УИД 50OS0<данные изъяты>-21

Дело <данные изъяты>а-679/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

28 июня 2023 года <данные изъяты>

<данные изъяты>

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Елизаровой М.Ю.

при ведении протокола помощником судьи Александровой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> о присуждении компенсации за нарушение права судопроизводство в разумный срок,

установил:

<данные изъяты> (далее административный истец) обратилась в Московский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок.

В обоснование требований указано, что <данные изъяты> заявителем было подано заявление о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст. 318 УК РФ после полученной в ходе осуществления трудовой деятельности в должности судебного пристава-исполнителя ФИО1 по МО травмы руки и предплечья, нанесенных гражданином <данные изъяты> По настоящее время следственными органами действия в рамках проводимой проверки были совершены не в полном объеме. Не однократно в ходе проверки СО СУ СК РФ по <данные изъяты> принимались постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, выносились постановления о прекращении. Административный истец многократно подавала жалобы в порядке ст. ст.123-125 УПК РФ. <данные изъяты> ССО по <данные изъяты> ГСУ СК РФ по <данные изъяты> принято постановление, которым в возбуждении уголовного дела по факту сообщения о применении насилия в отношении судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> отказано в связи с истечением срока давности уголовного преследования. Общий срок доследственной проверки составил 6 лет 4 месяца. Находит данный срок не отвечающим степени разумности и просит, уточняя требования присудить компенсацию, размер которой определяет в 1 600 000.00 рублей. Заявленный размер <данные изъяты>. обосновывает ухудшением состояния здоровья вследствие полученной травмы, необходимостью прохождения длительного лечения.

В судебном заседании <данные изъяты>. требования полностью поддержала.

Министерство финансов Российской Федерации, УФК по <данные изъяты> в суд представителя не направило, в возражениях направленных суду просило в требованиях отказать, расценивая заявленный размер компенсации как необоснованно завышенным.

ГСУ СК России по <данные изъяты> в возражениях поданных суду просило в требованиях отказать, ссылаясь на то, что общий срок проведения проверки с момента регистрации до принятия составил 03 месяца 12 суток.

Следственный комитет Российской Федерации, ССО по <данные изъяты> ГСУ СК РФ по <данные изъяты> в суд представителя не направили.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, изучив материалы проверки <данные изъяты> пр-<данные изъяты> приходит к следующему выводу.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена <данные изъяты> в городе Риме) установлено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (п. 1 ст. 6).

Согласно ст. 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый, чьи права и свободы, признанные настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Пунктами 1 - 3 ст. 1 Федерального закона от <данные изъяты> N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) установлено, что граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, а также потерпевшие при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение.

Согласно части 6 статьи 3 названного закона, заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора либо постановления или определения суда о прекращении уголовного судопроизводства по делу либо со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа, прокурором постановления о прекращении уголовного судопроизводства или об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Частью 2 ст. 2 Закона о компенсации установлено, что размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 162 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации предварительное следствие должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяца со дня возбуждения уголовного дела.

Из разъяснений, содержащихся в п. п. 51 и 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", следует, что если с заявлением о компенсации обращается потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, общая продолжительность судопроизводства исчисляется с момента признания таких лиц соответственно потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком.

Как следует из пункта 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> N 11, судам следует учитывать, что превышение общей продолжительности по уголовному делу - четырем годам, само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок. При этом осуществление судопроизводства по делу в срок менее трех лет, а по уголовному делу в срок менее четырех лет с учетом конкретных обстоятельств дела может свидетельствовать о нарушении права на судопроизводство в разумный срок (пункт 2 части 5, части 7, 7.1, 7.2 статьи 3 Закона о компенсации).

