Судья Терехов А.Ю. Дело №12-947/2023

Дело №77-1306/2023

решение

22 ноября 2023 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Сабитов И.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пупковым С.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу председателя Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани города Казани ФИО1 на решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 28 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении ООО «ВУШ».

Изучив материалы дела, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани №85100009230724000052 от 24 июля 2023 года (далее по тексту – постановление №85100009230724000052), ООО «ВУШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РТ), подвергнуто административному штрафу в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Авиастроительного районного суда города Казани от 28 сентября 2023 года, постановление №85100009230724000052 отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ВУШ» прекращено.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, председатель Административной комиссии ФИО1 просит решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани от 28 сентября 2023 года отменить как незаконное и необоснованное.

В судебном заседании защитник ООО «ВУШ» Каримов Ф.Ю. возражал против удовлетворения жалобы.

Податель жалобы извещен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления, представители Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани в судебное заседание не явились.

Изучение материалов дела, проверка доводов жалобы позволяют прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее - КоАП РТ), административным правонарушением признается неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых ими в пределах их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.7, 3.2 - 3.6 настоящего Кодекса

В силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья, в производстве которого находиться дела, не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Принимая обжалуемое решение, судья районного суда исходил из недоказанности обстоятельств на основании которых вынесено постановление о привлечении ООО «ВУШ» к административной ответственности.

При оценке доводов жалобы, необходимо руководствоваться следующим.

Виды решений, которые могут быть приняты по результатам рассмотрения жалоб (протестов) на не вступившие в законную силу акты по делам об административных правонарушениях, перечислены в части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Так, в соответствии с пунктами 3, 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

- об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

- об отмене постановления (решения) по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При этом следует иметь в виду, что согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в статье 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из смысла названных норм, вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда решение судьи районного суда, которым отменено постановление о назначении административного наказания, не вступило в законную силу. Судья вышестоящего суда при пересмотре решения судьи районного суда и сделанных в этом решении выводов не может не учитывать действие статьи 4.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 2.6 КоАП РТ, составляет шестьдесят календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, явившиеся поводом к возбуждению в отношении ООО «ВУШ» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.6 КоАП РТ, имели 5 июля 2023 года.

Указанное означает, что на момент рассмотрения Верховным Судом Республики Татарстан настоящей жалобы, срок давности ООО «ВУШ» к административной ответственности за совершение вменяемого названному Обществу правонарушения истек.

Поскольку истечение срока давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы на решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани от 28 сентября 2023 года, отменившего постановление Административной комиссии №85100009230724000052 о назначении ООО «ВУШ» административного наказания по части 1 статьи 2.6 КоАП РТ и прекратившего производство по настоящему делу, является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства и повторного пересмотра дела судьей районного суда в порядке, предусмотренном статьями 30.3 – 30.7 КоАП РФ, жалоба председателя Административной комиссии не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани от 28 сентября 2023 года, вынесенное в отношении ООО «ВУШ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани города Казани ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями, 30.12, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса, руководителем коллегиального органа, вынесшего постановление, либо опротестовано прокурором в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Сабитов И.Н.