№2-2577/2022
61RS0006-01-2022-003860-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«19» июля 2022 года
Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону
в составе:
судьи Коваленко И.А,
при секретаре Мальцевой В.В,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области о сохранении жилого помещения в перепланированном и реконструированном состоянии,
УСТАНОВИЛ :
Истица обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она является собственником <адрес> по адресу: <адрес>.
Ею самовольно было произведено переустройство (перепланировка) данной квартиры: обустройство проёма в стене лоджии и возведение дополнительного строения крытого балкона, площадью 2 кв.м, на плите перекрытия козырька входной группы.
При переустройстве и (или) перепланировке квартиры истица не получала необходимое разрешения, поскольку посчитала, что для реконструкции внутри квартиры, находящейся в её собственности, не требуется.
При обращении в Администрацию Первомайского района г. Ростова-на- Дону 14.01.2022 исх.№59.26.04-08/99, истице отказано в получении разрешения на реконструкцию, поскольку в соответствии со статьёй 26 ЖК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.
На основании изложенного, истица просит суд сохранить <адрес>, кадастровый №, расположенную на 2 этаже 9-этажного дома. Литер: А, по адресу: <адрес> - в реконструированном виде; признать на <адрес> реконструированном виде, кадастровый №, расположенную на 2 этаже 9-этажного дома Литер: А, по адресу: Россия, <адрес>, право собственности за ФИО1; прекратить зарегистрированное право собственности на <адрес>, площадью 21,4 кв.м., в т.ч. жилой 12,5 кв.м., кадастровый №, расположена на 2 этаже 9-этажного дома. Литер: А, по адресу: <адрес> дом № <адрес>.
В судебное заседание истица не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, ее представитель ФИО2, действующая по доверенности, иск в судебном заседании поддержала, просила его удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, иск не признала, ввиду того, что истицей незаконно произведена реконструкция квартиры,
Представитель Управления Росреестра в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
На основании части 3 указанной статьи уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
В соответствии с частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Понятие реконструкции содержится в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. На основании пункта 5 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на реконструкцию выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
Согласно ст. 289 Гражданского кодекса РФ собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома.
В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Вместе с тем частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей (часть 2).
В соответствии с пунктами 1.7.1., 1.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.
Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.
Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Как следует из материалов дела и установлено судом, что ФИО1 является собственником квартиры № <адрес>/1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.05.2007 года.
Согласно техническому паспорту здания по данным обследования МУПТИ и ОН по состоянию на 13.01.2006 года квартира состояла из одной жилой комнаты площадью 12,5 кв. м., коридора площадью 1,9 кв.м., кухни площадью 4,7 кв. м, совещенного санузла площадью 1,9 кв.м., балкона площадью 1 кв.м.
Согласно техническому паспорту жилого помещения по состоянию на 15.04.2022 года общая площадь квартиры составляла 35,5 кв. м, квартира состоит из одной жилой комнаты площадью 12,5 кв. м., коридора площадью 1,9 кв.м., кухни площадью 4,7 кв. м, совещенного санузла площадью 1,9 кв.м, а также двух балконов площадью 1 кв.м. и 1,7 кв.м.
Общая площадь квартиры увеличилась за счёт того, что истица, на козырьке подъезда многоквартирного дома, соорудила балкон и присоединила его к лоджии своей квартиры, прорубив вход на козырек.
При этом, никакой разрешительной документации, а также иных документов, разрешающих истице такую реконструкцию, суду не представлено.
Предъявление указанного иска связано с тем, что администрацией Первомайского района г. Ростова-на-Дону выдано истице предписание о приведении козырька подъезда в первоначальное состояние.
Таким образом, истица в установленном законом порядке не обращалась в уполномоченный орган за согласованием произведенных работ по реконструкции и получением соответствующего разрешения.
14.01.2022 года истице дан ответ на обращение в администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону, в котором указано на незаконность реконструкции.
Судом установлено, что реконструкция истицей произведена без каких-либо разрешений. Фактически к квартире истицы в результате реконструкции было присоединено общее имущество собственников квартир многоквартирного жилого дома, мнение которых на такое присоединение также отсутствует.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований.
При этом суд исходит из того, что истицей фактически произведена реконструкция жилого помещения, поскольку после проведённых работ по перепланировке, переустройству, переоборудованию жилых помещений изменились характеристики жилого помещения по сравнению с данными, указанными в правоустанавливающих документах, а именно: изменилась величина общей площади.
Действующее законодательство не предусматривает возможности для сохранения жилого помещения в реконструированном состоянии, применяя правовую процедуру ст. 29 ЖК РФ.
С учётом изложенного, правовых оснований для сохранения занимаемой истицей жилого помещения в переустроенном, перепланированном состоянии, при котором обустроенный балкон на козырьке подъезда, стал частью квартиры, у суда не имеется.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.12,194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В иске ФИО1 к Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону о сохранении квартиры в реконструированном состоянии и признании права собственности - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
С У Д Ь Я –
Мотивированное решение изготовлено 22.07.2022 года