Закон о компенсации в части 2 статьи 1 определяет, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии со статьей 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок; уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные данным кодексом, продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены этим кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок; при определении разумного срока уголовного судопроизводства, включающего для лица, в отношении которого осуществляется уголовное преследование, период со дня начала осуществления уголовного преследования, а для потерпевшего или иного заинтересованного лица, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, период со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как своевременность обращения лица, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, с заявлением о преступлении, правовая и фактическая сложность материалов проверки сообщения о преступлении или уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства; при определении разумного срока досудебного производства, который включает в себя период со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу по основанию, предусмотренному пунктом 1 части первой статьи 208 данного кодекса, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение потерпевшего и иных участников досудебного производства по уголовному делу, достаточность и эффективность действий прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, а также общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу (части первая - третья.1).

Из материалов проверки <данные изъяты>пр-<данные изъяты> предоставленных СО по <данные изъяты> ГСУ по <данные изъяты>, следует, что <данные изъяты> в прокуратуру <данные изъяты> <данные изъяты>. было подано заявление о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст. 318УК РФ в отношении <данные изъяты> материалы проверки переданы в СО по <данные изъяты> ГСУ СК России по <данные изъяты>.

<данные изъяты> следователем СО по <данные изъяты> ГСУ СК России по <данные изъяты> принято постановление, которым в возбуждении уголовного дела по факту сообщения о применении насилия в отношении судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> отказано в связи с истечением срока давности уголовного преследования отказано.

Общий срок по данному обращению составляет 6 лет 3 месяца 14 дней.

Судом установлено, что <данные изъяты> старшим следователем СО по <данные изъяты> ГСУ СК России по <данные изъяты> <данные изъяты>. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ за отсутствием события преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 318 УК РФ. <данные изъяты> и.о. руководителя следственного отдела по <данные изъяты> следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <данные изъяты> <данные изъяты>. вынесено постановление об отмене постановления следователя об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с неполнотой проводимой проверки и не установлением объективных обстоятельств произошедшего.

В указанный срок проведения проверки аналогичные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ за отсутствием события преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 318 УК РФ принимались <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>.

Вместе с тем, данные постановления отменены <данные изъяты> заместителем руководителя следственного отдела по <данные изъяты> следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Московской как незаконные (необоснованные) в связи с неполнотой проводимой проверки. <данные изъяты> заместителем Воскресенского городского прокурора в связи с неполнотой проводимой проверки. <данные изъяты> и.о. заместителя Воскресенского городского прокурора в связи с неполнотой проводимой проверки. <данные изъяты> заместителем Воскресенского городского прокурора в связи с неполнотой проводимой проверки. <данные изъяты> и.о.руководитель следственного отдела по <данные изъяты> следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <данные изъяты> вынес постановление об отмене незаконного (необоснованного) постановления следователя в связи с неполнотой проводимой проверки.

Судом установлено, что <данные изъяты>. в период проведения проверки неоднократно были поданы жалобы на неудовлетворительное и длительное рассмотрение поданного заявления о преступлении в порядке статьи 125 УПК РФ.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (ч. ч. 1, 2 ст. 46).

Право на судебную защиту - как по буквальному смыслу ст. 46 Конституции Российской Федерации, так и по ее смыслу во взаимосвязи с другими положениями гл. 2 "Права и свободы человека и гражданина" Конституции Российской Федерации, а также с общепризнанными принципами и нормами международного права - является неотчуждаемым правом каждого человека. Закрепляющая данное право ст. 46 Конституции Российской Федерации находится в неразрывном единстве с ее ст. 21, согласно которой государство обязано охранять достоинство личности во всех сферах, чем утверждается приоритет личности и ее прав (ч. 2 ст. 17, ст. 18 Конституции Российской Федерации).

Из ст. 46 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. ст. 19 (ч. 1), 47 (ч. 1) и 123 (ч. 3), устанавливающими принцип равенства всех перед законом и судом, право каждого на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, и принцип осуществления судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон, следует, что право на судебную защиту - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями, которые в нормативной форме (в виде общего правила) предопределяют, в каком суде и в какой процедуре подлежит рассмотрению конкретное дело, что позволяет суду (судье), сторонам, другим участникам процесса, а также иным заинтересованным лицам избежать правовой неопределенности в этом вопросе.

Одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц. Это означает, что правосудие можно считать отвечающим требованиям справедливости, если рассмотрение и разрешение дела судом осуществляется в разумный срок. Соответственно, устанавливаемые федеральным законодателем институциональные и процедурные условия осуществления процессуальных прав должны отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения, без чего недостижим баланс публично-правовых и частно-правовых интересов.

Чрезмерная длительность досудебного производства по уголовному делу резюмирует нарушение права потерпевшего от преступления на справедливое и публичное рассмотрение его требований, включая требование о возмещении причиненного преступлением вреда, в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Конституционно важно, чтобы доступ потерпевшего к правосудию был реальным и обеспечивал ему эффективное восстановление в правах.

Вместе с тем, действия направленные на установления лица подлежащего привлечению к ответственности органами предварительного следствия не предпринимались, дело не представляло ни правовой ни фактической сложности. Принимаемые на протяжении сего периода времени постановления об отказе в возбуждении уголовного дела отменялись.

Анализируя изложенное суд, считает, что на органах следствия лежала обязанность действовать с особым усердием с тем, чтобы избежать негативных последствий. Тем не менее, обстоятельства да свидетельствуют о том, что такая обязанность в должной мере исполнена не была. Продолжительность досудебного производства по данному делу более 6 лет не соответствует требованию разумности.

Обращает на себя внимание и то факт, что основной объем проверочных и следственных действий был проведен органами предварительного следствия в период с момента подачи заявления и до июня 2017 года. В период до прекращения производства по основанию истечение срока привлечения к уголовной ответственности распорядительных действий направленных на расследование следственными органами не проведено.

При указанном, суд, полагает нарушенным право <данные изъяты> на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок.

<данные изъяты> просит присудить компенсацию, размер которой определяет в 1 600 000.00 рублей.

Положениями ст. 2 Закона о компенсации предусмотрено, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

При определении размера компенсации, подлежащей присуждению в пользу заявителя суд, учитывает, что общая продолжительность нарушения его права привела к утрате потерпевшим веры в неотвратимость наказания, защищенность прав и свобод государственными органами в связи с чем, по мнению суда, заявитель должен был испытывать значительное разочарование и переживания.

Вместе с тем, суд принимая во внимание разъяснения данные в пункте 60 Постановления Пленума ВС РФ <данные изъяты> от 29.03.2016г. суд приходит к выводу, что сумма требуемой заявителем компенсации существенно и необоснованно завышена.

Вместе с тем, учитывая, что проверка проводилась по преступлению ответственность, за которое наступает за посягательство на жизнь и здоровье сотрудника при исполнении им служебных обязанностей, с учетом принципов разумности, справедливости суд считает необходимым присудить в пользу заявителя компенсацию в размере <данные изъяты> рублей.

Указанная сумма, по мнению суда, позволит в полном объеме компенсировать установленный судом факт нарушения права заявителя на уголовное судопроизводство в разумный срок.

На основании требований п. 2 ст. 4 Закона о компенсации названная компенсация присуждается за счет средств федерального бюджета. В силу п. 4 ст. 4 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 258 - 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление <данные изъяты> о присуждении компенсации за нарушение права судопроизводство в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу <данные изъяты> компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в рамках проведения доследственной проверки <данные изъяты>пр-<данные изъяты> по заявлению <данные изъяты> по признакам преступления, предусмотренного ч.1, ст. 318 УК РФ проведенной Следственным отделом по <данные изъяты> ГСУ по <данные изъяты> в размере 70 000 рублей.

Взысканные денежные средства подлежат перечислению на расчетный счет <данные изъяты> открытый в ПАО Сбербанк России подразделение <данные изъяты> кор/счет банка <данные изъяты> БИК банка <данные изъяты>

Привести решение к немедленному исполнению.

В удовлетворении требований <данные изъяты> о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 1 600 000.00 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято <данные изъяты>.

Судья М.Ю. Елизарова