подозреваемыми и обвиняемыми религиозных обрядов; привлечения подозреваемых и обвиняемых к труду; участия подозреваемых и обвиняемых в семейно-правовых отношениях и гражданско-правовых сделках; проведения подписки подозреваемых и обвиняемых на газеты и журналы; медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых; проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых; проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых с лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона, за исключением свиданий с защитником; обеспечения участия подозреваемых, обвиняемых и подсудимых в следственных действиях и судебных заседаниях; личного приема подозреваемых и обвиняемых начальником места содержания под стражей и уполномоченными им лицами; выдачи тел подозреваемых и обвиняемых, умерших в местах содержания под стражей.

Кроме того, Правилами внутреннего распорядка устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей, перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, а также перечень услуг, оказываемых подозреваемым и обвиняемым за установленную плату.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе, получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб.

Из представленной по запросу суда из личного дела административного истца ФИО1 копии расписки следует, что 17 июля 2020 года административному истцу разъяснен порядок пребывания в ФКУ СИЗО-3 (следственном изоляторе), предупрежден об ответственности за неисполнение требований, установленных статьей 1064 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 102 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статьей 36, 41 Федерального закона Российской Федерации «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, статьями 313, 318, 319, 321 Уголовного кодекса Российской Федерации с образцом установленной формы одежды при водворении в карцер, с Правилами пожарной безопасности. Данная расписка содержит подпись ФИО1

Данное обстоятельство подтверждается пояснениями административного истца, данными в судебном заседании, в которых административный истец не отрицал факт ознакомления его с указанными в расписке нормативными актами, в том числе с правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тверской области, напротив подтвердил его.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1, содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в периоды с 03 августа 2020 года по 10 августа 2020 года и с 15 марта 2021 года по 20 января 2022 года, то есть после ознакомления с актами, указанными в данной расписке.

Доказательств того, что в период пребывания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области не обладал необходимой для него информацией, материалы дела не содержат. Кроме того, ни из искового заявления, ни из пояснений данных административным истцом в судебном заседании не следует, что ему была неизвестна какая-либо информация.

В исковом заявлении административный истец указывает, что из-за не разъяснения ему прав он не мог попросить горячей воды, вместе с тем административный истец не ссылается на факты обращения к администрации изолятора, сотрудникам изолятора с какими-либо конкретными вопросами и требованиями относительно условий его содержания, материально-бытового обеспечения и ограничение его указанными лицами при таких обращениях в получении такой информации, в том числе относительно наличия горячей воды в учреждении.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу об отсутствии доказательств как неправомерного характера действий административных ответчиков, так и факта нарушения прав административного истца, причинения истцу страданий, наступления для него негативных последствий, в результате их незаконных действий, в связи с чем правовые основания для взыскания денежной компенсации отсутствуют.

С учетом изложенного, заявленные требования административного истца не подлежат удовлетворению в связи с отсутствием совокупности обстоятельств, указанных в пункте 1 части 2 статьи 227, части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО -1 Управления Федеральной Службы исполнения наказаний Российской Федерации по Тверской области, Управления Федеральной Службы исполнения наказаний Российской Федерации по Тверской области, Федеральной Службе Исполнения Наказания Российской Федерации о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в размере 100000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд города Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Р. Гореева

Мотивированное решение суда принято 14 апреля 2023 года.