Дело № 2а-1511/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 августа 2022 года Озерский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Бабиной К.В.,
при секретаре Никитиной Л.А.,
с участием помощника прокурора Глазковой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора ЗАТО г. Озерск в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Прокурор ЗАТО г. Озерск обратился с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации. В обоснование заявления указал, что прокуратурой в ходе мониторинга сети «Интернет» обнаружен сайт <> на котором в свободном доступе размещена информация, а именно публичной оферты с предложением покупки водительских прав без прохождения обучения и сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страницы может любой Интернет-пользователь, указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц. В целях недопущения нарушения прав граждан и требований действующего законодательства просит признать данную информацию, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании прокурор Глазкова О.А. на требованиях настаивала.
Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).
В силу ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п.п.. «в» п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Закона, основаниями для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством. Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет».
Согласно ст. 25, 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, достигшим определенного возраста, имеющим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшими в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение и сдавшим соответствующие экзамены, и подтверждается водительским удостоверением, а в предусмотренных этим Законом и кодексом РФ об административных правонарушениях случаях временным разрешением на право управления транспортными средствами.
Установление медицинских противопоказаний, показаний и ограничений у указанных лиц предполагает необходимость проведения соответствующих осмотров, обследований и исследований квалифицированными специалистами в определенных сферах медицинской деятельности, которая подлежит лицензированию (п. 46 ч. 1 ст. 12 Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" ).
Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 утверждены «Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений», которым установлен порядок проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных п. 1 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, определяют состав технических контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требования к указанным техническим средствам и условия их применения, а также устанавливают порядок выдачи российских национальных и международных водительских удостоверений, обмена иностранных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения.
Согласно пункту 6 Правил, экзамены состоят из теоретического и практических экзаменов - экзамена по первоначальным навыкам управления транспортным средством и экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения.
Таким образом, выдача водительских удостоверений производится на основании сдачи кандидатами в водители экзаменов теоретических знаний и практических навыков в соответствии с установленной законом программой, также на основании медицинского заключения, подтверждающего отсутствие заболевания, препятствующего управлению транспортным средством.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой ЗАТО г.Озерск проведена проверка, в ходе которой был осуществлен свободный выход на сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <>, на котором в свободном доступе размещена информация, адресованная к неопределенному кругу лиц, содержащая информацию, а именно публичной оферты с предложением покупки водительских прав без прохождения обучения и сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами.. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страницы может любой Интернет-пользователь, указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц. Информация распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.
Сайт <> в сети «Интернет» предлагает получение водительских удостоверений за плату без прохождения установленной законом процедуры обучения и получение права на управление транспортными средствами.
Часть 3 ст. 327 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков.
Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже водительских удостоверений, в том числе через сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрены уголовная ответственность, а также свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, жизни, здоровья и имущества граждан.
Как следует из рапорта помощника прокурора Глазковой О.А., с персонального компьютера с использованием сети ПАО "Ростелеком", являющегося оператором связи и "Интернет" провайдером, был осуществлен свободный выход в сеть Интернет через установленный на компьютере браузер MozillaFirefox на сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресу: <>/, на котором в свободном доступе размещена запрещенная информация, а именно публичной оферты с предложением покупки водительских прав без прохождения обучения и сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами, медицинских справок для получения водительского удостоверения без предоставления сведений о состоянии здоровья на предмет возможных ограничений к управлению транспортными средствами. (л.д. 8).
Вместе с тем, в Едином реестре доменных имен ссылка на ресурс - <> /, доступ к которому органичен, отсутствует, что подтверждается скриншотом на дату рассмотрения дела по существу (.
В судебное заседание прокурором представлен скриншот страницы с указанного сайта, согласно которого по состоянию на дату рассмотрения дела информация с предложением приобрести документы на право управления транспортными средствами без обучения, сдачи экзамена, продолжает на нем размещаться.
В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно cт. 15.l Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).
Основанием для включения сведений в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ).
Анализ содержания положений п.6 ст.10, п.1 ст.9 Федерального закона № 149-ФЗ в совокупности с положениями п.2.ч.2 ст. 5 и ч.1 ст. 14 Федерального закона №436-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что доступ к сайту, содержащему информацию о продаже водительских удостоверений недопустимо, поскольку представляет возможность для совершения преступления, а также свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, жизни, здоровья и имущества граждан. Такая информация является информацией, распространение которой на территории РФ запрещено. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанного выше сайта нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.
В целях недопущения нарушения прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена. В связи с чем, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление Прокурора ЗАТО г. Озерск в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации удовлетворить.
Признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» по URL- адресу: <>/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение обратить к немедленному исполнению для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Озерский городской суд Челябинской области.
Председательствующий К.В. Бабина
<>
<>
<>
<>
<>
<>